РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 августа 2026 года г. Назарово
Назаровский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего: Омельченко М.А., при секретаре: ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Муниципального образования Сахаптинский сельсовет Назаровского района Красноярского края к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Назаровскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю ФИО6, Отделению судебных приставов по Назаровскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное образование Сахаптинский сельсовет Назаровского района Красноярского края (далее по тексту - Сахаптинский сельсовет) обратился с административным иском в суд к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Назаровскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю ФИО6, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными. Требования мотивированы тем, что в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ (предмет исполнения – исполнительский сбор) возбужденного в отношении должника Сахаптинский сельсовет судебный пристав-исполнитель ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств: УАЗ 315195, 2008г.в., г/н №; автобус ГАЗ 3222121, 2018г.в., г/н № автобус ГАЗ А66R33, 2018г.в., г/н №; автобус ГАЗ 3222171, 2009г.в., г/н №, принадлежащих на праве собственности административному истцу. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ отменены запреты на регистрационные действия в отношении данных транспортных средств, копия постановления об отмене запрета направлены в адрес ОМВД России «Назаровский» (ГИБДД) и Сахаптинский сельсовет. Однако, представленный Сахаптинским сельсоветом в ГИБДД МО МВД России «Назаровский» пакет документов для регистрации отчуждения транспортных средств: автобуса ГАЗ 3222121, 2018г.в., г/н № и автобуса ГАЗ А66R33, 2018г.в., г/н №, оставлены без исполнения с обоснованием наличия запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Из указанного следует, что судебным приставом-исполнителем при вынесения постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены требования Порядка оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставом-исполнителям в ходе исполнительного производства, утв. Приказом Минюста России № 178, МВД России № 565 от 29.08.2018, которые обязывают органы ФССП извещать в электронном виде органы ГИБДД о снятии ограничений на регистрационные действия в отношении ТС. В настоящее время МО Сахаптинский сельсовет находится в процессе ликвидации и с января 2026 года функции руководителя исполняет председатель ликвидационной комиссии ФИО5 Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не извещении территориального органа МВД России – ГИБДД об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении ТС ГАЗ 3222121, 2018г.в., г/н № и автобуса ГАЗ А66R33, 2018г.в., г/н №, влечет риск надлежащего исполнения проводимой реформы на территории Назаровского муниципального округа. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО6, ГУ ФССП России по Красноярскому краю в виде не извещения в установленном порядке территориальных органов МВД России Красноярского края – ГИБДД об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств: автобус ГАЗ 3222121, 2018г.в., г/н № автобус ГАЗ А66R33, 2018г.в., г/н №; обязать административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем извещения в установленном порядке территориальные органы МВД России Красноярского края – ГИБДД об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств: автобус ГАЗ 3222121, 2018г.в., г/н № автобус ГАЗ А66R33, 2018г.в., г/н №.
Определением Назаровского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в дело в качестве административного соответчика привлечен ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по Красноярскому краю.
Представитель административного истца Сахаптинский сельсовет, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в свое отсутствие.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Назаровскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО6, представитель ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.
Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Красноярскому краю, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил, до начала судебного разбирательства направил в суд отзыв на административное исковое заявление согласно которого исковые требования не признает в полном объеме, просит отказать в их удовлетворении, поскольку в действиях судебного пристава-исполнителя отсутствуют нарушения требований закона, административным истцом не представлено доказательств нарушений его прав и законных интересов действиями начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, а также не указано в чем выразились данные нарушения и какие неблагоприятные последствия они повлекли. На принудительном исполнении в ОСП по Назаровскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю находилось исполнительное производство № в отношении должника Сахаптинский сельсовет, в рамках исполнительного производства, с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные учреждения, согласно полученных ответов за должником зарегистрированы транспортные средства, в связи с чем, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении данных транспортных средств. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено по причине «Исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ материалы исполнительного производства уничтожены в соответствии с инструкцией по делопроизводству № 682 от 10.12.2010.
Представитель заинтересованного лица МБОУ «Сахаптинская СОШ», ОМВД России «Назаровский», извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд в известность не поставили.
На основании ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.
Статьей 2 Закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с и. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ. исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с частями 1 и 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 64, пункта 11 части 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в рамках возбужденного исполнительного производства может наложить запрет на совершение регистрационных действий с имуществом должника, в том числе с транспортным средством, о чем выносится соответствующее постановление.
После устранения оснований запрета судебный пристав-исполнитель в порядке статьи 14 Закона N 229-ФЗ выносит постановление о его отмене, направив об этом сведения в органы Госавтоинспекции. Запрет может быть также снят по окончании исполнительного производства, что предусмотрено частью 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.
В силу части 2.1. статьи 14 названного Закона постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.
В силу п.п. 1 п. 4 Приказа Минюста России N 178, МВД России N 565 от 29.08.2018 "Об утверждении Порядка оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика" в целях создания условий для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел ФССП России, ее территориальные органы направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнении в ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю (судебный пристав-исполнитель ФИО6) находилось исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Сахаптинский сельсовет, предмет исполнения – исполнительский сбор.
ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику на праве собственности.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Назаровскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО6 вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств: УАЗ 315195, 2008г.в., г/н №; автобус ГАЗ 3222121, 2018г.в., г/н № автобус ГАЗ А66R33, 2018г.в., г/н №; автобус ГАЗ 3222171, 2009г.в., г/н №.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено.
Из ответа ОСП по Назаровскому району от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ материалы исполнительного производства № уничтожены согласно инструкции по делопроизводству от 10.12.2010 № 682, в связи с истечением срока хранения.
Судом установлены те обстоятельства, которые известны в настоящее время. Возможность установить иные обстоятельства по указанному исполнительному производству не представляется возможным в связи с его уничтожением.
Из ответа ОМВД России «Назаровский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в адрес РЭО не поступало. Запреты на совершение регистрационных действий в отношении указанных транспортных средств являются актуальными на ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписок из государственного реестра транспортных средств собственник транспортных средств ГАЗ 322121, 2018г.в., г/н №; ГАЗ А66R33, 2018г.в., г/н №; является МО Сахаптинский сельсовет Назаровского района.
Распоряжением администрации Назаровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с ликвидацией Муниципального образования Сахаптинский сельсовет Назаровского района Красноярского края, особо ценное движимое имущество, указанное в Приложении №, подлежит включению в реестр муниципальной собственности и передачк МБОУ «Сахаптинская СОШ» на праве оперативного управления.
Приложение № к распоряжению администрации Назаровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № 40-р содержит перечень особо ценного движимого имущества: автобус ГАЗ 322121, 2018г.в., г/н №; автобус ГАЗ А66R33, 2018г.в., г/н №; автобус ГАЗ, 2018г.в., г/н №.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес ОМВД России «Назаровский» направлено постановление о снятии запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих на праве собственности Сахаптинскому сельсовету, на бумажном носителе, в связи с тем, что исполнительно производство уничтожено и вынести данное постановление о снятии запрета на регистрационные действия в электронном формате не предоставляется возможным.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОМВД России «Назаровский» повторно направлено постановление о снятии запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
Данные документы приняты сотрудником ОМВД России «Назаровский», о чем имеется подпись на постановлениях.
Как следует из ответа начальника РЭО Госавтоинспекции ОМВД России «Назаровский» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ исполнить Постановление судебного пристава-исполнителя об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств не представляется возможным, поскольку полиция не осуществляет формирование и ведение банков данных об исполнительных производствах и накладываемых в связи с ними запретами и ограничениями, соответственно не имеет права обрабатывать данные, содержащиеся в таких банках (ст. 17 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (ред.от 08.03.2026). Положениями ст. ст. 12, 13 Закона «О полиции» определены полномочия полиции и возложение на нее дополнительных обязанностей, в том числе по наложению (снятию) ограничений, а также ведению таких банков данных возможно только путем внесения изменений в указанный федеральный закон. Министерство не вправе привлекать сотрудников полиции к выполнению задач, выходящих за рамки их полномочий, закрепленных Законом «О полиции», поскольку подобное привлечение сопряжено с риском возникновения коррупционных ситуаций, злоупотреблений, а также влечет нарушение действующего законодательства. Функционал федеральной информационной системы Госавтоинспекции России (ФИС ГИБДД-M) на территориальном уровне не предусматривает технической возможности устанавливать или снимать какие-либо ограничения на производство регистрационных действий.
В письме ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «О электронном взаимодействии с ГУ ОБДД МВД России» определено что постановления должны выноситься только в электронном виде, а также определён порядок действий в случае возникновения технических проблем при указанном взаимодействии. В частности, в обязательном порядке по каждому выявленному факту необходимо оперативно оставлять обращение в сервисе технической поддержки на ведомственном служебном портале АИС ФССП России, а также, при необходимости, оперативно информировать Управление организации исполнительного производства.
Доказательств направления постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств в рамках исполнительного производства № в территориальный орган МВД России в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия административными ответчиками не представлено, также не представлено доказательств обращения должностного лица в сервис технической поддержки на ведомственный служебный портал АИС ФССП России, сведений по информированию Управления организации исполнительного производства о возникшей технической проблеме по направлению данного постановления в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем, окончившим исполнительное производства, не выполнены требования Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ N 229-ФЗ) в части своевременного решения вопроса об отмене наложенных ограничений, что свидетельствует о незаконном бездействии в виде длительного сохранения наложенных ограничений; доказательств невозможности своевременной отмены ограничений на совершение регистрационных действий с транспортными средствами в связи с окончанием исполнительного производства не имеется.
Бездействием административных ответчиком по не снятию ограничений нарушены права и законные интересы административного истца.
Таким образом, материалами дела подтверждается незаконное бездействие должностных лиц службы судебных приставов в связи с непринятием мер по снятию в установленный законом срок наложенных ограничений, чем нарушены права и законные интересы административного истца, что в силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ влечет признание бездействия незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Муниципального образования Сахаптинский сельсовет Назаровского района Красноярского края к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Назаровскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю ФИО6, Отделению судебных приставов по Назаровскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО6, ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю по непринятию мер по отмене наложенных ограничений на транспортные средства: автобус ГАЗ 3222121, 2018г.в., г/н №; автобус ГАЗ А66R33, 2018г.в., г/н №.
Обязать ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю принять меры по реализации постановления об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств: автобус ГАЗ 3222121, 2018г.в., г/н №; автобус ГАЗ А66R33, 2018г.в., г/н №, принадлежащих Муниципальному образованию Сахаптинский сельсовет Назаровского района.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Копия верна.
Судья М.А. Омельченко
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ