РЕШЕНИЕ
по протесту на постановление по делу об административном правонарушении
02 марта 2026 года г. Колпашево Томской области
Судья Колпашевского городского суда Томской области Бакулина Н.В., с участием помощника Колпашевского городского прокурора ФИО4, лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Кулапина А.А., рассмотрев протест Колпашевского городского прокурора на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ в отношении Кулапина А.А., вынесенное временно исполняющим обязанности начальника ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющего обязанности начальника ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> ФИО3 Кулапин А.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, по факту того, что Кулапин А.А. ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 30 минут, находясь в общественном месте подъезда <адрес>, в нарушение ст.16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» распивал алкогольную продукцию – пиво «<данные изъяты>» из пластиковой бутылки объемом 1,5 литра с содержанием этилового спирта 8%.
Не согласившись с указанным постановлением, Колпашевским городским прокурором в Колпашевский городской суд принесен протест, в котором поставлен вопрос об отмене указанного выше постановления, с возвращением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение. В обоснование протеста указано, что в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В нарушение изложенной нормы закона обстоятельства, отягчающие административную ответственность, по делу не устанавливались. Согласно справке на лицо по учетам СООП у Кулапина А.А. имеется непогашенный административный штраф по вынесенному постановлению по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (оплачен ДД.ММ.ГГГГ), что в свою очередь в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ влечет повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. Вместе с тем при принятии решения о привлечении Кулапина А.А. к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ данное обстоятельство не выяснено и не учтено.
В судебном заседании помощник Колпашевского городского прокурора ФИО4 протест по делу об административном правонарушении в отношении Кулапина А.А. поддержала по основаниям, в нём изложенным.
Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Кулапин А.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения принесенного протеста прокурора.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, будучи не связанным с доводами жалобы, обязан проверить дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.
Согласно п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в подпунктах 1 - 9 пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, потребления (распития) пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, а также несовершеннолетними.
Согласно ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а так же мотивированное решение по делу.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Порядок производства по делам об административных правонарушениях определяется нормами раздела 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наличие нарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, подлежат подтверждению доказательствами, то есть фактическими данными о правонарушении.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Из разъяснения, содержащегося в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Из пункта 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ следует, что обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6 КоАП РФ).
Согласно справке на лицо по учетам СООП Кулапин А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом. По протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление по делу № от ДД.ММ.ГГГГ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4010 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ) Кулапин А.А. являлся подвергнутым административному наказанию за однородное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Между тем, временно исполняющим обязанности начальника ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> ФИО5 при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, не выяснены обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В связи с чем, наказание Кулапину А.А. по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ назначено без учета обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В данном случае изменение постановление ухудшит положение лица, в отношении которого вынесено постановление и может повлечь усиление административного наказания.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, в нарушение указанных выше процессуальных требований КоАП РФ, должностным лицом установлены не были. Данные нарушения являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а потому, согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек, а при рассмотрении данного протеста устранить допущенные должностным лицом процессуальные нарушения не представляется возможным, дело подлежит возвращению в ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Протест Колпашевского городского прокурора удовлетворить. Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное временно исполняющим обязанности начальника ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> ФИО5, отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Кулапина А.А. по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ направить на новое рассмотрение в ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.
Судья Н.В. Бакулина
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>