РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2026 года Кировский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего Усмановой Е.А., при секретаре Бежинарь Г.А., помощник судьи Николаева Ю.А., с участием истца АШ, его представителя ОА, действующей на основании доверенности от 14.11.2025 сроком действия два года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску АШ к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о признании права собственности, установил:
АШ обратился в суд с указанным иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, в котором просит признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу /________/, г. Томск, /________/. В обоснование заявленных требований указал, что в 2009 году приобрел земельный участок и 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенные по адресу /________/, г. Томск, /________/. Жилой дом уничтожен в результате пожара, произошедшего 03.06.2014, в связи с чем снят с кадастрового учета. В начале 2015 года им завершено строительство нового жилого дома, в период с 2015 года по 2017 год осуществлялось подключение к коммуникациям, 24.02.2025 дому присвоен /________/б. Постановка на кадастровый учет, государственная регистрация права собственности на спорный жилой дом в административном порядке невозможна, поскольку в соответствии с Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области от 20.08.2020 №0113/01-07 утверждены границы и режим использования территории объекта археологического наследия федерального значения «Тимирязевский археологический комплекс», и соответственно на принадлежащем истцу земельном участке запрещается строительство объектов капитального строительства.
В судебном заседании истец АШ заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что изначально при покупке жилой дом был на двух хозяев, однако в 2014 году произошел пожар, после которого в конце 2014 года совместно с соседом приняли решение снести сгоревший дом. На земельном участке им построен двухэтажный деревянный жилой дом, в котором он в настоящее время проживает совместно с супругой. Строительство нового жилого дома завершено в 2015 году, подключение к коммуникациям производилось до 2020 года. Претензии относительно возведения строения со стороны третьих лиц не предъявлялись.
Представитель истца ОА в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Город Томск, третье лицо Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд представителей не направили.
От представителя третьего лица Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области ЕВ поступил письменный отзыв на иск, согласно которому земельный участок с кадастровым номером: 70:14:0102003:251 частично входит в границы объекта археологического наследия федерального значения достопримечательное место «Тимирязевский археологический комплекс», проведение земляных, строительных, хозяйственных и иных работ в целях капитального строительства на земельном участке без проведения археологической разведки может нанести ущерб предмету охраны достопримечательного места.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, определив на основании ст. 167 ГПК Российской федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, изучив письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2).
В силу ст.12 ГК Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного права является признание права.
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства.
На основании пункта 2 статьи 40 ЗК Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со статьей 42 ЗК Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
Под использованием земель по целевому назначению подразумевается осуществление землепользования в соответствии с правовым режимом, определенным земельным законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 218 ГК Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 263 ГК Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В соответствии с п.1 ст.222 ГК Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
На основании п.3 ст.222 ГК Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно абз.3 п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п.26 указанного постановления отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Таким образом, по делам о признании права на самовольно возведенное строение юридически значимыми обстоятельствами является выяснение того, допущены ли при проведении строительства существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.
В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права собственности подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Судом установлено, что 26.10.2009 между ВВ (продавец) и АШ (покупатель) заключен договор купли продажи, предметом которого является передача в общую долевую собственность 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу /________/, г. Томск, /________/ (назначение жилое, 1 этажный, общая площадь 22,7 кв.м), в собственность земельного участка, находящегося по адресу /________/, г. Томск, /________/.
Факт исполнения указанного договора подтверждается актом приема-передачи от 26.10.2009, свидетельствами о государственной регистрации права от 25.12.2009, от 24.08.2010.
Из сведений Единого государственного реестра объектов недвижимости по состоянию на 15.05.2021 следует, что правообладателями указанного жилого дома являлись АШ (1/2), ЕП (1/2).
Как следует из справки, выданной ГУ МЧС России по Томской области от 13.11.2025 № 290526, в ГУ МЧС России по Томской области зафиксирован пожар дачного дома, расположенного по адресу /________/, г. Томск, /________/, произошедший 03.06.2014.
14.05.2021 собственниками жилого дома, расположенного по адресу /________/, г. Томск, /________/А, ЕП и АШ принято решение о сносе указанного жилого дома с кадастровым номером /________/, исключении сведений о здании – жилом доме из Единого государственного реестра недвижимости.
14.05.2021 собственниками указанного жилого дома направлено уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства в департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска.
20.05.2021 собственниками указанного жилого дома направлено уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства в департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска.
Согласно акту обследования, подготовленного кадастровым инженером ИВ от 13.08.2021, в отношении здания с кадастровым номером /________/, расположенного по адресу по адресу /________/, г. Томск, /________/А (объект права жилой дом, назначение жилое, 1 этажный, общая площадь 22,7 кв.м), проводились кадастровые работы. В результате обследования кадастровым инженером выявлен факт отсутствия данного здания на земельном участке, подтверждено прекращение существования здания.
Решением МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета» от 24.02.2025 № 659 на основании заявления АШ от 19.02.2025 вх.№ 158 присвоен адрес новому зданию: /________/, г. Томск, /________/.
Из уведомления Управления Росреестра по /________/ от 03.03.2026 следует, что осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении созданного здания, расположенного по адресу /________/, г. Томск, /________/, приостановлено, заявителю (его представителю) предложено предоставить в Управление технический план, соответствующий требованиям действующего законодательства.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что поставить на кадастровый учет, осуществить регистрацию права на спорный объект недвижимости в административном порядке не представляется возможным, поскольку в настоящее время на территорию в пределах которой расположен принадлежащий ему участок и жилой дом распространяется режим объекта культурного наследия, границы объекта установлены в 2020 году.
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от 15.06.2010 № 7014/205/10-990, земельный участок, расположенный по адресу /________/, г. Томск, /________/, пер. Дзержинского, 58а, с кадастровым номером /________/ (предыдущий /________/), площадью 960 +/- 22 кв.м, имеет категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, правообладателем значится АШ
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от 03.12.2025 земельный участок, расположенный про адресу /________/, г. Томск, /________/, пер. Дзержинского, 58а, с кадастровым номером /________/ с уточненной площадью 959 кв.м, погрешность 11.3 кв.м, имеет категорию земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, правообладателем значится АШ, ограничения прав и обременения объекта недвижимости отсутствуют.
Из градостроительного плана земельного участка, подготовленного начальником департамента градостроительного развития /________/, с кадастровым номером /________/ следует, что земельный участок имеет площадь 959 кв.м, сведения о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства отсутствуют, часть земельного участка 1 площадью 205 кв.м расположена в территориальной зоне Ж-3 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», установлен градостроительный регламент, на часть земельного участка 2 площадью 754 кв.м градостроительный регламент не распространяется. Для земельного участка 1 площадью 205 кв.м установлен основной вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства с описанием: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.
В качестве ограничений использования земельного участка указано следующее: земельный участок частично расположен в границах территории объекта археологического наследия федерального значения «Тимирязевский археологический комплекс» (/________/), площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории, составляет 740 кв.м. На территории достопримечательного места разрешается осуществление ограниченного строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства, при условии сохранения особенностей достопримечательного места.
В силу ст. 5 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 56 ЗК Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.
Согласно пункту 1 статьи 105 ЗК РФ могут быть установлены виды зон с особыми условиями использования территорий, в том числе зоны охраны объектов культурного наследия.
Исходя из подпункта 2 пункта 1 статьи 106 ЗК РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия), в котором должен быть определен исчерпывающий перечень объектов, территорий, в связи с размещением которых или в целях защиты и сохранения которых устанавливается зона с особыми условиями использования территории, или критерии таких объектов, виды территорий.
В силу пункта 24 статьи 106 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Зоны с особыми условиями использования территорий считаются прекратившими существование, а ограничения использования земельных участков в таких зонах недействующими со дня исключения сведений о зоне с особыми условиями использования территории из Единого государственного реестра недвижимости, если иное не предусмотрено настоящей статьей, федеральным законом.
В соответствии с пунктом 21 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в границах зоны с особыми условиями использования территории, должны быть уведомлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальные органы) о внесении сведений о данной зоне в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с пунктом 21 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в границах зоны с особыми условиями использования территории, должны быть уведомлены органом регистрации прав о внесении сведений о зоне с особыми условиями использования территории в Единый государственный реестр недвижимости или об изменении таких сведений в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Границы зоны с особыми условиями использования территории в случае, если это предусмотрено положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида, и (или) местоположение объекта, в связи с размещением которого устанавливается зона с особыми условиями использования территории, должны быть обозначены на местности специальными знаками, за исключением случаев, если правообладателем земельного участка не обеспечен доступ на земельный участок для размещения таких знаков. Обозначение на местности границ подзон в случае их выделения в границах зоны с особыми условиями использования территории не требуется, если иное не предусмотрено федеральным законом, положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида.
Согласно пункту 4.2 статьи 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на территории выявленного объекта культурного наследия - достопримечательного места разрешаются: ограниченное строительство и реконструкция объектов капитального строительства при условии соблюдения режимов использования земель и земельных участков, требований к градостроительным регламентам в границах территорий зон охраны объектов культурного наследия, в которых расположен выявленный объект культурного наследия - достопримечательное место, в случае, если такие режимы установлены, данные требования утверждены после включения выявленного объекта культурного наследия - достопримечательного места в перечень выявленных объектов культурного наследия.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Приказом департамента по культуре и туризму Томской области от 18.12.2012 № 375/01-07 в список выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Томской области, включен выявленный объект культурного наследия - достопримечательное место «Тимирязевский археологический комплекс».
Согласно Приложению № 2 к приказу от 18.12.2012 № 375/01-07 к достопримечательному месту установлены общие требования к режимам использования земель, в том числе запрещено проведение строительных работ, нарушающих целостность и сохранность особенностей достопримечательного места, создающих угрозу их повреждения, разрушения или уничтожения и не обеспечивающих сохранение гидрогеологических и экологических условий, необходимых для обеспечения сохранности особенностей достопримечательного места.
Приказом департамента по культуре и туризму Томской области от 13.06.2013 № 267/01-09 утвержден предмет охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения – достопримечательного места «Тимирязевский археологический комплекс», принятый на государственную охрану распоряжением администрации Томской области от 05.04.2013 № 269-ра, расположенный на территории г. Томска и Томского района Томской области.
Согласно Приложению к приказу от 13.06.2013 № 267/01-09 предметом охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения «Достопримечательное место «Тимирязевский археологический комплекс» является: антропогенный рельеф, сложившийся в процессе жизнедеятельности человека на данной территории и включающий валы и рвы городищ, западины, обваловки жилищ, курганные насыпи, околокурганные и грабительские ямы, фрагмент старого тракта; исторически сложившаяся система напластований, образовавшаяся в результате человеческой деятельности в период с IV тысячелетия до н.э. по XVII в. н.э., включающая частично или полностью скрытые в земле следы существования человека и содержащая в себе недвижимые остатки (остатки и фрагменты хозяйственных, погребальных, производственных, ритуальных и иных сооружений) и предметы материальной культуры: полностью или частично скрытые в земле, либо находящиеся на её поверхности целые, либо Фрагментированные предметы, изготовленные из глины, камня, кости, стекла. металлов и иных материалов, в том числе остеологического материала - культурный слой в границах территории достопримечательного места; участок, характеризующийся природным волнисто-холмистым равнинным рельефом с дюнными всхолмлениями, сложенными мелкозернистыми песками и супесями, с устоявшимся растительным покровом, характерным для соснового подтаежного леса. расположенный на левобережной третьей боровой террасе р. Томь, в установленных границах территории достопримечательного места.
Приказом комитета по охране объектов культурного наследия Томской области от 20.08.2020 № 0113/01-07 утверждены границы территории объекта археологического наследия федерального значении «Тимирязевский археологический комплекс», расположенного в Томской области на территории Томского района и г. Томска, установлен особый режим использования земель в границах территории объекта культурного наследия, в соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», приказ департамента по культуре Томской области от 18.12.2012 № 375/01-07 признан утратившим силу.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от 23.07.2026 земельный участок, расположенный по адресу /________/, г. Томск, /________/, земельный участок 58б, с кадастровым номером /________/ имеет категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. В отношении части земельного участка (учетный номер части /________/) площадью 740 кв.м установлены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ, в соответствии с которыми запрещается, в том числе строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства. Срок действия ограничения - с 08.10.2020.
Как следует из текста искового заявления, пояснений истца, спорный жилой дом возведен в 2014-2015 годах на земельном участке с кадастровым номером /________/.
Согласно техническому плану, подготовленному кадастровым инженером Рак К.А. 16.02.2025, жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером /________/, по адресу /________/, г. Томск, /________/Б, с материалом наружных стен – деревянные, годом завершения постройки - 2015 год, общей площадью 58 кв.м, количеством этажей - 2.
Из материалов дела следует, что 06.02.2017 между ПАО «ТРК» и АШ заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.70.249.17, предметом которого является дополнительное присоединение энергопринимающих устройств реконструированного жилого дома, существующая нагрузка 5 кВт, вновь присоединяемая 10 кВт, общая 15 кВт с изменением уровня напряжения. Согласно Приложению № 1 к указанному договору объект, в целях электроснабжения которого осуществляется технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя, расположен по адресу /________/, г. Томск, /________/.
28.03.2017 между ПАО «Томскэнергосбыт» и АШ заключен договор электроснабжения № 41009440, предметом которого является подача потребителю через присоединенную сеть электрической энергии в жилое помещение по адресу /________/, г. Томск, /________/.
18.08.2017 между ООО «Томскводоканал» и АШ заключен временный договор на водоснабжение и водоотведение № 317138/4, предметом которого является оказание энергоснабжающей организацией услуг по водоснабжению и водоотведению. Сторонами определен срок заключения основного договора до 10.11.2017. 21.09.2017 между сторонами заключен договор на водоснабжение № 317138, предметом которого является оказание ресурсоснабжающей организацией услуг по водоснабжению потребителю до границы раздела в жилой дом (жилое помещение), находящееся по адресу /________/, г. Томск, /________/А.
В материалы дела представлены кассовые чеки от 29.10.2018, от 21.11.2017, от 26.07.2018, от 28.05.2018, от 14.05.2019, от 30.10.2018, счета за оплату услуг по водоснабжению и водоотведению за сентябрь 2018 года, октябрь 2017 года, за июнь 2018 года, за апрель 2018 года, за апрель 2019 года, за сентябрь 2018 года, подтверждающие несение истцом расходов по содержанию спорного имущества за соответствующий период.
Свидетель СС в судебном заседании пояснил, что у истца в /________/ находился дом на двух хозяев, летом 2014 года произошел пожар, дом сгорел полностью, истец принял решение о строительстве отдельно стоящего дома, сразу приступил к строительству, в 2015 году основная постройка была готова, поставлены окна, двери.
Как пояснил истец в судебном заседании, на момент строительства жилого дома какого-либо разрешения он не получал.
Согласно п. 1.1 ч. 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»).
Согласно ч. 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции указанного федерального разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.
Согласно ч. 13 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции здания или сооружения не требуются получение разрешения на строительство и (или) подготовка проектной документации, строительство или реконструкция здания или сооружения (помещений или машино-мест в таких здании или сооружении) считаются завершенными со дня осуществления их государственного кадастрового учета. Положения настоящей части применяются также в отношении жилого дома или садового дома, строительство или реконструкция которых осуществлялись без получения уведомления, предусмотренного пунктом 2 части 12 настоящей статьи, при условии, что строительство или реконструкция указанных объектов без получения такого уведомления допускаются федеральным законом.
Согласно п. 12 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя или заказчика строительства жилого дома по договору строительного подряда с использованием счета эскроу (в случае строительства жилого дома на основании такого договора) на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой дом или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от включения садовых земельных участков в территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в Постановлении Пленума /________/ от /________/ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ 3 «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости) (пункт 3).
В указанной связи, действия по строительству объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства без разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, уведомления о планируемом строительстве, уведомления об окончании строительства, применительно к приведенным выше правовым положениям не свидетельствуют о неправомерном поведении застройщика.
Таким образом, согласно вышеизложенной правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, правовое значение в данном случае имеет осуществление строительства спорного объекта с соблюдением установленных норм и правил.
Согласно акту экспертного исследования от 18.11.2025 № 326 строение, расположенное по адресу /________/, г. Томск, /________/Б, общей площадью 58 кв.м, имеет планировку, соответствующую требованиям 4.5, 6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», оборудовано инженерными сетями соответствующими требованиям п. 9 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, полностью соответствуют признакам индивидуального жилого дома. Сохранение указанного индивидуального жилого дома угрозу жизни и здоровья граждан не создает.
Согласно заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций, соответствия требованиям пожарной безопасности объекта защиты – одноквартирного жилого дома по адресу Томска /________/, г. Томск, /________/Б от 17.11.2025, исходя из результатов анализа, изучения предоставленной заказчиком документации, иной информации, проведенного обследования указанного объекта недвижимости установлено, что требования нормативных документов (Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ред. от 07.07.2025); Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ред. от 25.12.2023); Федеральный закон от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ред. от 25.12.2023); Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 03.02.2025) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; СП 2.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; СП 4.13130.2013 «Свод правил, Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» ГОСТ 12.1.004-91 «Пожарная безопасность. Общие требования»; СП 42.13330.2016. «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП] 2.07.01-89*»; СП 255.1.325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации Основные положения», ГОСТ 12.1.033-81* «Пожарная безопасность. Термины и определения»; СП 55.13330.2016 Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с изменениями № 1 и № 2).)выполняются. Эксплуатация объекта защиты – одноквартирного частного жилого дома не ухудшила противопожарное состояние и не противоречит указанным законодательным и нормативным документам в области пожарной безопасности в РФ. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций, соответствие использования в рамках существующего класса функциональной пожарной опасности – Ф1.4-одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные, в жилом здании, расположенном по адресу /________/, г. Томск, /________/Б.
Согласно заключению на соответствие государственным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам жилого дома по адресу /________/, г. Томск, /________/Б от 19.11.2025 № 0119/25 жилой дом по адресу /________/, г. Томск, /________/Б не противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
Таким образом, учитывая, что земельный участок с видом разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», на котором построен спорный жилой дом, принадлежит истцу на праве собственности, на момент приобретения, строительства сведения о границах территории объекта археологического наследия федерального значении «Тимирязевский археологический комплекс» в ЕГРН внесены не были, доказательства осведомленности истца о каких-либо ограничениях или обременениях на момент строительства отсутствуют, об ограничениях использования земельным участком государственные органы истца в установленном порядке не уведомляли, на день обращения в суд спорный жилой дом соответствует установленным требованиям, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, целевое назначение, вид разрешенного использования земельного участка позволяют возведение и эксплуатацию на нем индивидуального жилого дома, сохранение спорного индивидуального жилого дома не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
В силу пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности является основанием для регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд решил:
исковые требования АШ к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о признании права собственности удовлетворить.
Признать за АШ право собственности на жилой дом, расположенный по адресу /________/, г. Томск, /________/.
Решение является основанием для внесения в ЕГРН сведений о праве собственности АШ на жилой дом, расположенный по адресу /________/, г. Томск, /________/.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Усманова
Решение в окончательной форме принято 13.10.2026.