РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 февраля 2026 года г. Назарово
Назаровский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Новосельской Е.С., при секретаре Чернюк О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО Банк Инго к ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, старшему судебному приставу ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Захарову С.В., судебному приставу – исполнителю ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Овчеренко С.А. о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
АО Банк Инго обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, старшему судебному приставу ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Захарову С.В., судебному приставу – исполнителю ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Овчеренко С.А. о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя. Требования мотивированы тем, что в ОСП по Назаровскому району на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Ш.А.И. по взысканию задолженности по исполнительной надписи нотариуса города Москвы Логинова А.Ю. № У-000067995 в пользу взыскателя АО «Ингосстрах Банк». 24.06.2025 АО «Ингосстрах Банк» изменило наименование на АО Банк Инго. В материалах вышеуказанного исполнительного производства имеются данные о нахождении в собственности должника автомобиля <данные изъяты>, VIN № ДД.ММ.ГГГГ года выпуска. Местонахождение данного транспортного средства не установлено, транспортное средство не арестовано. В связи с чем истцом было подано заявление о розыске имущества должника. Должностными лицами ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю допущены существенные нарушения требований ФЗ от 02.10.2007 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».
20.08.2025 в адрес ОСП по Назаровскому району была направлена жалоба на бездействие сотрудников ОСП. Указанная жалоба поступила в ОСП 10.09.2020 (ШПИ:80101412398061), ответ на жалобу истцом не получен. С учетом изложенного просят восстановить срок для подачи административного искового заявления; признать незаконным бездействие судебного пристав-исполнителя ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Овчеренко С.А. в части длительного невозбуждения розыскного дела, непроведении розыскных мероприятий; признать незаконным бездействие начальник отделения – старшего судебного пристава ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Захарова С.В. в части отсутствия должного контроля над действиями судебного пристава-исполнителя Овчеренко С.А. по длительному непроведению розыскных мероприятий; признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Захарова С.В., выразившееся в нерассмотрении жалобы АО Банк Инго от 20.08.2025; обязать руководство ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю осуществить контроль над действиями судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Овчеренко С.А. по возбуждению розыскного дела, проведению розыскных мероприятий.; взыскать с ГУФССП России по Красноярскому краю в пользу АО Банк Инго расходы по оплате госпошлины в размере 15 000 руб.
Определением от 24.12.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен старший судебный пристав ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Цыпленкова О.Н.
Определением от 22.01.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав – исполнитель ОСП по Назаровскому району Красноярского края Глухова Т.В.
Представитель административного истца АО Банк Инго, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики старший судебный пристав ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Захаров С.В., судебный пристав – исполнитель ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Овчеренко С.А., представители административных ответчиков ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Назаровскому району ГУФССП по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.
Заинтересованные лица Ш.А.И., старший судебный пристав ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Цыпленкова О.Н., судебный пристав – исполнитель ОСП по Назаровскому району Красноярского края Глухова Т.В. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции РФ злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
В этой связи полагая, что стороны, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, а также требований ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в их отсутствие.
Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст. 226 КАС РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии с частями 1 и 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 данной статьи.
Положениями п. 1, 7, 8, 9, 10, 11, 17 ч.1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество; в порядке и пределах, которые установлены данным Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Исходя из ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются, в том числе: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки (по общему правилу в течение двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства).
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Однако бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю Фроловской Е.О. от 07.09.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительной надписи нотариуса №У-0000679955 выданной 05.09.2023 нотариусом Логиновым А.Ю. в отношении должника Ш.И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя АО Игосстрах Банк на общую сумму 345 809,98 руб.
18.05.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю Фроловской Е.О. осуществлен выход по адресу должника: <адрес>, на момент выхода установлено, что должник Ш.А.И. по вышеуказанному адресу не проживает.
Согласно акту приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 10.02.2025 вышеуказанное исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу Глуховой Т.В.
Согласно акту приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 10.11.2025 исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу Овчеренко С.А.
24.11.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю Овчеренко С.А. осуществлен повторный выход по адресу должника: <адрес>, на момент выхода установлено, что должник Ш.А.И. по вышеуказанному адресу со слов соседей не проживает более пяти лет, адрес его проживания соседям не известен.
Из представленного суду реестра запросов по исполнительному производству следует, что в период с 07.09.2023 по 12.12.2025 судебным приставом-исполнителем с целью получения информации о наличии у должника имущества и иной информации были направлены запросы в ФНС России, ГУ МФД России, ЗАГС, ПФР, ГИБДД, кредитные учреждения и сотовые компании о счетах должника, об имуществе должника.
Из полученных ответов установлено наличие автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.в., VIN №, гос.номер №; наличие банковских счетов, отрытых в Банк ВТБ (ПАО), АО «ТБанк», АО «Кредит Европа Банк», ПАО Сбербанк, АО «Альфа-Банк».
15.11.2023 судебным приставом – исполнителем получен ответ о работодателе должника – ООО «НПК «специальная металлургия – Красноярск», сведения о полученных суммах дохода в период с 01.01.2022 по 01.09.2023.
Согласно сведениям, полученным 10.01.2024 должник трудоустроен в ООО «НПК «специальная металлургия – Красноярск», имеет заработок.
03.05.2024 взыскателем АО Ингосстрах Банк в адрес ОСП по Назаровскому району направлено заявление (ходатайство) стороны ИП №, в котором взыскатель просил объявить розыск залогового имущества-автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.в., VIN №, гос.номер №; наложить арест на имущество.
13.05.2024 судебным приставом-исполнителем Фроловской Е.О. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) в котором сообщается, что ОСП по Назаровскому району по исполнительному производству обновлены запросы в регистрационные органы для установления имущественного положения должника и его дохода, запланирован повторный выход в адрес должника для установления фактического места жительства и имущественного положения должника, по результатам которого будут приняты соответствующие меры ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».
Копия настоящего постановления направлена взыскателю 13.05.2025 ЕПГУ посредством электронного документооборота, что подтверждается скриншотом АИС ФССП.
09.05.2024 взыскателем АО Банк Ингосстрах в адрес ОСП по Назаровскому району направлено сообщение о возможности направления сведений и документов в электронной форме (оформление подписки) № 11008556791.
Согласно представлено суду скриншота с программы АИС ФССП данная подписка оформлена 26.09.2023.
Взыскателем АО Банк Инго в адрес ОСП по Назаровскому району направлена жалоба на действие (бездействие) должностных лиц ОСП по Назаровскому району в порядке подчиненности.
24.09.2025 начальником отделения- страшим судебным приставом ОСП по Назаровскому району Цыпленковой О.Н. вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, в которой указано, что судебным приставом-исполнителем производятся предрозыскные мероприятия по установлению должника и его имущества. Планируется в ближайшее время осуществить повторный выход по адресу, с целью установления местонахождения должника и его имущества. При неустановлении должника и его имущества принять меры к вынесению постановления о розыске. Таким образом, постановление, действие, судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> является правомерным.
Данное постановление направлено взыскателю 25.09.2025 почтовой связью, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью
Согласно представленной справки по депозиту по исполнительному производству за период с 17.10.2023 по 21.01.2026 удержаны и переведены взыскателю денежные средства в общем размере 345 809,98 руб.
26.01.2026 судебным приставом-исполнителем ОСП по Назаровскому району Овчеренко С.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением требований исполнительного документы.
Таким образом, доводы административного истца о нарушении его прав, выразившемся в длительной невозбуждения розыскного дела, непроведении розыскных мероприятий, не осуществления старшим судебным приставом должного контроля над действиями судебного пристава-исполнителя, а также в бездействии начальника отделения-старшего судебного пристава, выразившимся в нерассмотрении жалобы от 20.08.2025, в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения. В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» был предпринят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению предъявленного исполнительного документа, с 17.10.2023 по исполнительному производству производились удержания денежных средств в пользу взыскателя, исполнительное производство окончено в связи исполнением требований исполнительного документы в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Поскольку со стороны административных ответчиков представлены доказательства, подтверждающие исполнение исполнительного производства, а со стороны административного истца не подтверждено нарушения его имущественных прав, как взыскателя, оснований для признания бездействия старшего судебного пристава незаконным суд не усматривает.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания того, что права, свободы и законные интересы административного истца нарушены, возлагается на лицо, обратившееся в суд; недоказанность данного обстоятельства влечет отказ в удовлетворении требований, и административным истцом соответствующих доказательств не представлено, и, с другой стороны, административным ответчиком представлены доказательства соблюдения требований законодательства об исполнительном производстве.
Поскольку судом не установлены предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основания удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, а именно не установлено бездействие судебного пристава – исполнителя и не соответствие оспариваемых действий нормативным правовым актам, нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
При таких обстоятельствах административные исковые требования АО Банк Инго к ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, старшему судебному приставу ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Захарову С.В., судебному приставу – исполнителю ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Овчеренко С.А., о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования АО Банк Инго к ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, старшему судебному приставу ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Захарову С.В., судебному приставу – исполнителю ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Овчеренко С.А., о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.С. Новосельская
Мотивированное решение изготовлено: 06 марта 2026 года.
Судья Е.С. Новосельская