ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 апреля 2026 года Город Алдан
Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Федоров Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью .......,
УСТАНОВИЛ:
В Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) 27.02.2026 поступило заявление Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (далее по тексту - ТОГАДН по РС (Я) МТУ Ространснадзора по ДФО) о привлечении к административной ответственности ООО «РЕАСОНПРОГРЕСС».
Согласно материалам административного дела, 10.12.2025 в 17 ч 20 мин по адресу: ....... установлено, что юридическое лицо ООО «РЕАСОНПРОГРЕСС» осуществляло коммерческую перевозку пассажиров по регулярному маршруту № 1 А г. Алдан на транспортном средстве категории [Номер] с государственным регистрационным номером [Номер], с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно к лицензируемому виду деятельности указанное транспортное средство допущено в неподключенный (исправной) аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которая должна обеспечивать передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства.
Тем самым, нарушены требования подпункта «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216.
В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела от него не поступило.
Представитель ТОГАДН по РС (Я) МТУ Ространснадзора по ДФО в суд не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания, ходатайство об отложении дела от него не поступило.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие лица, если он надлежащим образом извещен и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
Административное наказание за совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП не предусматривает санкции, по которым участие лица является обязательным.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании решения о проведении постоянного рейда ТОГАДН по РС (Я) МТУ Ространснадзора по ДФО от 02.12.2025 № 49/Я-ПР при осуществлении постоянного рейда заместителем начальника территориального отдела ФИО4 [Дата] по адресу: ....... в присутствии водителя Жданова А.С., [Дата] г.р., составлен протокол осмотра транспортного средства [иные данные]
Согласно акту от 10.12.2025 № 602/Я по результатам проведения постоянного рейда на транспортном средстве категории «[Номер] с государственным регистрационным номером [Номер], осуществляющем коммерческую перевозку пассажиров, установлено отсутствие аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, что также подтверждается протоколом инструментального обследования.
По данному факту государственным инспектором ТОГАДН по РС (Я) МТУ Ространснадзора по ДФО Плескачевским Д.М. 22.12.2025 составлен протокол № 0526/Я-25 об административном правонарушении, согласно которому, юридическое лицо ООО «РЕАСОНПРОГРЕСС» осуществляло коммерческую перевозку пассажиров по регулярному маршруту № 1 А г. Алдан на транспортном средстве категории [Номер] с государственным регистрационным номером [Номер] с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно к лицензируемому виду деятельности указанное транспортное средство допущено в неподключенный (исправной) аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которая должна обеспечивать передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства.
Правовыми основаниями для проведения мероприятий в отношении юридического лица являются ст. 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, п.п. 66-77 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1043 (далее по тексту - Положение).
В силу п. 7 ст. 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ и п. 70 Положения, постоянный рейд осуществляется путем проведения проверок транспортных средств.
В соответствии с п. 9 ст. 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, в случае, если в результате постоянного рейда были выявлены нарушения обязательных требований, инспектор на месте составляет отдельный акт в отношении каждого контролируемого лица, допустившего нарушение обязательных требований.
Нарушение порядка проведения постоянного рейда со стороны должностных лиц ТОГАДН по РС (Я) МТУ Ространснадзора по ДФО, судом не установлено.
Согласно подпункту «д» пункта 8 Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с пунктом 3 «Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.
В соответствии с пунктом 39 Положения о лицензировании нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «д» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности.
К таким последствиям названная норма Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» относит: - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; - человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Таким образом, грубое нарушение лицензионных требований, предъявляемых к деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, всегда сопряжено с угрозой причинения или причинением вреда выше названным объектам защиты.
Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей, на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как указано выше, ООО «РЕАСОНПРОГРЕСС» осуществляет деятельность по перевозке автобусами лиц для собственных нужд.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлено, что у ООО «РЕАСОНПРОГРЕСС» имелась возможность для соблюдения требований закона, однако юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по исполнению возложенной обязанности.
Проанализировав вышеуказанные нормы законодательства, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд находит вину ООО «РЕАСОНПРОГРЕСС» установленной и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, объектом которого являются общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта.
Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ составляет один год и на момент рассмотрения дела не истек.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В связи с характером деятельности юридического лица и отсутствия отягчающих обстоятельств, суд назначает наказание в виде штрафа.
В части 1 ст. 1.4 КоАП РФ воспроизведен и конкретизирован закрепленный частью 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации принцип равенства всех перед законом.
Одновременно частью 3 указанной статьи допускается наличие особых условий применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Так, частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусмотрена возможность назначения наказания в виде предупреждения юридическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
К таким обстоятельствам часть 2 ст. 3.4 КоАП РФ относит впервые совершаемое административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно пункту 38 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 195, действующего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д» - «е», «з»-«к» и «н» настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
При указанных обстоятельствах, вывод о том, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, исключает возможность применения статьи 4.1.1. КоАП РФ, поскольку необходимой совокупности условий, приведенных в этой норме, не имеется.
Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «РЕАСОНПРОГРЕСС» ....... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
[иные данные]
Разъяснить ООО «РЕАСОНПРОГРЕСС», что несвоевременная оплата штрафа влечет привлечение к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Н.П. Федоров