РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15.05.2026 года с. Нижняя Омка Омской области
Нижнеомский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Порсик Т.В., при секретаре судебного заседания Малородовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Пушкарёва Андрея Васильевича к судебному приставу – исполнителю Нижнеомского РОСП ГУФССП России по Омской области Асядуловой Ю.В., ГУФССП России по Омской области о признании действия (бездействия) незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Пушкарёв А.В. обратился с административным иском к судебному приставу – исполнителю Нижнеомского РОСП ГУФССП России по Омской области Асядуловой Ю.В. о признании незаконным действия (бездействия), выразившиеся в повторном открытии исполнительного производства ранее 6 месяцев в нарушении ч.5 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве. 09.04.2026 в Нижнеомский районный суд Омской области поступило уточненное административное исковое заявление Пушкарёва А.В. к судебному приставу Нижнеомского РОСП Асядуловой Юлии Владимировне о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, в котором истец просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Нижнеомского РОСП ГУФССП России по Омской области Асядуловой Ю.В., выразившиеся в повторном открытии исполнительного производства № от 04.03.2025 ранее 6 месяцев в нарушении ч.5 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве, прекратить исполнительное производство № от 12.09.2025 в составе сводного № с даты вступления решения суда в законную силу.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен по месту регистрации надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил.
Представитель административного истца Усова Н.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, об отложении судебного заседания не заявляла.
Представитель ответчика ГУФССП России по Омской области в судебное заседание не явился при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, об отложении судебного заседания не заявлял.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Нижнеомского РОСП Асядулова Ю.В. исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока для оспаривания постановления действий (бездействия) должностного лица.
Суду представлен письменный отзыв судебного пристава-исполнителя Нижнеомского РО СП ГУФССП России по Омской области Асядуловой Ю.В. на административное исковое заявление, в котором содержится просьба отказать в удовлетворении заявленных требований. Указано, что в Нижнеомском <адрес>ном отделении судебных приставов ГУФССП России по Омской области на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с Пушкарёва А.В. в размере <данные изъяты> в пользу АО «ТБанк». Должником получено постановление о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ через ЛКЕПГУ. Для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в кредитные и регистрирующие органы: Гостехнадзор, Росреестр, ГИБДД, ИФНС, ГИМС, МЧС, ПФ РФ, ЗАГС. Установлено, что должник не имеет имущество на которое можно обратить взыскание. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель совершал выходы по месту проживания должника, где принадлежащего должнику имущества не обнаружено. Установлено, что Пушкарёв А.В. получателем социальных пособий не является, официального трудоустройства не имеет, транспортными средствами, сельскохозяйственной техникой, недвижимым имуществом, маломерными судами не владеет. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено с актом о невозможности взыскания. Оригинал исполнительного документа возвращен взыскателю. ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей судебного участка №16 в Нижнеомском судебном районе Омской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Пушкарёва А.В. о взыскании задолженности по кредитному договору № от 06ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. в пользу АО «ТБанк». Должником получено постановление о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ через ЛКЕПГУ. Для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в кредитные и регистрирующие органы, на которые получены отрицательные ответы. Судебный пристав-исполнитель совершил выход по месту проживания должника, где принадлежащего должнику имущества не обнаружено. Исполнительное производство находится на исполнении. ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Пушкарева А.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам. Должником получено ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Постановлением Правительства РФ от 15.03.2024 года № 306 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2018 года № 482" устаноывлено, что федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" обеспечивает уведомление в автоматизированном режиме лиц, обжалующих решения и (или) действия, о ходе рассмотрения жалобы, в том числе с использованием электронной почты и текстовых сообщений на устройства подвижной радиотелефонной связи.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 года № 861 (ред. от 17.12.2025) "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (вместе с "Положением о федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", "Правилами ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", "Положением о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", "Требованиями к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций)", "Положением о федеральной государственной информационной системе "Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)") Федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) обеспечивает, в числе прочего: доступ физических лиц и организаций (далее - заявители) к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в подпунктах "в" - "д" пункта 2 Положения о федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (далее соответственно - федеральный реестр, Положение о федеральном реестре); предоставление заявителям в электронной форме государственных и муниципальных услуг, в том числе с учетом категории (признаков) заявителя, предусмотренных административными регламентами предоставления государственных или муниципальных услуг, в упреждающем (проактивном) режиме, документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, которое осуществляется органами власти и организациями с возможностью последующей передачи заявителями результатов предоставления таких услуг и (или) документов (сведений) с использованием единого портала заинтересованным органам власти и организациям (по их запросу) в порядке, устанавливаемом Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; выполнение административных процедур (действий) в электронной форме при исполнении государственных услуг (функций) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; предоставление услуг, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 Положения о федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (далее - Положение о федеральном реестре); доступ заявителей к информации, созданной органами государственной власти, органами местного самоуправления и органами государственных внебюджетных фондов в пределах своих полномочий в порядке, установленном Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).
Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В соответствии с ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Закона.
В соответствии с ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 данного закона, если иное не установлено законом.
В силу ч. 17 ст. 30 упомянутого закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 года № 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила).
Согласно пункту 2 Правил, Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Закона об исполнительном производстве, а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.
Пунктом 3 названных Правил предусмотрено, что извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
При этом согласно пункту 4 Правил лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений.
В ходе судебного следствия установлено, что пользователь Пушкарёв А.В. зарегистрирован в системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", подписан на получение электронных уведомлений ФССП России посредством Единого портала. В материалах исполнительных производств №, №, № имеются сведения о направленных ФССП России в личный кабинет пользователя Единого портала копии постановлений о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, каждое из которых получено адресатом.
Принимая во внимание, что Пушкарёв А.В. подписан на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством Единого портала, при этом своим правом на отказ от получения извещения посредством ЕГПУ не воспользовался, суд приходит к выводу, что административный истец был надлежащим образом извещен о возбуждении в отношении него исполнительного производства.
Из содержания искового заявления следует, что Пушкарёв А.В. оспаривает обоснованность и законность возбуждения ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства № При этом согласно уведомлению, копию данного постановления посредством Единого портала Пушкарёв А.В. получил ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии ч. 3 ст. 219 КАС РФ предусмотрены сокращенные сроки подачи административного иска в суд об оспаривании действий (бездействия) решений судебных приставов - исполнителей. Несоблюдение этих сроков, в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст. 62 КАС РФ. Вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.
К уважительным причинам пропуска процессуального срока относятся как обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 года № 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 29 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции").
Так, в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 года № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ). В том случае, когда гражданин, организация в установленные законодательством сроки по своему усмотрению обжаловали решение, действие (бездействие) в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу и в удовлетворении жалобы отказано или ответ на жалобу не получен в установленный срок, соответствующее решение, действие (бездействие) также могут быть оспорены в суде. В этом случае обращение с жалобой может являться основанием для восстановления срока.
По настоящему административному делу судом установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП должнику Пушкарёву А.В. стало известно о предполагаемом нарушенном праве ДД.ММ.ГГГГ, однако, с административным исковым заявлением в суд он обратился только ДД.ММ.ГГГГ, следовательно срок на подачу административного искового заявления истек.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Суд приходит к выводу о пропуске истцом срока обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока не указывал, ходатайств о восстановлении срока на обращение в суд не заявлял, истец и его представитель в судебное заседание не явились. В связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок, заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 286-290 КАС РФ, суд,-
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Пушкарёва Андрея Васильевича к судебному приставу – исполнителю Нижнеомского РОСП ГУФССП России по Омской области Асядуловой Ю.В. ГУФССП России по Омской области о признании действия (бездействия) незаконным - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.
Мотивированное решение изготовлено 28.05.2026 года.
Судья Т.В. Порсик