ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Балахниной С.И., при секретаре Бурындиной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, к Горбуновой В.П. о возложении обязанности освободить земельный участок, установил:
Прокурор Советского района г. Томска, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, обратился в суд с иском к Горбуновой В.П., в котором просит обязать ответчика освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена, с восточной стороны земельного участка по адресу: /________/, с кадастровым номером /________/, общей площадью 285,5 кв.м.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка по факту самовольного занятия земель, государственная собственность на которые не разграничена, по адресу: /________/. Согласно выписке из ЕГРН, данный земельный участок принадлежит на праве собственности ответчику Горбуновой В.П. По результатам выездного осмотра земельного участка, выявлено, что он огорожен по периметру металлическими столбами с сеткой-рабицей. На территории расположен жилой дом. С северо-восточной стороны земельного участка имеются две хозяйственных постройки и ограждения. В рамках проведения надзорных мероприятий установлено, что Горбунова В.П. с восточной стороны своего земельного участка использует земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 285,5 кв.м, путем размещения на них ограждения и хозяйственных построек. Таким образом, поскольку у ответчика отсутствуют основания для пользования землями, государственная собственность на которые не разграничена, она обязана освободить земельный участок, занятый возведенными объектами.
Процессуальный истец прокурор Советского района г. Томска, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представителя не направил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие процессуального истца.
Материальный истец МО «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие материального истца.
Ответчик Горбунова В.П. будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, не просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В силу ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1). Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (п. 3).
В соответствии со ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Из материалов дела следует, что судебная корреспонденция с повесткой о времени и месте рассмотрения дела ответчику не доставлена, возвращена в суд с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения корреспонденции. Доказательств наличия причин, исключающих возможность получения ответчиком заказной почтовой корреспонденции, материалы дела не содержат.
В силу ст. 35 ГПК РФ каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами. При добросовестности и разумности действий со стороны участников гражданских правоотношений, которые презюмируются согласно ст. 10 ГПК РФ, суд расценивает действия Горбуновой В.П. по неполучению судебных извещений как отказ от их принятия и считает участника процесса извещенным о времени и месте судебного разбирательства на основании положений ст. 115, 117 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Руководствуясь положениями указанных норм, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.
Изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Статьей 305 ГК РФ предусмотрено, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав согласно положениям ст. 11, 12 ГК РФ осуществляется в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. 1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 3.4 настоящего Федерального закона; органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения. Указанные органы также могут устанавливать сервитут, выдавать разрешения на использование, заключать соглашения или принимать решения о перераспределении, заключать договоры мены в отношении участков, госсобственность на которые не разграничена
В силу статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (пп. 2 п. 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п. 2).
Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В соответствии с п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Согласно п. 11 положения о департаменте управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, утвержденного решением Думы г. Томска от 30.10.2007 № 683, предметом деятельности департамента является решение следующих вопросов: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Томск», в том числе земельными участками в границах территории муниципального образования «Город Томск»; содержание муниципального недвижимого имущества, составляющего муниципальную имущественную казну Города Томска (за исключением муниципального жилищного фонда), в случаях, предусмотренных муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Томск»; муниципальный земельный контроль в отношении объектов земельных отношений на территории муниципального образования «Город Томск» (за исключением контроля за размещением временных некапитальных объектов); участие в деятельности по формированию благоприятного внешнего облика муниципального образования «Город Томск»; осуществление отдельных полномочий учредителя (собственника) в отношении муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, созданных муниципальным образованием «Город Томск»; осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов; иных вопросов местного значения, а также вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, в соответствии с компетенцией, определенной муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Томск».
Пунктом 13 вышеуказанного положения установлено, что в сфере земельных отношений департамент является органом, уполномоченным на предоставление земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Томск», земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «Город Томск», государственная собственность на которые не разграничена, в пределах компетенции органов местного самоуправления муниципального образования «Город Томск»; управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования «Город Томск», земельными участками, расположенными на территории муниципального образования «Город Томск», государственная собственность на которые не разграничена, в пределах компетенции органов местного самоуправления муниципального образования «Город Томск»; организует кадастровые работы в отношении земель, земельных участков и их частей, находящихся в собственности муниципального образования «Город Томск», а также расположенных на территории муниципального образования «Город Томск», государственная собственность на которые не разграничена, в пределах компетенции органов местного самоуправления муниципального образования «Город Томск»; принимает решение об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Томск», земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «Город Томск», государственная собственность на которые не разграничена, в пределах компетенции органов местного самоуправления муниципального образования «Город Томск»; участвует в разграничении государственной собственности на землю, в том числе на лесные участки, в пределах компетенции органов местного самоуправления муниципального образования «Город Томск»; осуществляет муниципальный земельный контроль в отношении объектов земельных отношений, расположенных на территории муниципального образования «Город Томск».
Судом установлено, подтверждается материалами гражданского дела, что земельный участок с кадастровым номером /________/, принадлежит на праве собственности Горбуновой В.П. с 16.01.2009. Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: /________/. Площадь земельного участка составляет 1253 +/- 12,39 кв.м, разрешенный вид использования «для индивидуального жилищного строительства».
Актом выездного обследования от 11.02.2026, проведенного специалистами департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска установлено, что Горбунова В.П. использует земли, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью 285,5 кв.м, прилегающие к ее земельному участку с восточной стороны. На спорных землях ею размещены ограждения и хозяйственные постройки, что подтверждается протоколом осмотра с фототаблицей, протоколом инструментального обследования, по результатам которого составлена схема расположения земельного участка.
18.02.2026 департаментом недвижимости ответчику вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 29, в котором предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства, а именно, освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена. Предостережение ответчиком исполнено не было.
Таким образом, судом установлено, что ответчиком Горбуновой В.П. используется земельный участок площадью 285,5 кв.м, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером /________/, принадлежащему ей на праве собственности. Государственная собственность на земельный участок площадью 285,5 кв.м не разграничена.
Суду не представлено доказательств в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ о том, что у Горбуновой В.П. имеются правовые основания для использования земельного участка в личных целях, в том числе и для размещения на нем ограждения и хозяйственных построек.
Сведения о том, что ограждения и хозяйственные постройки, размещенные на земельном участке общей площадью 285,5 кв.м, принадлежат не ответчику, материалы дела также не содержат.
В силу установленных обстоятельств и приведенных норм материального права истцы имеют право требовать освобождения спорного земельного участка, следовательно заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
иск прокурора Советского района г. Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, удовлетворить.
Возложить на Горбунову В.П. (ИНН /________/) обязанность освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена, с восточной стороны земельного участка по адресу: /________/, с кадастровым номером /________/, общей площадью 285,5 кв.м.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий С.И. Балахнина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.09.2026 года.