ПОСТАНОВЛЕНИЕ
6 февраля 2026 года город Алдан
Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Паньчук М.В., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Тужиковой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица – Акционерного общества «Золото Селигдара» (АО «Золото Селигдара»), [Номер], юридический адрес: .......
УСТАНОВИЛ:
10 декабря 2025 года в 17 часов 00 минут ......., установлено что осуществляло АО «Золото Селигдара» осуществляло перевозку пассажиров (работников АО «Золото Селигдара) для собственных нужд на транспортном средстве категории [Номер] с государственным регистрационным знаком [Номер] с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. Допущен к лицензируемому виду деятельности автобус марки [Номер] с государственным регистрационным знаком [Номер] не оснощенный (не подключенный) аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, чем нарушены требования подпункта «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616; правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утв. постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 г. № 2216.
По данному факту государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ДФО Плескачевским Д.М. 22 декабря 2025 года составлен протокол [Номер] об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Тужикова С.С. вину в совершении правонарушения признала. Просила заменить наказание на предупреждение, либо снизить размер штрафа на половину.
Представитель территориального отдела государственного автодорожного надзора по РС (Я) Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по дальневосточному федеральному округу суд не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания. Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного органа.
Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как установлено в судебном заседании 02 декабря 2025 года заместителем начальника МТУ Ространснадзора по ДФО принято решение [Номер] о проведении постоянного рейда на территории РС (Я) в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Согласно указанному решению постоянный рейд осуществляется в отношении, в том числе транспортных средств, срок проведения постоянного рейда с 02 декабря 2025 года по 31 декабря 2025 года.
В установленный решением период 10 декабря 2025 года в 17 часов 00 минут в ......., проведен осмотр транспортного средства [Номер] с государственным регистрационным знаком [Номер], под управлением ФИО3, который осуществлял перевозку работников предприятия по городу Алдан до ПАО «Золото Селигдара» на транспортном средстве информация о котором не внесена в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, а также не оснащенного аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
10 декабря 2025 года в присутствии водителя ФИО3 проведен осмотр транспортного средства автобуса [Номер], о чем составлен протокол осмотра, протокол инструментального исследования. Установлено, что в КИАСК-ТС-РВ отсутствует сведение о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о перевозчике.
По результатам составлен акт постоянного рейда [Номер], в котором отражены установленные нарушения. С актом ознакомлен и копию получил ФИО3, о чем свидетельствует его подпись в акте.
В выписке из реестра лицензий по состоянию на 17 декабря 2025 года усматривается, что АО «Золото Селигдара» с 04 июня 2025 года имеет лицензию № [Номер] деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд).
Сведения об автобусе лицензиата не содержат информацию о транспортном средстве - автобусе [Номер]
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц АО «Золото Селигдара» осуществляет деятельность по добычи руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы.
Согласно путевому листу № 1199 от 10 декабря 2025 года водитель автобуса [Номер] осуществлял перевозку пассажиров работников предприятия АО «Золото Селигдара» по маршруту города Алдан.
Таким образом, вина юридического лица нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания совокупностью исследованных судом доказательств.
Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие извещенного надлежащим образом, но не явившегося представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Данное процессуальное действие совершено без нарушений требований КоАП РФ, поскольку извещение направлено своевременно, ходатайств об отложении составления протокола об административном правонарушении, ознакомлении с материалами дела не поступало.
Правовыми основания для проведения мероприятий в отношении юридического лица являются ст. 97.1 Федерального закона № 248-ФЗ, п. п. 66-77 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 г № 1043 (Положение).
В силу п. 7 ст. 97.1 Федерального закона № 248-ФЗ и п. 70 Положения, постоянный рейд осуществляется путем проведения проверок транспортных средств, в том числе имеющихся у водителей транспортных средств документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве и у контролируемого лица.
В соответствии с п. 9 ст. 97.1 Федерального закона № 248-ФЗ, в случае, если в результате постоянного рейда были выявлены нарушения обязательных требований, инспектор на месте составляет отдельный акт в отношении каждого контролируемого лица, допустившего нарушение обязательных требований.
Нарушение порядка проведения постоянного рейда со стороны должностных лиц МТУ Ространснадзора по ДФО судом не установлено.
Согласно подпункту "д" пункта 8 Положения " "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020г N 1616, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с пунктом 39 Положения о лицензировании нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктом "д" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности, относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности.
К таким последствиям названная норма Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" относит: - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; - человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Как уже указано выше, АО «Золото Селигдара» осуществляет деятельность по перевозке автобусами лиц для собственных нужд.
Суд приходит к выводу, что допущенные в ходе перевозки работников автобусом нарушение, а именно нарушение подпункта "д" пункта 8 Положения о лицензировании повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, что в соответствии с взаимосвязанными положениями вышеприведенных норм свидетельствует о грубом нарушении условий лицензии на перевозку автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд.
Объектом административного правонарушения является безопасность дорожного движения, жизнь и здоровье граждан.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
У АО «Золото Селигдара» имелась возможность для соблюдения требований закона, однако юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по исполнению возложенной обязанности.
Проанализировав вышеуказанные нормы законодательства, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд находит вину АО «Золото Селигдара» установленной и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Местом совершения правонарушения является ......., время и дата совершения – 17 часов 00 минут 10 декабря 2025 года, что подтверждается исследованными судом доказательствами.
Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ составляет один год и на момент рассмотрения дела не истек.
Представленная суду выписка из реестра лицензий не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, поскольку не свидетельствует о принятии юридическим лицом исчерпывающих мер по соблюдению правил лицензирования производственной деятельности.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд признает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В связи с характером деятельности юридического лица и отсутствия отягчающих обстоятельств, суд назначает наказание в виде штрафа.
Рассматривая ходатайство представителя юридического лица о замене наказания на предупреждение, либо снижении размера штрафа, суд не находит оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.
В части 1 статьи 1.4 КоАП РФ воспроизведен и конкретизирован закрепленный частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации принцип равенства всех перед законом.
Одновременно частью 3 указанной статьи допускается наличие особых условий применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Так, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусмотрена возможность назначения наказания в виде предупреждение юридическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
К таким обстоятельствам часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ относит впервые совершаемое административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно пункту 38 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года № 195, действующего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д" - "е", "з" - "к" и "н" настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
К таким последствиям названная норма Федерального закона относит: - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; - человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Таким образом, грубое нарушение лицензионных требований, предъявляемых к деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, всегда сопряжено с угрозой причинения или причинением вреда выше названным объектам защиты.
При указанных обстоятельствах, вывод о том, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, исключает возможность применения статьи 4.1.1. КоАП РФ, поскольку необходимой совокупности условий, приведенных в этой норме, не имеется.
Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Акционерное общество «Золото Селигдара» [Номер], юридический адрес: .......) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен по реквизитам: УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с 04201F19670) ИНН 2540261603, КПП 254001001, ОКТМО 05701000, БИК 010507002, р/счет 03100643000000012000, кор/счет 40102810545370000012. Банк Дальневосточный ГУ Банка России г. Владивостока, КБК 10611601191019000140, УИН 10614592250000005274, назначение платежа штраф по постановлению суда.
Разъяснить АО «Золото Селигдара», что несвоевременная оплата штрафа влечет привлечение к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья М.В. Паньчук