РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2026 года г. Называевск
Называевский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Федорова К.Е., при секретаре судебного заседания Вдовиченко А.С., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Никитенко В.В., с участием старшего помощника Называевского межрайонного прокурора Лукьяновой О.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-300/2026 по административному исковому заявлению ОМВД России по Называевскому району Омской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Шпакова Игоря Васильевича, суд
УСТАНОВИЛ:
В Называевский городской суд с вышеназванным административным исковым заявлением обратилось ОМВД России по Называевскому району Омской области, в обоснование указав, что решением Советского районного суда г. Омска от 06.03.2020 в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области.
Решением Называевского городского суда Омской области от 30.09.2025 увеличено количества явок Шпакова И.В. в орган внутренних дел для регистрации до 3 раз в месяц.
В период нахождения под административным надзором Шпаков И.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности.
Учитывая изложенное, поскольку административным ответчиком допущены нарушения порядка пребывания под административным надзором, Шпаков И.В. не становится на путь исправления, заявлены требования об установлении к ранее установленным ограничениям дополнительного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В судебном заседании представитель административного истца - ОМВД России по Называевскому району Омской области участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении административного иска в его отсутствие.
Административный ответчик Шпаков И.В. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении административного иска в его отсутствие, в письменном заявлении заявил о признании исковых требований.
В этой связи в соответствии со ст. 272 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца и поднадзорного лица.
Прокурор Лукьянова О.Ш. в судебном заседании полагала, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Суд, оценив доводы административного искового заявления, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с подп. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Частью 2 ст. 270 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.
Основания и порядок установления, продления, досрочного прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, дополнения ранее установленных административных ограничений предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
Из материалов дела следует, что приговором Кировского районного суда г. Омска от 23.09.2015 Шпаков И.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161, ч. 2 ст. 162 УК РФ, ему в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 8-12).
Указанным судебным актом в действиях Шпакова И.В. установлено наличие признаков опасного рецидива преступлений.
Шпаков И.В. отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области.
20 марта 2020 г. Шпаков И.В. освобожден из исправительного учреждения в связи с отбытием срока наказания (л.д. 5).
Решением Советского районного суда г. Омска от 06.03.2020 в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области (л.д. 13-14).
Решением Называевского городского суда Омской области от 30.09.2025 увеличено количества явок Шпакова И.В. в орган внутренних дел для регистрации до 3 раз в месяц (л.д. 15-16).
Постановлением начальника ОМВД России по Называевскому району Омской области от 12.09.2025 Шпаков И.В. признан виновным по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа (л.д. 17-18).
Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 39 в Называевском судебном районе Омской области от 26.12.2025 Шпаков И.В. признан виновным по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа (л.д. 19).
Вышеуказанные постановления не оспаривались административным ответчиком и вступили в законную силу.
Согласно предоставленным сведениям назначенный Шпакову И.В. административный штраф по постановлению от 12.09.2025 оплачен последним 26 ноября 2025 г. (л.д. 20-25).
Совершение Шпаковым И.В. в течение одного года двух и более административных правонарушений послужило поводом для обращения ОМВД России по Называевскому району с настоящим иском.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Аналогичные положения закреплены в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Из разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что Шпаков И.В. в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, совершив 2 административных правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности, с учетом установленных судом обстоятельств на момент рассмотрения дела административный ответчик в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ считается подвергнутым административному наказанию по двум административным правонарушениям, что подтверждено исследованными в судебном заседании материалами дела.
По месту жительства Шпаков И.В. характеризуется с удовлетворительной стороны (л.д. 7).
Виды административных ограничений предусмотрены статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ.
Пунктами 29, 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Принимая во внимание данные о личности поднадзорного, неоднократное привлечение к административной ответственности, суд находит обоснованным дополнение ограничений в виде обязательной явки в органы внутренних дел для регистрации путем увеличения таких явок до четырех в месяц, поскольку данное ограничение в полной мере отвечает требованиям законодательства, тяжести и степени совершенных Шпаковым И.В. нарушений, необходимости профилактики противоправного поведения поднадзорного лица, обоснованы целями предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России по Называевскому району Омской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Шпакова Игоря Васильевича удовлетворить.
Дополнить Шпакову Игорю Васильевичу, 5 августа 1973 года рождения, ранее установленные административные ограничения увеличением количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 4 (четырех) раз в месяц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Называевский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья К.Е. Федоров
Мотивированное решение суда изготовлено 10.09.2026