РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Ю.А. Романовой, при секретаре М.В.И., помощник судьи Н.А.Л., при участии истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО3 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании незаконным решения о назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 (далее - истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее - ответчик), в котором просит признать решение ответчика о назначении страховой пенсии с 22.11.2023 незаконным, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 21.03.2006 по 31.05.2012, назначить истцу страховую пенсию без фиксированной выплаты с 01.06.2012 по 21.11.2023.
В обоснование требований указала, что за период работы с 06.11.1997 по 31.05.2012 в прокуратуре Кожевниковского района Томской области истцу назначена пенсия за выслугу лет на основании ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». После назначения данной пенсии истец больше нигде не работала. ФИО2 узнала о том, что пенсионеры по выслуге лет, в том числе, бывшие работники прокуратуры имеют право на получение второй (страховой) пенсии, если у них есть страховой стаж. Когда истец обратилась за разъяснением по данному вопросу в Клиентскую службу Отделения фонда социального и пенсионного страхования РФ по Томской области, ей пояснили, что она действительно имеет право и на страховую пенсию по старости с момента назначения пенсии за выслугу лет. ФИО2 предложили написать заявление о назначении страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты с момента обращения в клиентскую службу, то есть с 21.11.2023. Страховая пенсия была назначена в феврале 2024 года с выплатой в сумме 2 231 руб. с 22.11.2023 с учетом лишь страхового стажа, без учета заработной платы. В такой сумме пенсию истец получала весь 2024 год, только в январе 2025 года с учетом заработной платы пенсия была перечислена в полном размере – 13293 руб. и произведен перерасчет за прошлый период. Обращения истца в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области о назначении ей страховой пенсии с 2006 оставлены без удовлетворения.
Истец ФИО2 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала по изложенным в нем основаниям, настаивала на его удовлетворении. Дополнительно пояснила, что социальные органы не предупреждали и не уведомляли истца о том, что у нее есть право на страховую пенсию. Был персонифицированный учет и орган должен был отслеживать и уведомлять истца о том, что право на пенсию наступило. Истец не знала, что надо было обращаться в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии.
Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил. В адрес суда от представителя ответчика поступили письменные возражения, в которых ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований. ФИО2 обратилась в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 22.11.2023 года, с этой даты ей назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ. Однако ранее ФИО2 не обращалась в органы ОСФР по Томской области ни с заявлением о заблаговременной работе, ни с заявлением о назначении пенсии, следовательно, оснований для изменения даты назначения пенсии не имеется.
Определив на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, заслушав истца, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
На основании ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Как следует из ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В период обращения истца за назначением страховой пенсии действовал Приказ Минтруда России от 05.08.2021 № 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Пунктами 3, 4 указанных Правил предусматривалось, что граждане обращаются за назначением пенсии, единовременной выплатой, перерасчетом размера пенсии, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую сведений о способе доставки страховой пенсии) (далее - заявление об установлении пенсии) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).
Граждане подают заявление об установлении пенсии непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по своему выбору. Заявление об установлении пенсии может быть направлено в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по почте. Заявление об установлении пенсии может быть подано в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина, в случае, если между территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанного заявления предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением. Заявление об установлении пенсии может быть представлено в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в форме электронного документа.
Как следует из материалов дела, ФИО2 обратилась в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 22.11.2023, с этой даты ей назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона 400-ФЗ.
Согласно извещению о назначении страховой пенсии от 19.02.2024 ФИО2 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 22.11.2023 в размере 2 076,24 руб.
Распоряжением ОСФР по Томской области от 19.02.2024 был произведен перерасчет размера пенсии ежемесячно в размере 2231,91 руб.
Решением ОСФР по Томской области № 2407 от 01.03.2024 ФИО2 отказано в назначении социальной пенсии по старости в связи с отсутствием права. Истец с 12.02.2012 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», с 22.11.2023 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ без фиксированной выплаты.
Согласно справке /________/ от 09.02.2024, выданной прокуратурой Томской области, ФИО2, /________/ г.р., является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», с 01.06.2012. При назначении пенсии включены периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет: с 01.09.1969 по 28.06.1974, с 21.06.1982 по 21.07.1987, с 06.11.1997 по 31.05.2012.
Согласно ответу ОСФР по Томской области на обращение ФИО2 по вопросу даты установления пенсии от 03.02.2025, установление пенсии носит заявительный характер, основания для установления пенсии ранее даты обращения за ней отсутствуют. Истец обратилась за установлением страховой пенсии 22.11.2023. В соответствии с нормами статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ пенсия установлена с даты обращения, то есть с 22.11.2023. Для изменения даты назначения страховой пенсии оснований не имеется.
Согласно справке Клиентской службы в Кожевниковском районе от 31.07.2024, указаны периоды работы ФИО2, включенные в страховой стаж при установлении страховой пенсии, а именно с 01.09.1969 по 28.06.1974, с 29.08.1974 по 03.02.1975, с 12.03.1975 по 30.08.1975, с 30.12.1975 по 23.04.1976, с 24.10.1977 по 01.11.1977, с 01.12.1977 по 20.06.1982, с 21.06.1982 по 21.07.1987, с 06.11.1997 по 31.05.2012.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Пунктом 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Согласно ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях: 1) страховая пенсия по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы; 2) страховая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.
Аналогичные положения установлены Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н (далее - Правила).
Пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, за исключением случаев, указанных в статьях 22 и 25.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статьях 22 и 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации (п. 20 Правил).
Согласно п. 21 Правил днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 22 - 24 настоящих Правил.
В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, с заявлением о назначении пенсии ФИО2 ранее 22.11.2023 не обращалась.
При этом истец к категории лиц, которым пенсия назначается в беззаявительном порядке, не относится.
Таким образом, доказательств, подтверждающих обращение истца в установленном законом порядке в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, материалы дела не содержат.
Учитывая, что пенсионным законодательством установлен заявительный порядок обращения граждан о назначении пенсии, суд приходит к выводу, что указанными обстоятельствами, материалами дела не подтвержден факт обращения ФИО2 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в установленном порядке ранее 22.11.2023, следовательно, требования истца о признании незаконным решения о назначении истцу пенсии с 22.11.2023, о назначении страховой пенсии по старости с 01.06.2012 по 21.11.2023 удовлетворению не подлежат.
Разрешая требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО2 страховую пенсию без фиксированной выплаты с 01.06.2012 по 21.11.2023, суд исходит из следующего.
В соответствии с положениями ст. 30.1 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации (повышению).
Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
Сумма валоризации величины расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, у которых оценка пенсионных прав по их выбору была осуществлена с применением стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного), определяется исходя из продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Согласно ст. 30.3 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ), размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе, исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе, влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих общий трудовой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, приобретенный до 1 января 2002 года, который не был учтен при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.
В соответствии с положениями ч.ч.1 - 2 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:
1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;
2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;
3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.
В силу ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при возникновении права на повышение (повышения) фиксированной выплаты к страховой пенсии такое повышение (повышения) выплачивается исходя из выплачиваемой на день его (их) установления суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии (ч. 2 ст. 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 № 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям" утверждено Положение об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям (далее - Положение), которое определяет особенности исчисления выслуги лет назначения и выплаты пенсий, в том числе прокурорам.
Организация работы по пенсионному обеспечению прокуроров и следователей, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры осуществляется в порядке, определяемом Генеральным прокурором Российской Федерации (п. 1 указанного Положения).
В соответствии с п. 2 Положения, виды, назначение, выплата пенсий и пособий, исчисление выслуги лет, а также перерасчет пенсий установлены Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям" и настоящим Положением.
В соответствии со ст. 14 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в случае повторного определения на военную службу, или на службу в органы внутренних дел, или Государственную противопожарную службу, или на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, или на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, или на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации указанных в настоящей статье лиц, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения.
Согласно п. 2.6 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 № 942, при назначении лиц, получающих пенсию за выслугу лет или по инвалидности в органах прокуратуры, на должности прокурорских работников выплата пенсии приостанавливается. При последующем увольнении выплата пенсии по желанию пенсионера возобновляется с учетом повышения (индексации) либо назначается вновь исходя из денежного содержания по последней штатной должности прокурора и следователя, научного и педагогического работника и выслуги на день последнего увольнения из органов и организаций прокуратуры Российской Федерации.
В ответе ОСФР по Томской области на обращение ФИО2 по вопросу даты установления пенсии от 03.02.2025 разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ в случае назначения страховой пенсии по старости впервые позднее возникновения права на указанную пенсию, применяется коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости. При определении размера пенсии в соответствии с частью 17 статьи 15, частью 5 статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ применен коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости. Коэффициенты определяются исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня, с которого назначается страховая пенсия по старости. С 01.01.2015 до даты назначения пенсии прошло полных 8 лет, то есть 96 месяцев, согласно приложениям №1,2 Федерального закона № 400-ФЗ применён коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости – 1,9.
На основании чего, требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО2 страховую пенсию без фиксированной выплаты с 01.06.2012 по 21.11.2023 также не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО3 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании незаконным решения о назначении страховой пенсии по старости, о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Ю.А. Романова
Мотивированный текст решения изготовлен 06.10.2026.