РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В составе судьи Соболевой В.А., при секретаре ФИО4, с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6, представителя третьего лица Департамента образования мэрии г. ФИО3 ФИО7, представителя третьего лица ГУ МЧС России по ФИО2 ФИО3 ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ФИО2 городского суда в ФИО2 ФИО3 гражданское дело по иску прокурора ФИО2 ФИО3 в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. ФИО3 обратился в ФИО2 городской суд ФИО2 ФИО3 с вышеназванным исковым заявлением.
В обоснование требований указано, что прокуратурой ФИО2 ФИО3 проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о пожарной безопасности.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой ФИО2 ФИО3 в ходе проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности, требований пожарной безопасности в деятельности муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» (далее – МАОУ «СОШ №») выявлены нарушения требований действующего законодательства.
Прокуратурой ФИО2 ФИО3 при проведении проверки 30 июля 205 г. в МАОУ «СОШ №» (3 категория опасности) выявлены следующие нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, требований пожарной безопасности:
- на основании протокола ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по ФИО2 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ № «Протокол № испытаний внутреннего противопожарного водопровода» по результатам испытания на водоотдачу внутреннего противопожарного водопровода МАОУ «СОШ №» установлено, что измеренное давление пожарного крана № составило 0,05 Мпа;
- с дворовой территории к объекту пристроены гаражи, которые возведены до введения в эксплуатацию МАОУ «СОШ №» и используются для складирования ученической мебели и иных предметов. Объект эксплуатируется не в соответствии с проектной документации, также не объект не оборудован системой пожарной сигнализации;
- подъезд для пожарных автомобилей на объекте обеспечен только с одной стороны;
- согласно протокола ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по ФИО2 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ширина проезда для пожарной техники от установленного забора до поручня в левом крыле объекта составляет 3,26 м;
- объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными система (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящиеся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
Помещение для охраны, расположенное на 1-ом этаже не оборудовано охранной сигнализацией и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации
- система видеонаблюдения не выводит на критические элементы объекта (электрощитовая, узел управления ГВС, ХВС и теплоснабжения);
- основной вход в здание не оборудован контрольно-пропускным пунктом (постом охраны);
- отсутствует система охранной сигнализации.
По результатам проведённой проверки прокуратурой ФИО2 ФИО3 в адрес директора МАОУ «СОШ №» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.
Прокуратурой ФИО2 совместно с сотрудниками МЧС России по ФИО2 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ проведена повторная проверка МАОУ «СОШ №» (3 категория опасности) на предмет соблюдения законодательства об антитеррористической защищённости, требований пожарной безопасности.
Установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор просил суд обязать МАОУ «СОШ №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, требований пожарной безопасности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения, а именно: оборудовать основной вход в здание контрольно-пропускным пунктом (пост охраны), оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оборудовать объект системой охранной сигнализации, оборудовать помещение охраны, расположенное на 1-м этаже, охранной сигнализацией и средством передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения ведомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); обеспечить непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта, а именно: электрощитовая, узел управления ГВС, ХВС и теплоснабжения, обеспечить давление, расход пожарного крана № в соответствии со сводом правил СП 10. 13130.2020, освободить территорию, путем демонтажа двух гаражей, расположенных в поповой территории, при отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; обеспечить подъезд для пожарных автомобилей по всей длине со всех сторон объекта не менее 3,5 м., обеспечить ширину проезда для пожарной техники от установленного забора до поручня в левом крыле объекта не менее 3,5 м.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с частичным отказом прокурора от исковых требований, производство по делу прекращено в части исковых требований к МАОУ «СОШ №» о возложении обязанности освободить территорию путем демонтажа двух гаражей, расположенных в дворовой территории, при отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Окончательно прокурор просил обязать МАОУ «СОШ №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать объект системой охранной сигнализации оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечить объект помещением охраны, которое должно располагаться на 1-м этаже, с оборудованием в данном помещении системы видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); обеспечить непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта, а именно: электрощитовая, узел управления ГВС, ХВС и теплоснабжения, обеспечить давление, расход пожарного крана № в соответствии со сводом правил СП 10.13130.2020.
В судебном заседании прокурор на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал.
Представитель ответчика просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве на иск. Указал, что возможность реализации МАОУ «СОШ №» обозначенных в исковом заявлении мероприятий зависит от достаточности объемов финансирования, предоставляемого на соответствующие цели из бюджета муниципального образования «ФИО2 ФИО3». Указала, что основной вход в здание МАОУ «СОШ №» оборудован контрольно-пропускным пунктом, обеспечивающим пропускной режим, в том числе посредством рамки металлоискателя. Считает, что МАОУ «СОШ №» исполнено требование прокуратуры г. ФИО3 об оборудовании контрольно-пропускного пункта и одновременно помещения для охраны.
Представитель третьего лица Департамента образования г. ФИО3 просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на письменный отзыв на иск. Указал, что возможность реализации МАОУ «СОШ №» обозначенных в исковом заявлении мероприятий зависит от достаточности объемов финансирования, предоставляемого на соответствующие цели из бюджета муниципального образования «ФИО2 ФИО3». Действительные обстоятельства нормативного несоответствия показателя водоотдачи не установлены, МАОУ «СОШ №». Считает, что МАОУ «СОШ №» исполнено требование прокуратуры г. ФИО3 об оборудовании контрольно-пропускного пункта и помещения для охраны.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по ФИО2 ФИО3 полагал требования прокурора подлежат удовлетворению.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Как установлено в судебном заседании, в нежилом помещении по адресу: г. ФИО3, <адрес>, осуществляет образовательную деятельность МАОУ «СОШ №» (3 категории опасности). Основным видом деятельности МАОУ «СОШ №» является образование среднее общее (ОКВЭД ОК 029- 2014).
МАОУ «СОШ №» является автономным учреждением, соответственно, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Решением заместителя прокурора ФИО2 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № назначена проверка в отношении МАОУ «СОШ №» на предмет соблюдения законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, требований пожарной безопасности. Срок проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При проведении проверки установлены нарушения обязательных требований законодательства об антитеррористической защищенности, противопожарной безопасности:
- на основании протокола ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по ФИО2 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Протокол № испытаний внутреннего противопожарного водопровода» по результатам испытания на водоотдачу внутреннего противопожарного водопровода образовательного учреждения установлено, что измеренное давление ПК-4 составило 0,05 МПа.
- подъезд для пожарных автомобилей на объекте обеспечен только с одной стороны, что является нарушением действующих требований в ФИО3 пожарной безопасности в части обеспечения доступа подразделений пожарной охраны для тушения пожара и проведения Аварийно-спасательных работ.
- система видеонаблюдения не выводит на критические элементы объекта (электрощитовая, узел управления ГВС, ХВС и теплоснабжения).
- согласно протокола ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по ФИО2 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ширина проезда для пожарной техники от установленного забора до поручня в левом крыле объекта составляет 3,26 м;
- объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными система (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящиеся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
- помещение для охраны, расположенное на 1-ом этаже не оборудовано охранной сигнализацией и средствами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации;
- система видеонаблюдения не выводит на критические элементы объекта (электрощитовая, узел управления ГВС, ХВС и теплоснабжения);
- основной вход в здание не оборудован контрольно-пропускным пунктом (постом охраны);
- отсутствует система охранной сигнализации.
Выявленные в ходе проверки нарушения явились основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ прокурором в адрес МАОУ «СОШ №» внесено представление.
Как следует из ответа на представление МАОУ «СОШ №» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, МАОУ «СОШ №» направлены письма учредителю о необходимости принятия мер путем финансирования и включения в план реализации мер по антитеррористической защищенности. Касательно выявленного нарушения о недостаточности давления пожарного крана № меры не приняты.
Решением заместителя прокурора ФИО2 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № назначена проверка в отношении МАОУ «СОШ №» на предмет соблюдения законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, требований пожарной безопасности. Срок проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Проверка проведена совместно с МЧС России по ФИО2 ФИО3.
В ходе проведения проверки установлено, что на основании протокола ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по ФИО2 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Протокол № испытаний внутреннего противопожарного водопровода» по результатам испытания на водоотдачу внутреннего противопожарного водопровода образовательного учреждения установлено, что измеренное давление ПК-4 составило 0,1 МПа. Кроме того, установлено, что нарушения, выявленные при проведении проверки в отношении МАОУ «СОШ №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не устранены.
Таким образом, нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, противопожарной безопасности МАОУ «СОШ №» в полном объеме не устранены.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно статье 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в ФИО3 пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров.
Частью 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (в том числе противопожарный режим).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).
Указанные Правила с момента введения их в действие распространяются на объект образования – МАОУ «СОШ №».
Согласно п. 3, п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Как следует из подп.4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации: устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования №) настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).
В соответствии с подп. «в» Требований № объекты (территории) третьей категории опасности: объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 801 до 1100 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 501 до 800 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения более 10 тыс. человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 500 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения более 100 тыс. человек;
Согласно п. 25 Требований № в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:
а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;
б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;
в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);
г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);
д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.
В соответствии с п. 30,31 Требований № система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.
Система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.
В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.
Как следует из ч. 1-2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в ФИО3 пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в ФИО3 пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
Как следует из п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №) руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден свод правил СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования» (далее - СП 10.13130).
В соответствии с таблицей 7.3 СП 10.13130 давление пожарного крана должно составлять 0,21 МПа.
Таким образом, ответчиком не исполнены обязанности, предусмотренные законодательством по антитеррористической защищенности, противопожарной безопасности, а именно: оборудовать объект системой охранной сигнализации оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечить объект помещением охраны, которое должно располагаться на 1-м этаже, с оборудованием в данном помещении системы видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); обеспечить непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта, а именно: электрощитовая, узел управления ГВС, ХВС и теплоснабжения, обеспечить давление, расход пожарного крана № в соответствии со сводом правил СП 10.13130.20.
При этом вопреки доводам ответчика и третьего лица Департамента образования г. ФИО3 обязанность поддерживать в исправном состоянии давление пожарного крана возложена на руководителя образовательного учреждения согласно п. 50 Требований №.
Подпунктами «в» и «г» п. 25 Требований № законодателем установлены различные мероприятия по обеспечению антитерррористической защищенности, в том числе, оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).
Требования № устанавливают обязательные для выполнения организационные инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного министерства.
Как следует из ч. 14 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» помещение – часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.
Из представленной в материалы дела фото таблицы следует, что в вестибюле образовательного учреждения расположен стол с монитором, не огражденные строительными конструкциями и не являющиеся обособленным помещением для охраны.
При этом, приведенное выше нормативное положение не подменяет осуществление такого самостоятельного мероприятия в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности, как оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), что непосредственно предусмотрено подп. «в» п. 25 Требований №.
Таким образом, оборудование ответчиком контрольно-пропускного пункта не освобождает ответчика от обязанности обеспечить объект помещением охраны, которое должно располагаться на 1-м этаже, с оборудованием в данном помещении системы видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
Отсутствие финансирования, не может служить основанием для несоблюдения образовательным учреждением требований действующего законодательства о пожарной безопасности.
МАОУ «СОШ №» самостоятельно несет обязанность по принятию мер антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, вместе с тем реализовать такую обязанность может только за счет выделяемых средств муниципального бюджета.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора ФИО2 ФИО3 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Относительно срока исполнения возложенной обязанности суд считает следующее.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При определении срока исполнения решения, судом принимаются во внимание основания заявленных прокурором требований, срок и порядок вступления решения в законную силу, необходимость обеспечения исполнимости судебного решения, требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, то обстоятельство, что расходы на выполнение требований необходимо предусмотреть в бюджете ответчика, правовой статус ответчика, характер и длительность допущенного нарушения.
В частности, суд учитывает организационно-правовую форму ответчика, являющегося муниципальным автономным учреждением, финансируемым за счет средств муниципального бюджета, а также выполнение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также то, что нарушения выявлены прокурором в июле 2025 года, в связи с которыми ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленный прокурором срок ДД.ММ.ГГГГ будет являться разумным и достаточным для исполнения судебного решения.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.
С ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «ФИО2 ФИО3» государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора ФИО2 ФИО3 в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (ИНН 4909066158) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение законодательства об антитеррористической защищенности, требований пожарной безопасности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения, а именно:
оборудовать объект системой охранной сигнализации;
оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией, автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
обеспечить объект помещением охраны, которое должно располагаться на первом этаже, с оборудованием в данном помещении системы видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);
- обеспечить непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта, а именно: электрощитовая; узел управления ГВС, ХВС и теплоснабжения;
- обеспечить давление, расход пожарного крана № в соответствии со сводом правил СП 10.13.130.2020;
Взыскать с муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением математики №» (ОГРН 1024900971897) в доход бюджета муниципального образования «ФИО2 ФИО3» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в ФИО2 областной суд через ФИО2 городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить день принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ
Судья В.А. Соболева