ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 октября 2026 года г. Назарово
Судья Назаровского городского суда Красноярского края Самойлова И.М.
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуального предпринимателя Бобоёрова С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Бобоёрова С.А., родившегося <данные изъяты>, ранее за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Бобоёров С.А. допустил нарушение миграционного законодательства, выразившееся в незаконном привлечении к осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина республики Таджикистан Б.., без документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности (патента), выявленное в ходе внеплановой документарной проверки 08.10.2026 в 10 часов 30 минут в служебном кабинете № 1 отдела по вопросам миграции ОМВД России «Назаровский» по адресу: Красноярский край, г. Назарово, ул. Школьная, д.18, при следующих обстоятельствах.
Так, 01.10.2026 в 11 часов 20 минут по адресу: Красноярский край, Назаровский муниципальный округ, г. Назарово, ул. Карла Маркса, д.64, гражданин республики Таджикистан Бобоёрзода Н.К,, осуществлял трудовую деятельность, а именно работал облицовщиком здания, крепил сайдинг-панели к фасаду здания, без патента на данную профессию, в то время как патент у Б. оформлен на профессию подсобный рабочий. К осуществлению трудовой деятельности был допущен индивидуальным предпринимателем Бобоёровым С.А. в нарушение ч.1 ст.13.3, ч.4.2 ст.13 Федерального закона № 115 – ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Бобоёров С.А. вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что не знал о том, что можно выполнять работу только по профессии, указанной в патенте, не проконтролировал ход работ. Просит строго не наказывать, ссылаясь на наличие у него на иждивении пятерых малолетних детей, небольшой доход от предпринимательской деятельности, назначение наказания в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи, негативно отразится на его предпринимательской деятельности и может привести к прекращению его деятельности.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОВМ ОМВД России «Назаровский» Покутнев К.Е. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, об отложении рассмотрения материала не ходатайствовал, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.
Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно Примечанию к данной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы и достигших возраста 18 лет, при наличии у каждого такого гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ).
В пункте 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные ст.18.1 и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав все доказательства по делу, считаю, что вина индивидуального предпринимателя Бобоёрова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ нашла свое полное подтверждение совокупностью следующих доказательств:
- протоколом об административном правонарушении АА № 310 от 08.10.2026, в котором отражен факт совершения административного правонарушения;
- рапортом инспектора ОВМ ОМВД России «Назаровский» Покутнева К.Е. от 01.10.2026, согласно которому 01.10.2026 в 11 часов 20 минут около здания по адресу: Красноярский край, м.о. Назаровский г. Назарово ул. Карла Маркса, 64 выявлены граждане республики Таджикистан, в том числе Бобоёрзода Н.К. 19.08.2001 г.р., который на момент проведения проверки осуществлял трудовую деятельность, работая облицовщиком здания, без патента на данную профессию;
- копией постановления по делу об административном правонарушении № 299 от 01.10.2026, согласно которому Б. признан виновным по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей (штраф оплачен), за нарушение миграционного законодательства, выразившееся в осуществлении трудовой деятельности в Российской Федерации, а именно, монтирование сайдинг-панели к фасаду здания, имея патент по профессии – подсобный рабочий, совершенного 01.10.2026 в 11 часов 20 минут около здания по адресу: г. Назарово ул. Карла Маркса д.64 Назаровский муниципальный округ г. Назарово Красноярского края;
- копией письменных объяснений Бобоёрзода Н.К. от 01.10.2026, согласно которым он работал по отделки здания по адресу: г. Назарово ул. Карла Маркса, д.64, при этом имел патент по профессии - подсобный рабочий, думал, что наличие этого патента дает возможность работать кем угодно, закон нарушать не хотел. К работе его допустил работодатель Бобоёров С.А., денег за работу еще не получил;
- копией паспорта <данные изъяты>
- копией патента 24 № № 06.03.2026, выданного Бобоёрзода Н.К. ГУ МВД России по Красноярскому краю по профессии подсобный рабочий;
- фототаблицей от 01.10.2026, составленной инспектором ОВМ Покутневым К.Е, на которой зафиксировано место, где гражданин Таджикистана Бобоёрзода Н.К. осуществлял трудовую деятельность, связанную с работой по ремонту здания, а также выполнение последним облицовки здания по адресу: г. Назарово, ул. Карла Маркса, д.64 сайдинг панелями;
- письменными объяснениями <данные изъяты>;
- копией договора № <данные изъяты>
- копиями <данные изъяты>
Собранные доказательства отвечают требованиям допустимости, относятся к предмету доказывания и согласуются между собой.
Исходя из положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (Выпуск 1 Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства), утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 г. N 31/3-30, патент с указанием профессии "подсобный рабочий" дает право иностранному гражданину на осуществление только тех функций, которые по своему характеру относятся к подсобным и вспомогательным (погрузка, разгрузка, уборка, простой ремонт и т.п.).
Вместе с тем деятельность по облицовке здания, а именно, крепление сайдинг-панели на фасад здания, не может быть отнесена к подсобным и вспомогательным работам по своему характеру, так как является технологическим процессом, требующим определенных навыков и знаний.
Таким образом, сам по себе факт наличия патента с указанной профессией "подсобный рабочий" не расширяет круг допустимых трудовых функций до операций, выходящих за рамки подсобного труда.
Учитывая, что на 01.10.2026 Бобоёрзода Н.К., имея патент на работу подсобным рабочим, на момент проверки осуществлял работы по ремонту здания, а именно крепил сайдинг-панели к фасаду здания, то есть работал облицовщиком, он был не вправе осуществлять данную трудовую деятельность на территории Российской Федерации без соответствующего патента и не мог быть привлечен индивидуальным предпринимателем Бобоёровым С.А. к данному виду работ. При этом в силу закона, работодатель был обязан проверить наличие у иностранного гражданина патента на соответствующую профессию на момент его допуска к работе.
Доказательств, подтверждающих отсутствие у индивидуального предпринимателя Бобоёрова С.А. возможности соблюдать требования законодательства при привлечении к трудовой деятельности иностранного лица в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.
Таким образом, действия индивидуального предпринимателя Бобоёрова С.А. суд квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ – как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Смягчающими административную ответственность ИП Бобоёрова С.А. обстоятельствами судья учитывает признание им вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении пятерых малолетних детей, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
При назначении наказания судья также учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его финансовое и семейное положение, зарегистрированного в качестве ИП, впервые совершившего административное правонарушение, совокупность смягчающих обстоятельств, и полагает, что цели наказания будут достигнуты путем назначения индивидуальному предпринимателю Бобоёрову С.А. административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, полагая возможным применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку значительная сумма взыскания может существенно сказаться на финансово-хозяйственной деятельности индивидуального предпринимателя и привести к её прекращению.
Вместе с тем, с учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 КоАП РФ и ст.4.1.1 КоАП РФ оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, а также для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.
В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регламентирующего порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не каждое правонарушение может быть признано малозначительным, а лишь то, которое хотя формально содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В данном случае объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с этим совершенное индивидуальным предпринимателем Бобоёровым С.А. правонарушение посягает на экономическую безопасность государства и имеет повышенную общественную опасность.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Бобоёрова С.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения с подачей жалобы через Назаровский городской суд.
Судья <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>