ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ г. Славгород
Судья Славгородского городского суда Алтайского края Гайдар Е.В., рассмотрев жалобу защитника МУП «Теплосбыт» ФИО6 на постановление государственного инспектора ТОГАДН по Алтайскому краю (г. Славгород) МТУ Ространснадзора по СФО ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым
МУП «Теплосбыт», юридический адрес: <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному ДД.ММ.ГГГГ, ст. государственным инспектором ТОГАДН по Алтайскому краю (г. Славгород) МТУ Ространснадзора по СФО ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин., время указано согласно акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, на ПКП-2 (Алтай), 221 км. + 900 м. а/д К-08 «Крутиха-Панкрушиха- Хабары-Славгород-граница с Республикой Казахстан», водитель ФИО1 осуществлял внутрироссийскую автомобильную перевозку груза «Уголь» на автотранспортном средстве марки КАМАЗ, государственный регистрационный знак № (страна регистрации Россия), по маршруту: <адрес> (Россия) – <адрес> (Россия), с превышением допустимой нагрузки на ось ТС на величину более 20 но не более 50 процентов без специального разрешения (внутрироссийской автомобильной перевозке), нагрузка на 3-ю ось ТС с двухскатными колесами составила 8,10 т., при допусти нагрузки на 3-ю ось ТС с двухскатными колесами 6,0 т. (превышение на 34,66%), чем нарушил требования Постановления администрации Алтайского края от 23.05.2012 № 268 «Об утверждении порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Алтайского края»; Приказ от 25.03.2026 г. № 73 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межрегионального значения Алтайского края в весенний и летний периоды 2026 года».
Действия МУП «Теплосбыт» квалифицированы по ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Алтайскому краю (г. Славгород) МТУ Ространснадзора по СФО ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, МУП «Теплосбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник юридического лица ФИО6 обратились в суд с аналогичными по содержанию жалобами, в которых просили отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Теплосбыт».
В обоснование жалоб заявитель указал, что постановлением администрации муниципального округа г. Славгород Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Теплосбыт» с ДД.ММ.ГГГГ присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории муниципального округа г. Славгород Алтайского края. В соответствии с п. 2.1 Устава, предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности. Для достижения данных целей предприятие вправе осуществлять производство, передачу и распределение пара и горячей воды. МУП «Теплосбыт» включено в реестр субъектов естественных монополий в топливноэнергетическом комплексе. МУП «Теплосбыт» обеспечивает тепловой энергией, водой и водоотведением весь муниципальный округ г. Славгород Алтайского края, то есть выполняет работы по содержанию объектов жилищно-коммунального хозяйства, в силу постановления администрации муниципального округа г. Славгород Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, и обладает статусом естественной монополии в области передачи тепловой энергии в силу приказа №. В хозяйственное ведение МУП «Теплосбыт» передано имущество, относящиеся к системе теплоснабжения муниципального округа г. Славгород Алтайского края, включая котельные, в силу распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом для выработки тепловой энергии и поставки ее населению, в качестве топлива для котельных используется уголь. Уголь выделяется предприятию, в том числе из бюджета Алтайского края. Следовательно, деятельность МУП «Теплосбыт, кроме всего прочего, финансируется (субсидируется) за счет средств краевого бюджета, что подтверждается актами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, договором № на получение угля из резервного запаса от ДД.ММ.ГГГГ, договором № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, факт того, что отпуск предприятию угля производится именно из резервного запаса Алтайского края, т.е. за счет краевого бюджета подтверждается Решением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № где данный факт прямо установлен.
Заявитель также полагает, что Приказ Минтранса Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № не распространяется на перевозку грузов, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий. Из предметов договоров № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что уголь поставляется в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства муниципального округа, связанных с нарушением теплоснабжения населения и объектов социальной сферы по причине недостатка угля. Таким образом, заявители полагают, что из прямого толкования п.3 Приказа Минтранса Алтайского края от 25.03.2026 № 73 временное ограничение движения в весенний период не распространяется на специализированную технику МУП «Теплосбыт», выполняющую работы по содержанию объектов жилищно-коммунального хозяйства, а также в связи с тем, что перевозка груза направлена на перевозку грузов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Копия чека о заправке и копия распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ доказывают принадлежность транспортного средства именно к МУП «Теплосбыт». Как следует из Акта № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ нагрузка на 2-ю ось транспортного средства составила 7,86 тонн, на 3-ю ось – 8,08, совокупно 15,94 тонн. Для автомобильной дороги К-8 установлена обычная нормативная нагрузка 10 тонн на ось. Таким образом, исходя из указанного, Правил № 2060 и Приложения № 2, заявители полагают, что событие административного правонарушения в действиях МУП «Теплосбыт» по перевозке угля ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали, поскольку не было допущено превышения допустимой нагрузки.
В случае если постановление должностного лица не будет отменено судом, заявитель при назначении наказания просят учесть, что МУП «Теплосбыт» ранее к административной ответственности по данному факту не привлекалось, совершенным правонарушением не причинен вред или не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не возникла угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не повлекло нарушений прав для субъектов малого и среднего предпринимательства. Также просит учесть, что МУП «Теплосбыт» является социально значимым предприятием для всего муниципального округа г. Славгород Алтайского края, поскольку является единственным ресурсоснабжающим предприятием, оказывающим коммунальные услуги по теплоснабжению для населения и организаций. Грузом при спорной перевозке ДД.ММ.ГГГГ являлся уголь, который доставлялся в целях предоставления услуг отопления. Кроме того, предприятие работает на основе тарифов, установленных Департаментом по тарифам Алтайского края, и в тариф предприятия не заложены расходы подобного рода. В рассматриваемом случае МУП «Теплосбыт» просит заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Определением судьи Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная жалоба возвращена ФИО6 без рассмотрения по существу( л.д. 1-3).
Определением судьи Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ определение судьи Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено в тот же суд на стадию принятия( л.д. 65).
Законный представитель МУП« Теплосбыт», защитник в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что решением судьи Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по жалобе законного представителя МУП «Теплосбыт» ФИО4 и защитника ФИО6 на постановление государственного инспектора ТОГАДН по Алтайскому краю (г. Славгород) МТУ Ространснадзора по СФО ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, оспариваемое постановление изменено в части размера административного штрафа. Размер штрафа снижен до 225 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба МУП « Теплосбыт» - без удовлетворения.
Настоящая жалоба подана защитником по тем же основаниям, что и ранее рассмотренная.
Принимая во внимание требования пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и применяя их по аналогии, прихожу к выводу о необходимости прекращения производства по жалобе защитника МУП «Теплосбыт» ФИО6 на постановление государственного инспектора ТОГАДН по Алтайскому краю (г. Славгород) МТУ Ространснадзора по СФО ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 5 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Теплосбыт».
Руководствуясь ст. ст. 29.12, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по жалобе защитника МУП «Теплосбыт» ФИО6 на постановление государственного инспектора ТОГАДН по Алтайскому краю (г. Славгород) МТУ Ространснадзора по СФО ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 5 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Теплосбыт» прекратить.
Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии определения.
Судья - Е.В.Гайдар