ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ г. Славгород
Судья Славгородского городского суда Алтайского края Гайдар Е.В.
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Акционерного общества «Торговый ряд г. Славгорода», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором ТОГАДН по Алтайскому краю (г.Славгород) МТУ Ространснадзора по СФО ФИО4, на основании решения о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении государственного надзора в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта в процессе эксплуатации транспортного средства марки ПАЗ 320540-04, гос.рег.знак №, принадлежащего АО «Торговый ряд г. Славгорода» (под управлением водителя ФИО2), осуществляющего лицензируемую, регулярную, коммерческую перевозку пассажиров в количестве 3 чел. по муниципальному маршруту в городском сообщении № по путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ (выданному АО «Торговый ряд г. Славгорода»), ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на остановочном пункте СЗР находящемся по адресу: <адрес>, выявил нарушения транспортного законодательства, совершенные юридическим лицом АО «Торговый ряд г. Славгорода», а именно отсутствует оснащение выше упомянутого транспортного средства категории М3 глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, с передачей информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, (последняя передача осуществлялась ДД.ММ.ГГГГ) чем нарушены требования: п/п. д п. 8 раздел III утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») п.3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», за которое ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность.
Действия АО «Торговый ряд г. Славгорода» квалифицированы по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.
Законный представитель АО «Торговый ряд г. Славгорода» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее - КоАП РФ) дело рассмотрено в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Защитники АО «Торговый ряд г. Славгорода» ФИО3 и ФИО6 в судебном заседании указали на отсутствие состава административного правонарушения в действиях АО « Торговый ряд», а также нарушения процессуальных требований при внесении изменений в протокол об административном правонарушении, поскольку юридическое лицо о таких изменениях не уведомлялось.
Проверив материалы дела, выслушав защитников, прихожу к следующему выводу.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО « Торговый ряд» государственным инспектором ТОГАДН по <адрес>) МТУ Ространснадзора по СФО ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 32).
ДД.ММ.ГГГГ в протокол об административном правонарушении внесены исправления в части даты и времени последней передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевой угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.
Таким образом, лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении, иных процессуальных документов, и внесении изменений в такие процессуальные акты.
Согласно телефонограмме, составленной госинспектором ТОГАДН по Алтайскому краю (г. Славгород) МТУ Ространснадзора по СФО ФИО4, законный представитель АО «Торговый ряд г. Славгорода» ФИО5 извещена о месте и времени исправления опечатки в протоколе по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. ( л.д. 34).
Законный представитель АО «Торговый ряд г. Славгорода» ФИО5 в судебном заседании ранее последовательно утверждала, что телефонные звонки на ее личный номер телефона (сотовый) от госинспектора ФИО4( номер №) не поступали и не могли поступать, поскольку данный номер она внесла в «черный список», дату внесения в черный список точно не помнит, вероятно, в конце декабря 2025 года.
Опрощенный ранее госинспектор ТОГАДН по Алтайскому краю (г. Славгород) ФИО4 в судебном заседании указал, что звонок был совершен на сотовый телефон ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. и сообщение было передано ФИО5
Из представленной детализации междугородних телефонных разговоров за январь 2026 г. абонент МТУ Ространснадзора по СФО за ДД.ММ.ГГГГ, телефон № на № совершены ДД.ММ.ГГГГ два звонка: в <данные изъяты> и в <данные изъяты>, длительностью каждый 1 минута.
Вместе с тем, детализация звонков для номера №, представленная ФИО5, свидетельствует о ФИО4, что входящие звонки с номера № осуществлялись ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и в <данные изъяты> были автоматически переадресованы на голосовую почту (сервис (программа) записи голосовых сообщений), что не позволяет проконтролировать содержание и получение информации лицом, которому оно адресовано, и сделать вывод о доставлении законному представителю юридического лица извещения о времени и месте внесения изменений в протокол об административном правонарушении.
Изложенное свидетельствует об отсутствии у законного представителя юридического лица сведений о месте и времени внесения изменений в протокол об административном правонарушении, составленный ДД.ММ.ГГГГ.
Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при внесении изменений в протокол об административном, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния. Выявленные недостатки не могут быть устранены при рассмотрении дела.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Принимая во внимание, что срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, в настоящее время не истек, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный государственным инспектором ТОГАДН по Алтайскому краю (г.Славгород) МТУ Ространснадзора по СФО ФИО4, и другие материалы дела следует возвратить ТОГАДН по Алтайскому краю (г.Славгород) МТУ Ространснадзора по СФО для устранения недостатков.
Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный государственным инспектором ТОГАДН по Алтайскому краю (г.Славгород) МТУ Ространснадзора по СФО ФИО4, и другие материалы дела возвратить ТОГАДН по Алтайскому краю (г.Славгород) МТУ Ространснадзора по СФО для устранения недостатков.
На определение может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения.
Судья - Е.В.Гайдар