РЕШЕНИЕ
по протесту на постановление по делу об административном правонарушении
28 июля 2026 года г. Колпашево Томской области
Судья Колпашевского городского суда Томской области Шачневой А.А., с участием помощника Колпашевского городского прокурора ФИО5, лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Забабуриной О.А., рассмотрев в Колпашевском городском суде в <адрес>, в открытом судебном заседании протест и.о. Колпашевского городского прокурора ФИО4 на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Забабуриной О.А., вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> Забабурина О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут установлено, что Забабурина О.А. недолжным образом исполняет родительские обязанности по содержанию своих несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно, допустила антисанитарные условия по месту жительства несовершеннолетних по адресу: <адрес> – в доме грязный пол и грязная посуда на столе, на полу разбросан мусор.
Не согласившись с указанным постановлением, и.о. Колпашевского городского прокурора в Колпашевский городской суд принесен протест, в котором поставлен вопрос об отмене указанного выше постановления, с возвращением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение. В обоснование протеста указано, что в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В нарушение изложенной нормы закона обстоятельства, отягчающие административную ответственность, по делу не устанавливались. Согласно справке на лицо постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ Забабурина О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, однако в постановлении по делу не учтено повторное совершение лицом однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию (п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ). Также в нарушение ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ время совершения Забабуриной О.А. административного правонарушения не определено, дата установления органом правонарушения не подтверждена материалом по делу об административном правонарушении. Кроме того при возбуждении дела об административном правонарушении (протокол серия № от ДД.ММ.ГГГГ) Забабуриной О.А. не разъяснено право знакомиться с аудио- и видеозаписями, делать выписки из материалов дела об административном правонарушении, снимать за свой счет копии с материалов дела об административном правонарушении, в том числе с помощью технических средств.
В судебном заседании помощник Колпашевского городского прокурора ФИО5 протест по делу об административном правонарушении в отношении Забабуриной О.А. поддержала по основаниям, в нём изложенным.
Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Забабурина О.А. в судебном заседании мнения относительно принесенного протеста не высказала, от дачи пояснений на основании ст.51 Конституции РФ отказалась.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, будучи не связанным доводами жалобы, обязан проверить дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 30.3, ст. 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях протест прокурора на не вступившее в законную силу постановление об административном правонарушении может быть принесен в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, оно вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Протест поступил в адрес Колпашевского городского суда ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах предусмотренного законом десятидневного срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах протест и.о. прокурора подлежит рассмотрению по существу.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленном законом.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Порядок производства по делам об административных правонарушениях определяется нормами раздела 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наличие нарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, подлежат подтверждению доказательствами, то есть фактическими данными о правонарушении.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут в отношении Забабуриной О.А. выявлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей по содержанию несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, а именно: Забабурина О.А. допустила антисанитарные условия по месту жительства несовершеннолетних по адресу: <адрес> – в доме грязный пол и грязная посуда на столе, на полу разбросан мусор.
В силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» вмененное Забабуриной О.А. административное правонарушение является длящимся, характеризующееся длительным непрекращающимся невыполнении последней предусмотренных Семейным кодексом РФ обязанностей, днем обнаружения которого является ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем время выявления факта ненадлежащего исполнения родительских обязанностей (11 часов 50 минут) материалами дела об административном правонарушении не подтверждается.
Помимо этого согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Как усматривается из протокола об административном правонарушения серия № от ДД.ММ.ГГГГ содержание разъясненных прав согласно ст.25.1 КоАП РФ не соответствует положениям части 1 этой статьи, действующим на момент составления указанного протокола, согласно которым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе также знакомиться с аудио- и видеозаписями, делать выписки из материалов дела об административном правонарушении, снимать за свой счет копии с материалов дела об административном правонарушении, в том числе с помощью технических средств.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается в том числе повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса (со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления) за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно справке на лицо по учетам СООП Забабурина О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних. По протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу.
Таким образом, на момент выявления административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ) Забабурина О.А. являлась подвергнутой административному наказанию за однородное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.
Между тем, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, не выяснены обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В связи с чем, наказание Забабуриной О.А. по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ назначено без учета обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Таким образом, постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> не может быть признано законным и обоснованным, поскольку в ходе рассмотрения допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, в нарушение указанных выше процессуальных требований КоАП РФ, установлены не были. Данные нарушения являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а потому, согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, а при рассмотрении данного протеста устранить допущенные органом процессуальные нарушения не представляется возможным, дело подлежит возвращению в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Протест и.о. Колпашевского городского прокурора ФИО4 удовлетворить.
Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес>, отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Забабуриной О.А. по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ направить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.
Судья А.А. Шачнева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>