РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17.12.2025 г. Называевск
Называевский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи В.А. Шумилиной, при секретаре судебного заседания Вдовиченко А.С., с участием Называевского межрайонного прокурора Омской области Лукьяновой О.Ш., рассмотрев в судебном заседании с использованием аудиопротоколирования гражданское дело по искам Называевского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Большепесчанская СОШ», МБОУ «Называевская Гимназия», МБОУ «Кисляковская СОШ», МБОУ «Муравьевская СОШ», МБОУ «Налимовская СОШ», МБОУ «Покровская СОШ», МБОУ «Фоминская СОШ», МБОУ Мангутская СОШ», МБОУ «Путиловская СОШ», МБОУ «Черемновская СОШ» о возложении обязанности осуществить обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов в срок до 31.12.2026,
УСТАНОВИЛ:
Называевский межрайонный прокурор обратился в суд с указанными исками к ответчикам, мотивируя свои требования тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения в деятельности МБОУ «Большепесчанская СОШ», МБОУ «Называевская Гимназия», МБОУ «Кисляковская СОШ», МБОУ «Муравьевская СОШ», МБОУ «Налимовская СОШ», МБОУ «Покровская СОШ», МБОУ «Фоминская СОШ», МБОУ Мангутская СОШ», МБОУ «Путиловская СОШ», МБОУ «Черемновская СОШ» требований градостроительного законодательства.
В ходе проведенной проверки установлено, что в образовательных учреждениях, в нарушение требований законодательства обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, не проводилось, сведения о необходимости проведения капитального ремонта в журнале отсутствуют. Указанные нарушения стали возможны в виду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ответственными за данное направление работниками, а также ослабленного контроля со стороны директоров образовательных учреждений.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес директоров внесено представление, однако в настоящий момент действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не приняты. На основании изложенного просил: обязать МБОУ «Большепесчанская СОШ» (ИНН 5523003492), МБОУ «Называевская Гимназия» (ИНН 5523003943), МБОУ «Кисляковская СОШ» (ИНН 5523003559), МБОУ «Муравьевская СОШ» (ИНН 5523003887), МБОУ «Налимовская СОШ» (ИНН 5523003904), МБОУ «Покровская СОШ» (ИНН 5523003911), МБОУ «Фоминская СОШ» (ИНН 5523003534), МБОУ Мангутская СОШ» (ИНН 5523003502), МБОУ «Путиловская СОШ» (ИНН 5523003510), МБОУ «Черемновская СОШ» (ИНН 5523003478), осуществить обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов в срок до 31.12.2026.
В судебном заседании прокурор Лукьянова О.Ш. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчиков МБОУ «Большепесчанская СОШ», МБОУ «Называевская Гимназия», МБОУ «Кисляковская СОШ», МБОУ «Муравьевская СОШ», МБОУ «Налимовская СОШ», МБОУ «Покровская СОШ», МБОУ «Фоминская СОШ», МБОУ Мангутская СОШ», МБОУ «Путиловская СОШ», МБОУ «Черемновская СОШ»в судебном заседании отсутствовали, о дате рассмотрения дела уведомлены надлежаще.
Представитель третьего лица - Комитета по образованию Называевского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела уведомлен надлежаще.
Выслушав заключение прокурора, изучив доводы исковых заявлений, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Обеспечение защиты детства, в том числе охрана здоровья детей, находящихся в общеобразовательных организациях, в соответствии с ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273) возлагается непосредственно на образовательные организации.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273 охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 273-ФЭ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
Согласно п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч.7 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.
В силу ч. 9 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.
Согласно ст. 55.25 ГрК РФ лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения, исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.
Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.
В силу п. 3.1, 3.9 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 №312 ВСН-58-88-р техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории.
Результаты осмотров следует отражать в документах по учету технического состояния здания или объекта (журнала учета технического состояния, специальных карточках и др.). В этих документах должны содержаться: оценка технического состояния здания или объекта и его элементов, выявленные неисправности, места их нахождения, причины, вызвавшие эти неисправности, а также сведения о выполненных при осмотрах ремонтах.
В соответствии со ст.7 Федерального закона РФ от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Согласно п. 3.16, 3.19, 3.24 Межгосудартсвенного стандарта ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.04.2024 №433-ст обследование технического состояния здания (сооружения) - специальный вид инженерных изысканий, в который входит комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, демонтажа (сноса) и включающий в себя обследование грунтов основания и строительных конструкций на предмет выявления изменения свойств грунтов, деформационных повреждений, дефектов несущих и ограждающих конструкций и определения их фактической несущей способности.
Оценка технического состояния - установление степени повреждения и категории технического состояния строительных конструкций или зданий (сооружений) в целом, включая состояние грунтов основания, на основе сопоставления фактических значений количественно оцениваемых признаков со значениями этих же признаков, установленных проектом или нормативным документом.
Специализированная организация - организация, имеющая право выполнения работ по обследованию и мониторингу зданий (сооружений) в соответствии с требованиями действующего национального законодательства.
Согласно п.п. 4.1, 4.2 ГОСТ обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.
Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.
В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов.
Согласно п.п. 4.4, 5.1.1, 5.1.3, 5.1.4 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий (сооружений) проводят в соответствии с техническим заданием и, при необходимости, в соответствии с предварительно разработанной на его основе программой работ, в которой определяют состав и объем работ. Программу работ согласовывают с заказчиком.
Обследование технического состояния зданий (сооружений) может включать в себя обследование только строительных конструкций и грунтов основания либо также включать обследование систем инженерно-технического обеспечения (комплексное обследование).
Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.
При обследовании технического состояния здания (сооружения) получаемая информация должна быть достаточной для принятия обоснованного решения о возможности его дальнейшей эксплуатации.
В судебном заседании установлено, что в образовательных учреждениях - МБОУ «Большепесчанская СОШ», МБОУ «Называевская Гимназия», МБОУ «Кисляковская СОШ», МБОУ «Муравьевская СОШ», МБОУ «Налимовская СОШ», МБОУ «Покровская СОШ», МБОУ «Фоминская СОШ», МБОУ Мангутская СОШ», МБОУ «Путиловская СОШ», МБОУ «Черемновская СОШ», в нарушение требований законодательства обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, не проводилось, сведения о необходимости проведения капитального ремонта в журнале отсутствуют. Указанные нарушения стали возможны в виду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ответственными за данное направление работниками, а также ослабленного контроля со стороны директоров образовательных учреждений.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес директоров внесено представление, однако в настоящий момент действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не приняты.
Таким образом, деятельность образовательных организаций по осуществлению обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов не отвечает требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы несовершеннолетних, в том числе и неопределенного круга лиц.
При указанных обстоятельствах исковые требования Называевского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает разумным срок, указанный в иске, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей: в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: в частности для физических лиц - 3000 рублей. С учетом того, что иск направлен также и в интересах неопределенного круга лиц, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать МБОУ «Большепесчанская СОШ» (ИНН 5523003492, расположена: Называевский район, д. Большепесчанка, ул. Советская, д. 37), МБОУ «Называевская Гимназия» (ИНН 5523003943, расположена: Называевский район, г. Называевск, ул. Ленина, д. 53), МБОУ «Кисляковская СОШ» (ИНН 5523003559, расположена: Называевский район, с. Кисляки, ул. Школьная, д. 5), МБОУ «Муравьевская СОШ» (ИНН 5523003887, расположена: Называевский район, с. Муравьевка, ул. Колхозная, д. 53), МБОУ «Налимовская СОШ» (ИНН 5523003904, расположена: Называевский район, с. Налимово, ул. Школьная, д. 2), МБОУ «Покровская СОШ» (ИНН 5523003911, расположена: Называевский район, с. Покровка, ул. Зеленая, д. 44), МБОУ «Фоминская СОШ» (ИНН 5523003534, расположена: Называевский район, д. Фомиха, ул. Центральная, д. 19), МБОУ Мангутская СОШ» (ИНН 5523003502, расположена: Называевский район, с. Мангут, ул. 1-я Железнодорожная, д. 22), МБОУ «Путиловская СОШ» (ИНН 5523003510, расположена: Называевский район, с. Путь Социализма, ул. Школьная, д. 3), МБОУ «Черемновская СОШ» (ИНН 5523003478, расположена: Называевский район, с. Черемновка, ул. Новая, д. 16), осуществить обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений расположенных по указанным адресам силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов в срок до 31.12.2026.
Взыскать с МБОУ «Большепесчанская СОШ» (ИНН 5523003492), МБОУ «Называевская Гимназия» (ИНН 5523003943), МБОУ «Кисляковская СОШ» (ИНН 5523003559), МБОУ «Муравьевская СОШ» (ИНН 5523003887), МБОУ «Налимовская СОШ» (ИНН 5523003904), МБОУ «Покровская СОШ» (ИНН 5523003911), МБОУ «Фоминская СОШ» (ИНН 5523003534), МБОУ Мангутская СОШ» (ИНН 5523003502), МБОУ «Путиловская СОШ» (ИНН 5523003510), МБОУ «Черемновская СОШ» (ИНН 5523003478) в доход местного бюджета госпошлину в размере 3000 (трех тысяч) руб. с каждого.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Называевский городской суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 30.12.2025 на 6 стр.
Судья В.А. Шумилина