РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Ю.А. Романовой, при секретаре М.В.И., помощник судьи Н.А.Л., при участии представителей истца ФИО10, ФИО7 по доверенности от 09.04.2026 (на 3 года), рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании незаконным решения об отказе в установлении социальной пенсии по случаю потери кормильца, о возложении обязанности назначить социальную пенсию по потере кормильца,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 (далее - истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее - ответчик), в котором просит признать решение ответчика от 03.06.2026 № 4611 об отказе истцу в установлении социальной пенсии по случаю потери кормильца незаконным; обязать ответчика назначить истцу социальную пенсию по потере кормильца в соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с момента возникновения права на нее.
В обоснование требований указала, что истец является матерью ФИО6, погибшего /________/ в ходе выполнения задач специальной военной операции как боец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. В связи со смертью сына истец обратилась к ответчику с заявлением об установлении пенсии по случаю потери кормильца. Решением от 23.03.2026 № 4611 ответчиком отказано истцу в установлении пенсии в связи с тем, что ФИО6 не пребывал в добровольческом формировании, участвовал в специальной военной операции на территории ДНР в составе ЧВК «Вагнер». В ходе выполнения задач специальной военной операции в период с /________/ по /________/ ФИО6 как боец геройски погиб и был награжден посмертно государственной наградой – медалью «За отвагу».
Истец ФИО3, извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, не явилась, направила своего представителя.
Представители истца ФИО10, ФИО7 в судебном заседании доводы искового заявления поддержали по изложенным в нем основаниям, настаивали на его удовлетворении.
ФИО2 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил. В адрес суда от представителя ответчика поступили письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований. Указывает, что на день смерти /________/ у ФИО6 был заключен контракт с ЧВК «Вагнер», который не является формированием, созданным Министерством обороны Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации. Учитывая, что ФИО6 не заключал контракт с Министерством обороны Российской Федерации и не пребывал в добровольческих формированиях, у ФИО3 отсутствует право на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную п.5 ст.5 и пунктом 3 ст.8 Федерального закона № 166-ФЗ, действовавших на день смерти ФИО8 в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ.
Определив на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, заслушав представителей истца, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Под гражданами, пребывавшими в добровольческих формированиях, понимаются граждане РФ, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании. К гражданам, заключившим контракт с организациями, содействующим Вооруженным Силам Российской Федерации, относятся граждане Российской Федерации, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г.
Понятие "добровольческое формирование" появилось в Федеральном законе от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне" в связи с введением в действие п. 8.1 ст. 1 и ст. 22.1 названного Закона Федеральным законом от 04.11.2022 г. № 419-ФЗ.
Согласно п. 1 ст. 22.1 Федерального закона "Об обороне" добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации.
Частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, на получение которой имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами.
Необходимыми документами для назначения такой пенсии являются документы, подтверждающие пребывание в добровольческом формировании, подтверждающие гибель (смерть) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии или заболевания гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, или наступление смерти после окончания пребывания в добровольческих формирована вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях.
В соответствии с п. 54 Перечня № 538н такими документами являются справки, выданные воинскими подразделениями, военными комиссариатами, уполномоченными органами в области обороны, организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов. Материалами дела не подтвержден факт наличия правоотношений ФИО6 с Министерством обороны Российской Федерации на основе контракта о пребывании добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении заданий возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или в войсках национально гвардии Российской Федерации).
Несмотря на то, что погибший выполнял те же задачи, что и военнослужащие Вооруженных сил РФ, добровольцы, ЧВК "Вагнер" не входит в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, не является подразделением Вооруженных сил РФ, не имеет статус добровольческого формирования и не создавалась по решению Президента Российской Федерации. По смыслу ст. 22.1 Федерального закона "Об обороне" добровольцы, заключившие контракт с ЧВК "Вагнер", к военнослужащим не относятся, в связи с чем, на ФИО6 не распространяется действие положений статей 8 и 15 Федерального закона № 166-ФЗ, соответственно ФИО3 не имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Награждение ФИО6 посмертно медалью "За отвагу" за проявленные им мужество и героизм на поле боя является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации, однако не указывает на то, что ФИО6 являлся добровольцем добровольческого формирования или военнослужащим, с которыми Федеральный закон № 166-ФЗ связывает право на получение одновременно двух пенсий.
ФИО6, /________/ г.р., приходился сыном истцу ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении I-ОМ /________/ от /________/.
Согласно свидетельству о смерти I-ВВ /________/ от /________/, ФИО6 умер /________/ в /________/.
Указом Президента РФ от 15.06.2023 ФИО6 награжден посмертно государственной наградой - медалью "За отвагу".
Согласно ответу ИЦ УВД Томской области от 08.09.2026, в отношении ФИО6 имеются сведения о судимости, с 2021 года отбывал наказание по приговору Томского районного суда Томской области от 18.01.2021 за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ.
ФИО3 является членом семьи ветерана боевых действий. Военным комиссариатом Томской области истцу выдано удостоверение члена семьи ветерана боевых действий от 15.11.2024.
ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению, по ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 166-ФЗ "О пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Решением № 4611 начальника Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области от 23.03.2026 истцу отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению. В решении указано, что такой вид пенсии назначается в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 8 Федерального закона № 166-ФЗ родителям граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания контракта о пребывании в добровольческом формировании, если они достигли возраста 55 и 50 лет.
Вместе с тем, умерший ФИО6 являлся участником специальной военной операции в составе формирования ЧВК "Вагнер", пребывание ФИО6 в добровольческом формировании не подтверждено.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом. Пенсионное обеспечение не предусмотренных настоящим Федеральным законом отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет средств федерального бюджета, может регулироваться другими федеральными законами. Изменение условий и норм назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
Подпунктом 3.1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ предусмотрено, что право на одновременное получение двух пенсий предоставляется родителям граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания действия контракта о пребывании в добровольческом формировании (за исключением случаев, когда смерть граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, наступила в результате их противоправных действий). Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением страховой пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ, в соответствии с настоящим Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия.
В соответствии с пунктом 5 указанной статьи в случае смерти граждан, указанных в подпунктах 2, 5, 6 и 9 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, члены их семей имеют право на пенсию по случаю потери кормильца.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ предусмотрено, что право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют военнослужащие.
Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях.
Условия назначения пенсий военнослужащим, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, и членам их семей установлены в статье 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ.
Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 8 указанного Федерального закона в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются:
1) дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет, либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, то до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
2) один из родителей или супруг либо дедушка или бабушка, брат или сестра погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят (занята) уходом за детьми, братьями или сестрами погибшего (умершего) кормильца, не достигшими возраста 14 лет и имеющими право на пенсию в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, и не работает;
3) отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца (за исключением лиц, указанных в подпунктах 4 и 6 настоящего пункта), если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;
4) родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);
4.1) родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания контракта о пребывании в добровольческом формировании, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);
5) дедушка и бабушка погибшего (умершего) кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать;
6) вдовы военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившие в новый брак, если они достигли возраста 55 лет;
7) вдовы (вдовцы) граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, не вступившие в новый брак, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Нетрудоспособным членам семьи, указанным в подпунктах 1 (за исключением детей), 3 и 5 настоящего пункта, пенсия назначается в том случае, если они находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца.
Из приведенного выше правового регулирования следует, что в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ для целей настоящего Федерального закона под гражданами, пребывавшими в добровольческих формированиях, понимаются граждане Российской Федерации, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании.
Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.
Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне").
В соответствии с пунктом 1 статьи 10, статьей 11 указанного Федерального закона Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации; Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих (военнослужащие по призыву и по контракту) и лиц гражданского персонала (федеральных государственных гражданских служащих и работников) Вооруженных Сил Российской Федерации.
Согласно статье 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1).
В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (пункт 3).
Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении (пункт 4).
Поскольку частная военная компания "Вагнер" не относится к Вооруженным Силам Российской Федерации, добровольческим формированиям, созданным по решению Президента Российской Федерации Минобороны России, то лица, участвующие в выполнении задач специальной военной операции в составе частной военной компании "Вагнер", содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, не относятся к военнослужащим, добровольцам.
В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ и в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", к гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, относятся граждане Российской Федерации, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании. Приравнивание частной военной компании "Вагнер" к добровольческим формированиям законом не предусмотрено.
Положениями Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ в редакции, действующей на момент обращения ФИО3 в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении пенсии, не предусмотрено право на назначение пенсии нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) граждан, заключившим контракт с организациями, содействующими Вооруженным Силам Российской Федерации.
Принимая во внимание вышеизложенное, заявленные исковые требования ФИО3 о признании незаконным отказа в установлении социальной пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить данную пенсии истцу не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании незаконным решения об отказе в установлении социальной пенсии по случаю потери кормильца, о возложении обязанности назначить социальную пенсию по потере кормильца.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Ю.А. Романова
Мотивированный текст решения изготовлен 22.09.2026.