РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Е.А. Селезневой, при секретаре Ю.Е. Заварзиной, помощник судьи А.В. Васильева, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Чернявской ЕЯ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, установил:
Чернявская Е.Я. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее - ОСФР по Томской области), в котором просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 52463,65 руб.
В обоснование требований указано, что она является пенсионером по возрасту с 15.12.2012, зарегистрирована и постоянно проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (с. Александровское Александровского района Томской области). В период с 24.03.2026 по 30.03.2026 она ездила на отдых в Хургаду (Египет). Расходы на проезд к месту отдыха и обратно по маршруту Москва – Хургада – Москва составили 52463,65 руб. За компенсацией понесенных расходов на проезд к месту отдыха и обратно она обратилась к ответчику, решением ОСФР по Томской области от 14.04.2026 № РПКОП-226-000005778 ей отказано в оплате проезда по маршруту Москва – Хургада - Москва.
Истец Чернявская Е.Я., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
ОСФР по Томской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило. В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика Шапилова Ю.А., действующая на основании доверенности № 15/2026 от 12.01.2026 со сроком действия до 31.12.2026, выражает несогласие с исковыми требованиями, указывает, что 11.04.2026 Чернявская Е.Я. обратилась в ОСФР по Томской области с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, предоставив: авиабилет /________/ по маршруту с. Александровское – г. Нижневартовск на сумму 1500 руб., авиабилет /________/ по маршруту г. Нижневартовск – г. Москва – г. Нижневартовск на сумму 29162 руб., авиабилет б/н по маршруту Москва – Хургада – Москва на сумму 52463,65 руб. По представленным документам ОСФР по Томской области 15.04.2026 принято решение /________/ о выплате истцу компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 30662 руб. При этом компенсация расходов истца на проезд по маршруту Москва – Хургада - Москва не произведена в связи с тем, что авиаперелет осуществлен иностранной авиакомпанией, не являющейся членом Евразийского экономического союза. На дату вылета к месту отдыха и обратно пассажирские перевозки по указанному маршруту осуществлялись российскими авиакомпаниями. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований, рассмотреть дело без участия представителя ОСФР по Томской области.
Изучив материалы дела, определив в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) о рассмотрении дела в отсутствие сторон, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон от 19.02.1993 № 4520-1).
Как следует из положений ст. 34 Закона от 19.02.1993 № 4520-1 пенсионеры, являющиеся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Компенсация расходов на оплату стоимости проезда неработающим гражданам, получающим страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению, осуществляется за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета (ст. 4 Закона от 19.02.1993 № 4520-1).
Таким образом, целью установления указанной компенсации является возмещение негативного воздействия на здоровье лиц, осуществляющих трудовую деятельность и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятных природно-климатических факторов. При этом неработающие пенсионеры получают названную компенсацию из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).
Согласно п. 1 Правил, настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости
(с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее - компенсация).
В соответствии с п. 2 и 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, и может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 и 11 настоящих Правил.
На основании пп. «б» п. 3 Правил, компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 и 11 Правил.
В соответствии с пп. «г» п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.
Пунктом 10(1) Правил предусмотрено, что при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами (абз. 1).
При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации (абз. 2).
Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, с которыми у авиакомпаний заключены соответствующие договоры, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета) (абз 3 п. 10(1) Правил).
Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна (абз. 4 п. 10(1) Правил).
Согласно п. 9 разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, утвержденных приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н, в пункте 10 Правил определяются порядок, размер и условия осуществления компенсации в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.
При осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах стоимости проезда в соответствии с пунктом 10 Правил.
В случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются только транспортными средствами более высокой категории стоимости по сравнению с транспортными средствами, предусмотренными пунктом 10 Правил (например, на железнодорожном транспорте - только скорыми и фирменными поездами), возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда).
В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.
Из указанных нормативных положений следует, что юридически значимыми, подлежащими установлению и доказыванию с учетом обстоятельств данного спора, являются следующие обстоятельства: является ли истец неработающим пенсионером, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; имеет ли истец право на компенсацию расходов за проезд к месту отдыха и обратно в 2026 году; выбранное истцом место отдыха и маршрут следования; относилась ли избранная для перелета авиакомпания к российской авиакомпании либо относилась к авиакомпании государств - членов Евразийского экономического союза; в случае перелета иностранной авиакомпанией - имелись ли в соответствующие даты рейсы, осуществлявшиеся российскими авиакомпании либо авиакомпаниями государств - членов Евразийского экономического союза; место пересечения государственной границы Российской Федерации согласно заграничному паспорту, содержащему соответствующую отметку федеральной службы безопасности; стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа исходя из процентного отношения расстояния, рассчитанного по отртодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия Российской Федерации) к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна; стоимость перелета воздушным транспортом в салоне экономического (низшего) класса.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Чернявская Е.Я. является пенсионером по старости с 2012 года, зарегистрирована и проживает в с. Александровское Александровского района Томской области, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что следует из Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 1946, участниками процесса не оспаривается.
Согласно трудовой книжке серии /________/ на имя Чернявской Е.Я. последняя с 09.06.2025 не осуществляет трудовую деятельность, доказательств обратного суду не представлено. Соответственно, истец является неработающим пенсионером.
В период с 24.03.2026 по 30.03.2026 Чернявская Е.Я. выезжала на отдых в Хургаду (Египет), понесла расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в том числе по маршруту Москва – Хургада – Москва.
В подтверждение факта совершения авиаперелета по маршруту Москва – Хургада – Москва для проведения отдыха в Хургаде (Египет) истцом представлены проездные документы: маршрут-квитанция к электронному билету 671469215 (агент – ООО «ТТ-Трэвел»), оригиналы посадочных талонов, и копия загранпаспорта /________/ с отметкой о пребывании в Хургаде (Египет).
Как следует из справки ООО «ТТ-Трэвел» от 03.04.2026, стоимость авиабилетов эконом класса на рейсе Москва – Хургада – Москва, вылет 24.03.2026, рейс /________/, прилет 30.03.2026, рейс /________/ в составе турпакета для туриста ЕЯ составила 52463,65 руб.
Решением ОСФР по Томской области от 14.04.2026 № РПКОП-226-000005778 Чернявской Е.Я. отказано в выплате компенсации в виде фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, отказ мотивирован тем, что проезд по маршруту Москва – Хургада - Москва осуществлен иностранной компанией, не являющейся членом Евразийского экономического союза.
Из представленных в материалы дела маршрут-квитанции и посадочных талонов Чернявской Е.Я. следует, что рейс по маршруту Москва (Домодедово) - Хургада 24.03.2026 осуществлен перевозчиком Egypt AIR, который не является российской авиакомпанией или авиакомпанией других государств - членов Евразийского экономического союза, доказательств обратного суду не представлено.
Между тем, согласно ответу на запрос суда ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» от 06.08.2026 Исх-12066/13.2, 23.03.2026 и 24.03.2026 выполнялись рейсы авиакомпаниями государств-членов Евразийского экономического союза по маршруту Москва (Россия) - Хургада (Египет) (рейсы AFL424 (23.03.2026 в 23.01 час. и 24.03.2026 в 23.00 час.), AFL 422 и AFL 420 авиакомпании Аэрофлот – российские авиалинии).
В силу ст. 12 ГК РФ и ст. 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что на дату вылета истца на отдых по выбранному маршруту (24.03.2026, маршрут Москва - Хургада) авиаперевозки осуществлялись, в том числе российской авиакомпанией, тогда как перелет истца по маршруту Москва (Домодедово) - Хургада 24.03.2026 осуществлен иностранной авиакомпанией Egypt AIR. При этом истец не приводит доводов и не предоставляет доказательств невозможности приобретения проездных документов на рейсы российских авиаперевозчиков ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха. Представленные в материалы дела доказательства не подтверждают, что при бронировании и приобретении билетов на нужную дату возможность приобретения билетов на авиаперелеты российских перевозчиков отсутствовала.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что перелет к месту отдыха 24.03.2026 осуществлен иностранной авиакомпанией, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для компенсации истцу расходов, понесенных на проезд к месту отдыха по маршруту Москва – Хургада 24.03.2026.
В то же время 30.03.2026 рейс по маршруту Хургада - Москва (Домодедово), на котором осуществила перелет Чернявская Е.Я., выполнен российской авиакомпанией Уральские авиалинии (Ural Airlines, ОАО Авиакомпания «Уральские авиалинии», ИНН 6608003013), что необоснованно не учтено ответчиком при рассмотрении заявления истца о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
При изложенных обстоятельствах, имеются основания для компенсации истцу расходов на проезд воздушным транспортом международного сообщения Хургада – Москва 30.03.2026 по территории Российской Федерации, то есть с учетом процентного соотношения ортодромии по территории Российской Федерации к общей ортодромии по указанному маршруту.
Как отмечено, в ответе турагента ООО «ТТ-Трэвел» от 03.04.2026 приведена общая стоимость авиабилетов Econom класса на рейсе Москва – Хургада – Москва с вылетом 24.03.2026 (рейс /________/) и прилетом 30.03.2026 (рейс U6 1802 HRG-DME) в составе турпакета - 52463,65 руб.
Доказательств, опровергающих указанные сведения, стороной ответчика в материалы дела не представлено.
В связи с этим, учитывая, что вылет и прилет осуществлен в один и тот же аэропорт, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о конкретной стоимости авиаперелета по маршрутам Москва – Хургада и Хургада – Москва, суд полагает стоимость перелета по каждой из указанных частей маршрута равной, то есть по 26231,83 руб. (52463,65 руб. / 2).
Согласно справке, выданной ОАО АК «Уральские Авиалинии» 23.04.2026, общее ортодромическое расстояние по маршруту Хургада (а/п «Хургада») - Москва (а/п «Домодедово»), дата вылета 30.03.2026, номер рейса U6 1802 составляет 3565 км, расстояние по территории Российской Федерации составляет 1554 км, отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии - 43,59 %.
Учитывая, что сведения о процентном отношении ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии предоставлены перевозчиком по соответствующему маршруту, суд при разрешении вопроса о размере компенсации расходов на проезд воздушным транспортом к месту отдыха и обратно полагает необходимым принять за основу данную справку.
С учетом представленных перевозчиком значений ортодромических расстояний и расходов Чернявской Е.Я., понесенных на перелет 30.03.2026 по маршруту Хургада - Москва (Домодедово), выполненный российской авиакомпанией Уральские авиалинии (Ural Airlines), в пользу истца подлежит взысканию компенсация фактически понесенных расходов по оплате стоимости перевозки до границы Российской Федерации в размере 11434,45 руб. из расчета: 26231,83 руб. (общая стоимость услуг по перелету в размере 52463,65 руб. /2) * 43,59 % (процент ортодромии).
Поскольку данные расходы подтверждены материалами дела, понесены с целью проезда истца к месту отдыха и обратно, размер расходов не превышает стоимость перелета в салоне экономического (низшего) класса, указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
Представленный истцом расчет размера компенсации судом отклоняется как ошибочный, поскольку истцом не учтен процент ортодромии, указанный перевозчиком - авиакомпанией Уральские авиалинии (Ural Airlines).
Справка ООО «Аэроэкспресс» от 18.05.2026 о стоимости авиабилета (экономического тарифа) по маршруту Москва – Сочи – Москва в период вылета 24.03.2026 – 30.03.2026 в размере 52122 руб., согласно которой Сочи является крайним аэропортом на границе пересечения Российской Федерации, судом во внимание принята быть не может в связи с тем, что в силу вышеприведенного правового регулирования компенсации подлежат фактически понесенные расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по соответствующему маршруту, которые устанавливаются на основании документов, выданных транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).
Истцом осуществлен перелет по маршруту Москва – Хургада – Москва, сведения о процентном отношении ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации к общей ортодромии маршрута представлены транспортной организацией, выполнившей перевозку, в связи с чем основания для использования при расчете размера понесенных истцом расходов сведений о стоимости по иному маршруту (Москва – Сочи – Москва) отсутствуют.
Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Чернявской ЕЯ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области в пользу Чернявской ЕЯ года рождения, в возмещение расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 11434,45 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подписано) Е.А. Селезнева
Решение в окончательной форме принято 17.08.2026