РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Ю.А. Романовой, при секретаре М.В.И., помощник судьи Н.А.Л., с участием представителя истца ФИО16 по доверенности от 23.06.2026 (на 3 года), представителя ответчика ФИО13 по доверенности от 12.01.2026 (до 31.12.2026), рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить периоды ухода за детьми в страховой стаж, о назначении страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 (далее - истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области, ответчик), в котором просит обязать ответчика принять к рассмотрению свидетельства о рождении детей ФИО3, ФИО4 и ФИО5; обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 01.01.2026; взыскать с ответчика судебные расходы в размере 3000 руб. в виде уплаченной госпошлины, расходы по договору оказания юридических услуг от 27.06.2026 руб. в размере 15 000 руб.
В ходе рассмотрения спора от представителя истца поступило ходатайство об увеличении исковых требований, в котором она просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области включить в страховой стаж истца периоды ухода за ребенком 24.10.1995 года рождения - с 13.08.1995 по 01.10.1998 (3 года 1 месяц 19 дней), за ребенком 12.12.1998 года рождения - с 02.10.1998 по 12.12.2001 (3 года 1 месяц 10 дней), за ребенком 18.10.2003 года рождения - с 18.10.2003 по 10.03.2005 (1 год 4 месяца 22 дня), рассчитать индивидуальный пенсионный коэффициент с учетом периодов ухода за детьми 24.10.1995 года рождения, 12.12.1998 года рождения, 18.10.2003 года рождения. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 2400 рублей в счет возмещения расходов по уплате нотариальной доверенности и судебные расходы в размере 3000 рублей, дополнительно уплаченной госпошлины по чеку от 03.07.2026. Также заявлен отказ от требований в части возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области принять к рассмотрению свидетельства о рождении детей, являющихся гражданами Российской Федерации: серии I-TN /________/ от /________/ на имя ФИО3, /________/ года рождения, серии ХII-ЮС /________/ от /________/ на имя ФИО4, /________/ года рождения, серии II-TN /________/ от /________/ на имя ФИО5, /________/ года рождения.
Определением Кировского районного суда г. Томска от 10 сентября 2026 года принят частичный отказ от иска, производство по делу в указанной части прекращено.
В обоснование иска истец указывает, что 09.10.2025 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Томской области от 17.10.2025 /________/ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права, также указаны основания отказа: документы, подтверждающие воспитание детей до достижения ими возраста 8 лет, не представлены. Дети /________/ года рождения, /________/ года рождения, /________/ года рождения, родились в Республике Узбекистан, и не могут быть учтены в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости. Истец полагает решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по Томской области незаконным и необоснованным, в связи с чем, обратилась с настоящим иском в суд.
Истец ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Представитель истца ФИО16 в судебном заседании поддержала доводы иска по изложенным в нем основаниям, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Представила письменные пояснения на иск, в которых указала, что прекращение действия для Российской Федерации Соглашения, которым были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников данного Соглашения, не охватываются другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии. Прекращение действия указанного Соглашения не может повлиять на право истца, родившей пятерых детей, на назначение пенсии, при наличии у нее совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию. Доводы ответчика о том, что дети истца не могут быть учтены при определении права на установление досрочной пенсии, в связи с тем, что были рождены на территории Узбекистана, истец полагает несостоятельными, поскольку принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии. В этой связи рождение детей на территории Республики Узбекистан не может явиться основанием для отказа на социальное обеспечение.
Представитель ответчика ФИО13 в судебном заседании поддержала доводы письменных возражений на иск, согласно которым дети, рожденные и воспитанные на территории государств, с которыми отсутствуют международные договоры или соглашения в области пенсионного обеспечения, не могут быть учтены в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости. Истец, постоянно проживающая в Российской Федерации, представила свидетельства о рождении детей. Дети, /________/ года рождения, /________/ года рождения, /________/ года рождения, родились в Республике Узбекистан. Документы, подтверждающие воспитание детей до достижения ими возраста 8 лет, не представлены. Международное соглашение между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в области пенсионного обеспечения отсутствует. Завяленная представителем истца сумма судебных расходов в размере 15000 руб. не соответствует критериям разумности. Согласно дополнениям к возражениям на иск, при включении в страховой стаж истца спорных периодов ухода за детьми, рожденных в Узбекистане, продолжительность страхового стажа на 06.11.2025 составит 12 лет 9 дней, ИПК на указанную дату равен 29,440.
Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, определив на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, изучив доводы возражений на иск, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно вносимым в статью 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ изменениям с 01 января 2019 года при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях поэтапно, с шагом в один год согласно приложению 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ, повышается нормативный пенсионный возраст для мужчин с 60 до 65 лет и для женщин с 55 до 60 лет.
На основании пункта 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы
В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.
Согласно статье 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 01.01.2002. С 01.01.2002 года на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в ПФ РФ.
Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»).
В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению с 01.01.2015 в целях определения размера страховых пенсий. При осуществлении трудовой деятельности до 2015 года, сформированные пенсионные права граждан фиксируются, сохраняются и гарантированно исполняются, а также производится их конвертация в индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы).
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами).
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В силу пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины пять и более детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 50 лет, страхового стажа 15 лет.
Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Судом установлено, что ФИО20. 09.10.2025 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Томской области от 17.10.2025 /________/ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на нее. Указанным решением не приняты к рассмотрению свидетельства о рождении троих детей: ФИО3, /________/ года рождения, ФИО4, /________/ года рождения, ФИО5, /________/ года рождения, поскольку они родились в Республике Узбекистан.
Решением ОСФР по Томской области от 24.07.2026 /________/, вынесенным во изменение решения от 17.10.2025 /________/, свидетельства о рождении вышеуказанных детей приняты, однако периоды ухода за ними не включены в подсчет страхового стажа, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 15 лет и необходимой величины ИПК 30.
ФИО2 в подтверждение наличия у нее права на страховую пенсию представлен паспорт гражданина РФ серии /________/ /________/, выданный /________/; справка Консульского отдела Посольства РФ в Республике Узбекистан от /________/ /________/, подтверждающая приобретение истцом гражданства РФ с детьми: ФИО3, /________/ г.р., ФИО4, /________/ г.р.; трудовая книжка ГТ-I /________/, выданная /________/, содержащая записи о периодах работы на территории РФ: с /________/ принята в ООО «АВЕРС» на должность уборщицы, /________/ уволена по собственному желанию, /________/ принята уборщицей отдела обеспечения деятельности государственной гражданской службы в Министерство культуры Свердловской области, уволена /________/ в связи сокращением занимаемой должности; свидетельство о рождении I-TN /________/ от /________/ на имя ФИО3, /________/ г.р., ребенок рожден в Республике Узбекистан; свидетельство о рождении ХII-ЮС /________/ от /________/ на имя ФИО4, /________/ г.р., ребенок рожден в Республике Узбекистан; свидетельство о рождении II-TN /________/ от /________/ на имя ФИО5, /________/ г.р., ребенок рожден в Республике Узбекистан; свидетельство о рождении II-АИ /________/ от /________/ на имя ФИО6, /________/ г.р., свидетельство о рождении I-ОМ /________/ от /________/ на имя ФИО17 Нонны Ан-дреевны, /________/ г.р., свидетельство о заключении брака I-TN /________/ от /________/ между ФИО7, /________/ г.р., и ФИО8, /________/ г.р. Брак заключен /________/ с присвоением фамилии жене ФИО17; копии паспортов ФИО3, /________/ г.р., ФИО4, /________/ г.р., ФИО5, /________/ г.р., подтверждающих наличие у них гражданства РФ.
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В свою очередь, в силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
В частности, в силу п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Вместе с тем, ч. 2 данной статьи установлено, что периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.
Из положений частей 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.
В страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства.
Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Таким образом, из анализа положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
Из анализа перечисленных выше норм материального права, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, следует, что учет в стаж периодов, имевших место за пределами территории Российской Федерации, поставлен в зависимость от прямого указания на наличие такой возможности в законодательстве Российской Федерации или соответствующем международном договоре, либо от уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В свою очередь, в отличие от периодов страхового стажа, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, которые дифференцированы в зависимости от места их приобретения, возможность учета в стаж для определения права периодов, предусмотренных ч. 1 ст. 12 этого закона - так называемых не страховых периодов - поставлена в зависимость лишь от наличия им предшествовавших и (или) за ними следовавших периодов работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Таким образом, место рождения ребенка, равно как и территория, на которой имел место уход за ним, не имеет правового значения для разрешения вопроса о возможности включения в стаж для определения права периода ухода за ребенком, в связи с чем, довод пенсионного органа о невозможности учесть в страховой стаж истца периодов ухода за детьми, рожденными за пределами Российской Федерации - в данном случае на территории Республики Узбекистан - вследствие денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13 марта 1992 г. не основан на законе и нарушает право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2026 года по делу № 28-П, выступая гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина (статья 80, часть 2, Конституции Российской Федерации), Президент Российской Федерации - с учетом важной роли семьи в развитии государства и общества - включил в перечень мер поддержки, гарантируемых многодетным, т.е. имеющим трех и более детей, семьям, досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием детей (пункт 1 и подпункт "в" пункта 3 Указа от 23 января 2024 года № 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей"). Законодатель, сообразуясь с целями демографической политики, также обусловил возникновение у женщин права на досрочное пенсионное обеспечение фактом рождения и воспитания ими трех и более детей, предоставив им право на страховую пенсию по старости при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (пункты 1, 1.1 и 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Снижение пенсионного возраста, обусловленное рождением детей и их воспитанием до определенного возраста, - дополнительная гарантия социальной защиты матерей, выполнивших общественно значимые функции рождения и воспитания, сопряженные с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 мая 2012 года № 816-О, от 25 мая 2017 года № 948-О и др.). Для всех женщин, которым она предоставляется, эта гарантия имеет одинаковую природу. Независимо от того, по какому из оснований, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", женщинам в льготном порядке назначается страховая пенсия по старости, установлено условие о воспитании ими детей до достижения 8 лет. Дифференциация иных условий пенсионного обеспечения женщин осуществлена законодателем только в части возраста, с которого становится допустимым досрочное назначение страховой пенсии в зависимости от числа рожденных и воспитанных ими детей: женщинам, родившим пять и более детей, пенсия назначается по достижении 50 лет, родившим четырех детей - 56 лет, а трех - 57 лет.
При этом в числе условий, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение матерей в связи с рождением и воспитанием детей, место рождения последних и государственная принадлежность территории, на которой они родились, ни в оспариваемой норме, ни в пунктах 1 и 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", устанавливающих такую льготу для многодетных женщин, не названы.
Пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" не может служить основанием для отказа в досрочном назначении женщине, являющейся гражданкой Российской Федерации, страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием ею до достижения возраста 8 лет пятерых детей, также являющихся на момент ее обращения за этой пенсией гражданами Российской Федерации, если они рождены и до указанного возраста воспитывались за пределами Российской Федерации или РСФСР на территории, являющейся в настоящее время территорией иностранного государства, а потому не может рассматриваться как не согласующийся с конституционными предписаниями.
Иное же истолкование данной нормы не только не соответствовало бы ее буквальному смыслу, но и - в нарушение принципа равенства при реализации права на социальное обеспечение (статья 19, части 1 и 2; статья 39, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации) - ставило бы многодетных матерей, являющихся гражданками Российской Федерации, в разное положение исключительно в зависимости от места рождения детей, которые на момент обращения их матери за назначением страховой пенсии по старости также являются гражданами Российской Федерации, и - притом что такой критерий дифференциации условий пенсионного обеспечения этой категории граждан законом прямо не предусмотрен - не имело бы разумного оправдания и не согласовывалось бы с конституционно значимыми целями возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации). Более того, придание другого значения данной норме расходилось бы с вытекающими из конституционных предписаний приоритетами государственной политики, направленной на улучшение демографической ситуации в стране и социальную поддержку многодетных семей, а также содействие интеграции в российское общество соотечественников - граждан бывшего Союза ССР, переезжающих на постоянное жительство в Российскую Федерацию, путем в том числе предоставления им после приобретения гражданства Российской Федерации вытекающих из этого статуса прав, включая права в сфере пенсионного обеспечения (статья 6, части 1 и 2; статья 38, часть 1; статья 67.1, часть 4; статья 69, часть 3; статья 75, часть 7, Конституции Российской Федерации).
С учетом взаимосвязанных положений статьи 6, части пятой статьи 79, частей второй, четвертой и шестой статьи 87 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" сделанный в настоящем Постановлении вывод распространяется и на условия досрочного пенсионного обеспечения женщин, родивших четверых, пятерых и более детей (пункты 1 и 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Поскольку истец ФИО2 и ее дети являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается их паспортами, а место рождения троих старших детей - Республика Узбекистан не может ограничивать право их матери на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, включению в страховой стаж истца подлежат периоды ухода за детьми ФИО3, /________/ года рождения - с /________/ по /________/; ФИО4, /________/ года рождения - с /________/ по /________/; ФИО5, /________/ года рождения – с /________/ по /________/.
Доводы ответчика об отсутствии оснований учитывать в страховой стаж истца спорные периоды ухода за детьми, рожденными на территории Республики Узбекистан и не воспитывавшимися на территории Российской Федерации до 8 лет, в связи с денонсацией Соглашения СНГ, отсутствием международного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, отклоняются судом как необоснованные, поскольку основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, подлежащих применению к спорным периодам, в том числе с учетом правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2026 года по делу № 28-П.
Также истцом заявлено требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2026.
Согласно ответу ОСФР по Томской области от 09.09.2026, дополнениям к возражениям на иск от 23.09.2026, при включении всех спорных периодов работы истца, а также периодов ухода за детьми, продолжительность страхового стажа на 06.11.2025 составит 12 лет 9 дней, величина ИПК – 29,440.
Решением ОСФР по Томской области от 24.07.2026 истцу учтено 7 лет 7 месяцев 16 дней страхового стажа, ИПК – 7,952.
Пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 28.11.2025 № 443-ФЗ, действующей с 01.01.2026) установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.
С учетом включения истцу в страховой стаж периодов ухода за детьми ФИО3, /________/ года рождения - с /________/ по /________/; ФИО4, /________/ года рождения - с /________/ по /________/ (до полутора лет); ФИО5, /________/ года рождения – с /________/ по /________/ (согласно требованиям иска), стаж составит 4 года 4 месяца 22 дня, с учетом включенного в страховой стаж периода 7 лет 7 месяцев 16 дней, общий страховой стаж истца будет менее необходимых 15 лет.
Учитывая изложенное, условиями, подтверждающими право ФИО2 на пенсию, являются: факт рождения ей пятерых детей и воспитание до достижения ими возраста 8 лет, наличие страхового стажа не менее 15 лет, достижение возраста 50 лет, наличие величины ИПК не менее 30.
Поскольку общий страховой стаж истца с учетом включенных периодов ухода за детьми составит менее 15 лет, требование истца о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2026 не подлежит удовлетворению.
В силу ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Истцом при подаче в суд искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб., что подтверждается чеками по операции ПАО Сбербанк от 15.06.2026 на сумму 3000 руб., от 03.07.2026 - на сумму 3000 руб.
Учитывая, что расходы по уплате государственной пошлины непосредственно связаны с делом, рассматриваемым в суде с участием истца, поскольку явились основанием для инициирования рассмотрения судом настоящего гражданского дела, принимая во внимание удовлетворение судом одного неимущественного искового требования, данные расходы подлежат возмещению ответчиком на основании ст. 98 ГПК РФ в размере 3000 руб.
Истцом заявлено о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 15000 руб. с ответчика по делу.
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее - судебные издержки), представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном гл.7 ГПК РФ.
Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (ст. 98, 100 ГПК РФ).
В п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 разъяснено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.
Соответственно, разрешение вопроса о взыскании судебных расходов поставлено законодателем в зависимость от процессуального результата деятельности каждой из сторон, выраженного в настоящем случае в решении по делу.
По договору на оказание юридических услуг от 27.03.2026, заключенному между ФИО2 (заказчик) и ФИО16 (исполнитель), последняя обязалась подготовить, составить и подать в Кировский районный суд г. Томска исковое заявление к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о восстановлении пенсионных прав, представлять интересы заказчика при рассмотрении иска в суде путем представления документов, участия в досудебных подготовках, судебных заседаниях суда первой инстанции (п.1.2 договора).
Стоимость услуг по договору от 27.03.2026 составила 15 000 руб. (п.3.1 договора). Также договор содержит условие о получении представителем всей суммы по договору в размере 15 000 руб. (п.3.2 договора).
Часть 1 ст. 100 ГПК РФ предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя.
Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
По смыслу нормы, содержащейся в ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, разумные пределы расходов являются оценочным понятием, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дела законом не предусматриваются. Размер подлежащих взысканию расходов на оплату услуг представителя суд определяет в каждом конкретном случае с учетом характера заявленного спора, степени сложности дела, затраченного представителем на ведение дела времени, объема фактически оказанных стороне юридических услуг, соразмерности защищаемого права и суммы вознаграждения, а также иных факторов и обстоятельств дела.
Указанное согласуется, в том числе, с позицией Верховного Суда Российской Федерации, согласно которой разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).
Из материалов дела следует, что ФИО16, действуя как исполнитель по договору на оказание юридических услуг от 27.03.2026, подготовила и подала в суд исковое заявление, принимала участие в подготовке дела к судебному разбирательству 07.09.2026, в судебных заседаниях 10.09.2026, 23.09.2026, 28.09.2026, давала пояснения по делу, представляла доказательства.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО16 оказывала истцу ФИО2 юридические услуги в рамках заключенного договора на оказание юридических услуг от 27.03.2026.
Суд при определении размера судебных расходов на оплату услуг представителя учитывает проделанную работу по гражданскому делу представителем истца ФИО16
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.07.2007 №382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно.
Учитывая, что разумные пределы расходов являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом обстоятельств дела, сложности и продолжительности судебного разбирательства, сложившегося в данной местности уровня оплаты услуг адвокатов по представлению интересов доверителей в судах общей юрисдикции.
Взыскание расходов на оплату услуг представителя, понесенных лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является элементом судебного усмотрения и направлено на пресечение злоупотреблений правом и на недопущение взыскания несоразмерных нарушенному праву сумм.
Принимая во внимание результат рассмотрения дела, доказанность понесенных ФИО2 расходов, фактические обстоятельства дела, учитывая категорию дела и его сложность, количество судебных заседаний, количество совершенных представителем истца процессуальных действий, сведения о средних ценах на юридические услуги в г. Томске, возражения ответчика относительно суммы взыскиваемых расходов, а также критерии разумности и справедливости, суд полагает, что разумной суммой судебных расходов на оплату услуг представителя за его участие в суде является 15000 руб., оснований для уменьшения указанной суммы расходов у суда не имеется.
Истцом также заявлено требование о возмещении расходов по оформлению нотариальной доверенности серии /________/ от 23.06.2026 в размере 2400 руб.
В абзаце третьем п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании.
В материалы дела представлена доверенности серии /________/ от 23.06.2026, выданная нотариусом нотариального округа город Томск.
Из содержания доверенности следует, что она выдана представителю для представления интересов истца с правом предъявления исковых заявлений, подачей иных заявлений, жалоб, полного или частичного отказа от иска, отзыва иска, обжалование судебных актов, оплату госпошлины и т.д., то есть не для участия в конкретном гражданском деле, следовательно, судебные расходы, понесенные на выдачу указанной доверенности, не подлежат возмещению ответчиком.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить периоды ухода за детьми в страховой стаж, о назначении страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области обязанность включить в страховой стаж ФИО2 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ухода за детьми: ФИО3, /________/ года рождения - с /________/ по /________/; ФИО4, /________/ года рождения - с /________/ по /________/; ФИО5, /________/ года рождения – с /________/ по /________/; учесть периоды ухода за детьми при расчете индивидуального пенсионного коэффициента.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 15000 руб.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Ю.А. Романова
Мотивированный текст решения изготовлен 12.10.2026.