РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июля 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В., при секретаре Зеленяк Е.А., с участием помощника прокурора г. Магадана Брацун А.В., представителя ответчика Тратниковой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» о возложении обязанности обеспечить восстановление асфальтобетонного покрытия,
УСТАНОВИЛ:
прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с указанным иском к МУП г. Магадана «Магадантеплосеть».
В обоснование указал, что прокуратурой г. Магадана проведена проверка исполнения ответчиком Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», утверждённых решением Магаданской городской Думы от 3 марта 2015 г. № 5-Д.
В ходе проверки установлено, что 6 августа 2024 г. департаментом САТЭК мэрии г. Магадана по заявлению МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» выдано разрешение на осуществление земляных работ, связанных с ремонтом повреждений подающего трубопровода от ЦТП-9 до ТК-410 в районе дома № 17 А по улице Пролетарской в г. Магадане.
5 сентября 2024 г. управлением административно-технического контроля мэрии г. Магадана в адрес МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» внесено предостережение о недопустимости нарушения закона с предложением принять меры по восстановлению благоустройства в течение 20 дней с момента получения предостережения. Однако в установленный срок требование о восстановлении нарушенного благоустройства ответчиком не выполнено.
Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просит суд возложить на МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» обязанность обеспечить в срок до 1 декабря 2026 г. восстановление нарушенного благоустройства путём восстановления асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ по ремонту повреждений подающего трубопровода от ЦТП-9 до ТК-410 в районе дома № 17а по ул. Пролетарской в городе Магадане.
Определением судьи от 11 июня 2026 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены департамент САТЭК мэрии г. Магадана, мэрию г. Магадана и управление административно-технического контроля мэрии города Магадана.
В судебном заседании помощник прокурора г. Магадана Брацун А.В. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Представители ответчика Тратникова Н.П. в судебном заседании заявила о признании ответчиком иска, указала, что последствия признания иска известны и понятны. Вместе с тем, с учётом большого объёма иных работ по благоустройству и климатических особенностей региона, просила установить срок исполнения решения суда до 1 сентября 2027 г.
Представители третьих лиц - департамента САТЭК мэрии г. Магадана, мэрии г. Магадана и управления административно-технического контроля мэрии города Магадана в судебном заседании участие не принимали, о дате и времени его проведения извещены надлежаще. В этой связи суд, руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.
В письменном отзыве на иск департамента САТЭК мэрии г. Магадана требования прокурора поддержал, указав, что ответчик до настоящего времени не представил акт о закрытии траншеи.
Заслушав объяснения прокурора и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 12 ГПК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно пункту 5 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с пунктом 25 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами, относится к вопросам местного значения городского округа.
Решением Магаданской городской Думы от 3 марта 2015 г. № 5-Д утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан» (далее – Правила).
Согласно пункту 3.2 Правил благоустройству, содержанию и уборке подлежит вся территория муниципального образования «Город Магадан», а также все расположенные на этой территории объекты благоустройства, здания (помещения в них), строения, сооружения, иные объекты, включая жилые дома, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам, относящиеся к дворовым территориям.
Работы, связанные с временным нарушением благоустройства территории города, производятся в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих правила производства земляных и иных работ, нормативных правовых актов, регламентирующих выполнение строительных и ремонтных работ, и требованиями настоящих Правил (пункт 4.4 Правил).
Требования к осуществлению земляных работ установлены разделом 12 Правил.
Работы, связанные с выемкой, укладкой грунта с нарушением усовершенствованного или грунтового покрытия территории города, планировкой территории, либо вскрытием дорожных покрытий (ремонт подземных коммуникаций, забивка свай, планировка грунта, буровые работы, за исключением работ, предусмотренных пунктом 7.12.3 настоящего Раздела), следует производить только при наличии письменного разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования «Город Магадан» (далее по тексту - разрешение), выданного уполномоченным отраслевым органом мэрии города - департаментом САТЭК мэрии города Магадана (пункт 7.12.2 Правил).
Лицо, получившее разрешение, в течение трех рабочих дней после окончания работ сдает выполненные работы по акту о закрытии траншеи после осуществления земляных работ, осуществления земляных (аварийно-восстановительных) работ (далее - акт о закрытии траншеи).
Акт приемки выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства сдается лицом, получившим разрешение, в течение трех дней после восстановления нарушенного благоустройства после проведения земляных работ, земляных (аварийно-восстановительных) работ (далее - акт о приемке выполненных работ) (пункт 7.12.17 Правил).
Руководители организаций и иные лица, ответственные за осуществление земляных работ, обязаны строго выполнять условия их проведения, согласованные с соответствующими организациями, сроки ведения земляных работ, соблюдать правила и нормы техники безопасности (пункт 7.12.18 Правил).
Провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где проводились ремонтно-восстановительные работы, в течение двух лет после проведения указанных работ устраняются организациями, получившими разрешение на производство работ, в течение трех суток (пункт 7.12.19 Правил).
Нарушенное благоустройство должно быть восстановлено организациями и гражданами, ответственными за осуществление земляных работ, в полном объеме в сроки в соответствии с требованиями настоящих Правил. В случае невозможности восстановления нарушенного благоустройства дорожного и тротуарного покрытия в установленные Правилами сроки необходимо содержать место производства земляных работ в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 до полного восстановления покрытия (пункт 7.12.23 Правил).
С целью сохранения целостности дорожного и тротуарного покрытия при строительстве (прокладке), реконструкции, выноске, ремонте подземных инженерных коммуникаций (сетей) производится восстановление нарушенного полотна при производстве работ: вдоль проезжей части дорог, тротуаров выполняется по ширине фактически поврежденной дороги или тротуара протяженностью по всей длине разрытия; на пересечении проезжей части дорог, тротуаров выполняется в обе стороны разрытия на расстоянии фактически поврежденного дорожного покрытия (пункт 7.12.24 Правил).
Восстановление асфальтобетонного покрытия должно быть выполнено в соответствии с ГОСТ, Сводами правил, устанавливающими требования к указанным работам, в течение 48 часов после окончания земляных или земляных (аварийно-восстановительных) работ (за исключением зимнего периода) с применением безусадочных материалов для обеспечения безопасности дорожного движения. Восстановление асфальтобетонного покрытия в зимний период осуществляется в порядке, установленном пунктом 7.12.27 настоящих Правил (пункт 7.12.32 Правил).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 6 августа 2024 г. департаментом САТЭК мэрии г. Магадана по заявлению МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» последнему выдано разрешение на производство земляных аварийно-восстановительных работ, связанных с ремонтом повреждений подающего трубопровода от ЦТП-9 от ТК-410 в районе дома 17А по ул. Пролетарской в г. Магадане.
Из заявления МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» при этом следует, что вид и объём вскрываемого покрытия представляет собой асфальт 42 м2.
При этом 12 июля 2024 г. предприятие предоставило в департамент гарантийное письмо с обязательством по восстановлению нарушенного благоустройства после проведения земляных аварийно-восстановительных работ.
Факт проведения работ по указанному разрешению ответчиком не оспаривается, как и непринятие до настоящего времени мер по восстановлению нарушенного благоустройства.
27 августа 2024 г. МКУ г. Магадана «Административно-техническая инспекция города Магадана» в адрес управления административно-технического контроля мэрии города Магадана направлены материалы проверки по результатам проведения мероприятий по обеспечение надлежащего уровня благоустройства и санитарно-технического состояния территории муниципального образования «Город Магадан» об установлении нарушений, допущенных МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» в районе улицы Пролетарская, д. 17-А в г. Магадане, а именно не восстановлении благоустройства в месте проведения земляных работ.
5 сентября 2024 г. управлением административно-технического контроля мэрии города Магадана в адрес МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» вынесено предостережение о недопустимости нарушения закона, в связи с непринятием мер по восстановлению нарушенного благоустройства в местах проведения земляных аварийно-восстановительных работ с предложением в течение 15 дней с момента получения данного предостережения принять меры по восстановлению благоустройства.
Частью 1 статьи 39 ГПК РФ ответчику предоставлено право признать иск.
В соответствии с частью 3 статьи 173 и частью 4 статьи 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В соответствии с частью 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Поскольку признание ответчиком исковых требований выражено в адресованном суду письменном заявлении, лицом, наделённым соответствующими полномочиями, при этом последствия признания иска представителю ответчика известны и понятны, само признание ответчиком исковых требований прокурора не противоречит действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает возможным принять признание ответчиком исковых требований и удовлетворить иск прокурора с возложением на ответчика обязанности восстановить нарушенное благоустройство.
Решая вопрос о сроке исполнения указанной обязанности, суд принимает во внимание климатические условия, характер и объём действий, которые надлежит совершить ответчику для устранения нарушений, а также включением им таких работ в план на 2027 г., и приходит к выводу о возможности предоставить срок для исполнения судебного решения до 1 сентября 2027 г, полагая, что данный срок является разумным и достаточным.
Статьей 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
По данному иску, предъявленному в интересах неопределённого круга физических лиц, в соответствии с пунктом и 3 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации уплате подлежала государственная пошлина в сумме 3 000 рублей.
Вместе с тем, при признании ответчиком иска, в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины (абзац 2 подпункта 3 статьи 333.40 НК РФ).
В этой связи, поскольку исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, при этом судом принято заявленное ответчиком признание иска, с последнего в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 30 % от установленного размера государственной пошлины, то есть в сумме 900 рублей (3 000 х 30%).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» о возложении обязанности по восстановлению асфальтобетонного покрытия - удовлетворить.
Возложить на муниципальное унитарное предприятие г. Магадана «Магадантеплосеть» (ИНН 4909053060) обязанность обеспечить в срок до 1 сентября 2027 г. восстановление нарушенного благоустройства путём восстановления асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ по ремонту повреждений подающего трубопровода от ЦТП-9 до ТК-410 в районе дома № 17а по ул. Пролетарской в городе Магадане.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия г. Магадана «Магадантеплосеть» (ИНН 4909053060) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 900 (девятьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданском областном суде через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить днём составления мотивированного решения суда – 5 августа 2026 г.
Судья
И.В. Нецветаева