РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июня 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Селезневой Е.А.
при секретаре Заварзиной Ю.Е.
помощник судьи Васильева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Департамента здравоохранения Томской области к Рыбкину СА о взыскании задолженности по единовременной компенсационной выплате, установил:
Департамент здравоохранения Томской области обратился в суд с иском к Рыбкину С.А., в котором просит взыскать задолженности по единовременной компенсационной выплате в размере 1198686,37 руб.; неустойку за период с 24.02.2026 по 25.05.2026 в размере
32724,13 руб.
В обоснование требований указано, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» постановлением Администрации Томской области от 10.04.2018 № 160а «Об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек» медицинский работник обязуется работать непрерывно в течение пяти лет со дня подписания договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику по основному месту работы на условиях полного дня с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации и трудовым договором, заключенным медицинским работником с областным государственным учреждением здравоохранения, с выполнением трудовой функции по должности, включенной в программный реестр должностей. Рыбкин С.А. обратился в Департамент здравоохранения Томской области с заявлением от 05.12.2023 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (ЕКВ) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации 26.12.2017 № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» (далее – постановление Правительства Российской Федерации 26.12.2017 № 1640). Департамент здравоохранения Томской области, рассмотрев указанное заявление ответчика, заключил с ним договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику от 13.12.2023 № 01-59. В соответствии с условиями договора Рыбкин С.А. обязан работать непрерывно в течение пяти лет со дня подписания договора по основному месту работы в с. Бакчар Бакчарского района Томской области на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) и трудовым договором, заключенным медицинским работником с ОГБУЗ «Бакчарская районная больница» с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, утвержденный распоряжением Департамента здравоохранения Томской области от 28.10.2022 №1210
«Об утверждении перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты (программного реестра должностей), на 2023 год». Департамент здравоохранения Томской области в свою очередь обязался предоставить медицинскому работнику в связи с исполнением им обязательства, предусмотренного договором, единовременную компенсационную выплату в размере 2000000,00 руб. Свои обязательства по предоставлению ЕКВ Департамент здравоохранения Томской области выполнил, что подтверждается платежным поручением от 12.12.2023 № 623824. В соответствии с условиями договора медицинский работник обязан исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора на должности, в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106-107 ТК РФ). В случае прекращения (изменения) трудового договора с медицинской организацией до истечения срока, предусмотренного договором, Рыбкин С.А. в соответствии с пунктом 2.1.3 договора обязан возвратить часть ЕКВ (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ), а также в случае перевода на другую должность, поступления по дополнительным профессиональным программам, рассчитанную с даты прекращения (изменения) трудового договора до истечения пятилетнего срока, пропорционально неотработанному периоду. Трудовой договор от 04.12.2023 № 356-2023 ответчиком расторгнут 12.01.2026 на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, что подтверждается приказом ОГБУЗ «Бакчарская районная больница» от 12.01.2026 № 7 л/с. В соответствии с п. 2.1.5 договора медицинский работник обязан произвести возврат части ЕКВ в течение 30 рабочих дней со дня прекращения (изменения) трудового договора на лицевой счет Департамента. До настоящего времени обязательства по договору ответчиком не исполнены. Кроме того, в соответствии с п. 3.1 договора ответчик обязан уплатить в областной бюджет неустойку в размере 0,03 процента от размера части ЕКВ, подлежащей возврату в областной бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного абзацем вторым подпункта 2.1.5 договора.
Департамент здравоохранения Томской области извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, в иске и заявлении от 23.06.2026 содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
Ответчик Рыбкин С.А., его представитель Соснина Л.Г., действующая на основании доверенности от 22.06.2026 № 70 АА 2205209 со сроком действия три года, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом, на рассмотрение дела не явились, представили заявление о признании иска в полном объеме.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) при признании иска ответчиком и принятии его судом, суд выносит решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, определив в соответствии со ст. 167 ГПК РФ о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 3, 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Постановлением Правительства Российской Федерации 26.12.2017 № 1640 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (приложение № 5) (далее-Правила).
В соответствии с пунктом 5 указанных Правил предусмотрена компенсационная выплата в следующих размерах 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (за исключением указанных в абзацах втором - четвертом настоящего подпункта).
Из приведенного выше нормативно-правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты следует, что указанная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, города с населением до 50 тысяч человек, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах, городах с небольшой численностью населения и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами. Данная выплата носит единовременный характер, то есть предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, однократно в течение их трудовой деятельности.
Пунктом 7 Правил предусмотрено, что медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, принимает обязательства: а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); б) в случае прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) либо перевода на другую должность (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил) или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам до истечения 5-летнего срока возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения или изменения трудового договора до истечения 5-летнего срока; в) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).
Согласно ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
Судом установлено, следует из материалов дела, что 04.12.2023 между ОГБУЗ «Бакчарская районная больница» и Рыбкиным С.А. заключен трудовой договор 356-2023, в соответствии с которым Рбкин С.А. принят на должность «Врач по медицинской профилактике» на 1,0 ставку.
05.12.2023 Рыбкин С.А. обратился в Департамент здравоохранения Томской области с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (ЕКВ).
Между Департаментом здравоохранения Томской области (Департамент) и Рыбкиным С.А. (медицинский работник) заключен договор № /________/ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, в соответствии с которым Департамент принял на себя обязательства перечислить ответчику единовременную компенсационную выплату в размере 2000000 руб.
Факт перечисления денежных средств ответчику подтверждается платежным поручением № /________/ (плательщик: Департамент финансов Томской области (Департамент здравоохранения Томской области), получатель: Рыбкин С.А.).
Согласно п. 2.1.1 договора медицинский работник принял на себя обязательства в течение пяти лет со дня заключения договора работать по основному месту работы на условиях полного дня, с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со статьей 350 ТК РФ, указанной в разделе 1 договора.
Пунктом 2.1.3 договора медицинский работник обязуется возвратить часть ЕКВ в случае прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, пп. 5, 6, 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ), а также в случае перевода на другую должность, поступления по дополнительным профессиональным программам, рассчитанную с даты прекращения (изменения) трудового договора до истечения пятилетнего срока, пропорционально неотработанному времени.
Пункт 2.1.5 договора предусматривает обязанность медицинского работника возвратить в областной бюджет часть ЕКВ в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока. Медицинский работник обязан уведомить об этом Департамент в течение 5 рабочих дней со дня прекращения трудового договора с указанием основания его прекращения. В случае, указанном в абзаце первом п. 2.1.5, медицинский работник обязан произвести возврат части ЕКВ в соответствии с пп. 2.1.3, 2.1.4 в течение 30 рабочих дней со дня прекращения трудового договора на лицевой счет Департамента.
В соответствии с п. 3.1 указанного договора, в случае неисполнения обязанности, предусмотренной, в том числе пунктом 2.1.3, медицинский работник обязуется возвратить в областной бюджет неустойку в размере 0,03 процента от размера части ЕКВ, подлежащей возврату в областной бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного абз. 2 пп. 2.1.5 договора.
Согласно приказу ОГБУЗ «Бакчарская районная больница» о прекращении (расторжении) трудового договора с работником № /________/ от 12.01.2026, прекращено действие трудового договора от 04.12.2023 № /________/ Рыбкин С.А. уволен 12.01.2026 с должности «Врач по медицинской профилактике» по инициативе работника (п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ), то есть трудовой договор с ответчиком расторгнут до истечения пятилетнего срока.
После расторжения трудового договора денежные средства Рябкиным С.А. в бюджет Департамента здравоохранения Томской области не возвращены, доказательств обратного ответчиком не представлено.
Определяя размер компенсационной выплаты, подлежащей взысканию с ответчика, суд соглашается с суммой задолженности, определенной истцом, в размере 1198686,37 руб. Расчет судом проверен, признан верным, стороной ответчика не оспорен.
Разрешая требования о взыскании неустойки, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (п. 1 ст. 330 ГК РФ).
Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (ст. 331 ГК РФ).
Согласно п. 3.1. договора ответчик обязалась уплатить в областной бюджет неустойку в размере 0,03 процента от размера части ЕКВ, подлежащей возврату в областной бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного п. 2.1.5 договора.
Расчет неустойки произведен истцом за период с 24.02.2026 по 25.05.2026 (91 день), в соответствии с данным расчетом неустойка составила 32724,13 руб. (1198686,37 руб. (остаток ЕКВ)х0,03% х91 дней).
Данный расчет судом проверен, признан арифметически верным.
Поскольку ответчиком не исполнено обязательство осуществлять трудовую деятельность в течение пяти лет в ОГБУЗ «Бакчарская районная больница», выполняя трудовую функцию согласно указанной в договоре должности, часть компенсационной выплаты не возвращена Рыбкиным С.А. в установленный договором срок, учитывая признание иска, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о взыскании неустойки, основанного на письменном договоре.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялась решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в доход местного бюджета.
В соответствии с абз. 5 подп. 1 п. 1 ст. 333.19, пп. 3 п. 1 ст. 33.40 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика, с учетом размера удовлетворенных требований и признания им заявленных требвоаний, в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8194 руб. (27314 руб.*30%)
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Департамента здравоохранения Томской области к Рыбкину СА о взыскании задолженности по единовременной компенсационной выплате удовлетворить.
Взыскать с Рыбкина СА года рождения, в пользу Департамента здравоохранения Томской области задолженность по единовременной компенсационной выплате в размере 1198686,37 руб., неустойку за период с 24.02.2026 по 25.05.2026 в размере 32724,13 руб.
Взыскать с Рыбкина СА года рождения, в бюджет Муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 8194,00 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья (подписано) Е.А. Селезнева
Решение принято в окончательной форме 07.07.2026