РЕШЕНИЕ
26 августа 2026 года город Минусинск
Судья Минусинского городского суда Красноярского края Шеверева Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу управляющей Общества с ограниченной ответственности «Управляющая организация «Мой уютный дом» (далее ООО «УО «Мой уют дом») Скворцовой Натальи Владимировны на постановление мирового судьи судебного участка № 152 в городе Минусинске и Минусинском районе Красноярского края от 17 июня 2026 года в отношении управляющей Общества с ограниченной ответственности «Управляющая организация «Мой уютный дом» Скворцовой Натальи Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 152 в городе Минусинске и Минусинском районе Красноярского края от 17 июня 2026 года управляющая ООО «УО «Мой уют дом» Скворцова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
Согласно данному постановлению, Скворцова Н.В., являясь лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес> не разместила информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Так, при проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в виде инспекционного визита, согласно решению Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края за соблюдением лицензионных требований, установленных жилищным законодательством РФ, 19 мая 2026 года с 10 часов 00 минут до 10 часов 45 минут установлено, что ООО «УО «Мой уютный дом» не разместило в системе ГИС ЖКХ акт выполненных работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД за 2025 год, что является нарушением п. 3.5.4 Главы XI приказа Минстроя России от 07 февраля 2024 года № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства», п. 3 Постановления правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».
Управляющая ООО «УО «Мой уютный дом» Скворцова Н.В., обжаловала указанное постановление в Минусинский городской суд Красноярского края, в жалобе просила отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. В обоснование жалобы указала, что обязанность по размещению актов выполненных работ по содержанию и ремонту общего имущества в ГИС ЖКХ не позднее 7 суток со дня подписания актов выполненных работ, так как акты не подписаны, следовательно событие правонарушения не наступило. При этом указывает, что подписать акты приемки оказанных услуг и выполненных работ может председатель совета многоквартирного дома на основании на основании доверенности, выданной собственниками помещений многоквартирного дома, или действуя без доверенности, в случаях наделения таким полномочием по решению общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, если не имеется доверенности выданной собственниками дома или решения общего собрания о наделении такими полномочиями председателя Совета дома никто не может подписать указанные акты. В связи с изложенным отсутствует событие административного правонарушения и Скворцова Н.В. не подлежит привлечению к административной ответственности.
Скворцова Н.В. и представитель Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского в судебное заседание не явились, судом извещены о времени и месте рассмотрения дела о причинах неявки не сообщили, каких – либо ходатайств не заявляли. Прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие Скворцовой Н.В. и представителя указанного органа.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы и возражения к ней, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).
Перечень информации, подлежащей обязательному размещению в системе ГИС ЖКХ, приведен в статьях 6 и 7 Федерального закона № 209-ФЗ.
На основании части 18 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию или выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 данного Федерального закона.
Каждый тип информации размещается в ГИС ЖКХ в установленные сроки, которые определены приказом Минстроя России от 07 февраля 2024 года № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
Кроме того, частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация обеспечивает свободный доступ к информации об основных показателях финансовохозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), а также перечень сведений, обязательных для отражения в отчете о деятельности по управлению многоквартирным домом, и форма такого отчета устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
Согласно пункта 3.5 гл. XI Приказа Минстроя России от 07 февраля 2024 года № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства», информация о качестве оказанных услуг, выполненных работ по управлению многоквартирным домом, оказанных услуг, выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (подлежит размещению управляющими организациями, ТСЖ и кооперативами, оказывающими услуги, выполняющими работы по управлению многоквартирным домом): не позднее 7 дней со дня подписания актов выполненных работ (оказанных услуг).
Приказом Минстроя России от 26 октября 2015 года № 761/пр в соответствии с пунктом 9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждена форма акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, согласно приложению к настоящему приказу.
Данная форма акта предусмотрена Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительством РФ от 03 апреля 2013 года № 290, в соответствии с частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ. Указанные акты являются частью технической документации на МКД (пункт 9 Правил № 290).
В Приказе России от 26 октября 2015 года № 761/нр изложена таблица, в которой обязательно должны быть: наименование вида работы (услуги), периодичность/количественный показатель выполненной работы (оказанной услуги), единица измерения работы (услуги), стоимость/сметная стоимость выполненной работы (оказанной услуги) за единицу (объем), сметная стоимость выполненной работы (оказанной услуги) за единицу, цена выполненной работы (оказанной услуги), далее под таблицей: период выполнения работ (оказания услуг) и их общая стоимость, сведения о полноте и качестве выполненных работ (оказанных услуг), наличие претензий по исполненным обязательствам.
Согласно части 1 статьи 161.1 ЖК РФ в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется.
На основании пункта 4 части 8 статьи 161.1 Жилищного кодекса РФ, председатель совета многоквартирного дома (МКД) или иное лицо, уполномоченное решением общего собрания собственников (ОСС), вправе подписывать акты приёмки оказанных услуг и выполненных работ. Без такого решения или доверенности никто из собственников не имеет права подписывать эти документы.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 19 мая 2026 года с 10 часов 00 минут до 10 часов 45 минут в ходе проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края установлено, что ООО «УО «Мой уютный дом» не размещен в системе ГИС ЖКХ акт выполненных работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД за 2025 года, тем самым нарушен п. 3.5.4 Главы XI приказа Минстроя России от 07 февраля 2024 года № 79/пр.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 05 июня 2026 года управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, осуществляется ООО «УО «Мой уютный дом», управляющей которого является Скворцова Н.В.
Субъектом административного правонарушения в соответствии частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ является должностное лицо. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ). Из примечания к данной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом мировой судья правильно пришел к выводу о том, что субъектом правонарушения является должностное лицо управляющая ООО «УО «Мой уютный дом» Скворцова Н.В. и ее бездействие в виде неразмещения в ГИС ЖКХ актов выполненных работ, образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства и вина Скворцовой Н.В. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 05 июня 2026 года; решением о проведении инспекционного визита (внепланового) от 12 мая 2026 года; уведомлением о проведении внепланового визита от 18 мая 2026 года; актом инспекционного визита № 124/02 от 19 мая 2026 года; протоколом осмотра № 165/13 от 19 мая 2026 года; распечаткой с сайта общего имущества МКД, где отсутствует информация об актах выполненных работ; предписанием № 77/13 от 19 мая 2026 года об устранении ООО «УО «Мой уютный дом» выявленных нарушений обязательных требований.
Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой. Не доверять указанным доказательствам у суда нет оснований.
Действия Скворцовой Н.В. правильно квалифицированы по части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что управляющая компания не обязана размещать не подписанные акты выполненных работ, при этом акты приемки оказанных услуг и выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес> так как не имеется уполномоченного лица от собственников многоквартирного дала, суд относится критически, так как управляющая ООО «УО Мой уютный дом» Скворцова Н.В. не была лишена возможности инициировать проведение собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, для выбора уполномоченного лица от собственников жилых помещений.
Вопреки доводам жалобы, требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.
Вывод мирового судьи о наличии в деянии управляющей ООО «УО Мой уютный дом» Скворцова Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Действия указанного юридического лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ.
Нарушений процедуры привлечения управляющей ООО «УО Мой уютный дом» Скворцова Н.В. к административной ответственности не установлено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участкам № 153 в городе Минусинске и Минусинском районе Красноярского края от 03 июля 2026 года в отношении управляющая ООО «УО Мой уютный дом» Скворцова Натальи Владимировны, оставить без изменения, а жалобу Скворцовой Н.В. - без удовлетворения.
Судья Е.В. Шеверева