РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Балахниной С.И., при секретаре Бурындиной Д.А., с участием представителя истца Тороповой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску директора некоммерческой организации «Фонд развития бизнеса» Нужной О.М. к некоммерческой организации «Фонд развития бизнеса» о ликвидации юридического лица, установил:
Нужная О.М., действуя в качестве директора некоммерческой организации «Фонд развития бизнеса» (далее НО «Фонд развития бизнеса», Фонд), обратилась в суд с иском к НО «Фонд развития бизнеса», в котором с учетом уточнений просит ликвидировать НО «Фонд развития бизнеса»; утвердить ликвидационную комиссию в составе: Каташовой Т.Н., Стоянова Д.И., Нужной О.М.; назначить председателем ликвидационной комиссии Нужную О.М.; возложить на ликвидационную комиссию обязанность по осуществлению ликвидации НО «Фонд развития бизнеса», в том числе обязанности по определению порядка и сроков ликвидации, по утверждению ликвидационного и промежуточного ликвидационного балансов; расходы по ликвидации НО «Фонд развития бизнеса» возложить на НО «Фонд развития бизнеса»; имущество, оставшееся после завершения процедуры ликвидации НО «Фонд развития бизнеса» передать на уставные цели АНО «Агентство инвестиционного развития Томской области».
В обоснование заявленных требований указано, что 14.12.2011 Управлением Минюста РФ по Томской области в качестве юридического лица зарегистрирована НО «Фонд развития малого и среднего предпринимательства Томской области». Распоряжением № 240-р от 01.06.2018 осуществлена государственная регистрация изменений, вносимых в устав юридического лица, осуществлено его переименование на НО «Фонд развития бизнеса». Решением Наблюдательного совета от 18.04.2024 директором Фонда назначена Нужная О.М. Учредителем юридического лица является Томская область в лице Департамента по управлению государственной собственностью Томской области. В соответствии с распоряжением администрации Томской области № 494-ра от 20.07.2018 на Фонд возложены полномочия единого органа управления организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В настоящее время Фонд свою деятельность не осуществляет; достичь целей, ради которых он создан, стало невозможным. Полномочия, возложенные на юридическое лицо ранее, распоряжением администрации Томской области № 858-ра от 09.12.2025 переданы АНО «Агентство инвестиционного развития Томской области». На основании изложенного просит ликвидировать юридическое лицо, исключить его из ЕГРЮЛ.
Истец Нужная О.М., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила своего представителя. Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствии истца.
Представитель истца Торопова Е.Н. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в иске.
Ответчик НО «Фонд развития бизнеса», третьи лица Управлением Минюста РФ по Томской области, УНФС по Томской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. От представителя УФНС по Томской области поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Суд, руководствуясь ч. 3, 4, 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии ответчиков и третьих лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
На основании ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее ФЗ «О некоммерческих организациях») некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (п.2 ст. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Согласно п. 1 ст. 7 ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции на дату регистрации организации), для целей настоящего Федерального закона фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.
Согласно п. 1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежит обязательному аудиту, который должен быть проведен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом.
Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом некоммерческой организации.
Пунктом 1 ст. 123.17 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) общественно полезным фондом в целях настоящего Кодекса признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.
В соответствии со ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.
Юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.
Юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется.
В соответствии с подп. 5 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется.
Согласно ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии с п. 2 ст. 123.20 ГК РФ фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если: 1) имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; 2) цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; 3) фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом; 4) в других случаях, предусмотренных законом.
В соответствии с п. 3 ст. 13.1 ФЗ «О некоммерческих организациях» внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации. Формы документов, необходимых для соответствующей государственной регистрации, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Из разъяснений, данных в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» следует, что в случаях, когда ликвидация организации обусловлена объективной невозможностью продолжения ее деятельности по основаниям, не связанным с нарушением закона, и осуществляется по заявлению учредителей, уполномоченных органов организации или иных лиц, не наделенных государственными властными или иными публичными полномочиями, такие дела разрешаются по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, следует из материалов дела, что 15.12.2011 в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации юридического лица НО «Фонд развития малого и среднего предпринимательства Томской области» при создании на основании решения о государственной регистрации, принятого Минюстом России (свидетельство серии 70 № 001601575). Присвоен ОГРН 1117000001755.
В соответствии со свидетельством серии 70 № 001601576 данное юридическое лицо поставлено на учет в соответствии в Налоговым кодексом Российской Федерации в налоговом органе по месту нахождения 15.12.2011, ему присвоен ИНН 7017999672 и КПП 701701001.
Согласно свидетельству НО «Фонд развития бизнеса» зарегистрирован 11.01.2017 в качестве некоммерческой организации.
Вышеуказанные сведения также подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ от 30.06.2026. В соответствии с данным документов в качестве директора Фонда с 25.04.2024 указана Нужная О.М. В качестве осуществляемой Фондом деятельности – 63.11.1 деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов; 64.92.2 деятельность по предоставлению займов промышленности; 64.99 предоставление прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению, не включенных в другие группировки; 70.22 консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления; 82.99 деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки.
Согласно распоряжению администрации Томской области № 494-ра от 20.07.2018 «О едином органе управления организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Томской области» Фонд определен единым органом управления организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Томской области.
В материалы дела представлен устав Фонда в редакции от 01.09.2023. Согласно п. 1.1 Устава Фонд является по своей организационно-правовой форме общественно полезным фондом, утвержденным на основе добровольного имущественного взноса учредителя для целей, определенных уставом – содействия реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, удовлетворения общественных потребностей в результате деятельности Фонда и получения прибыли (п. 2.1 устава).
Высшим коллегиальным органом управления Фонда является Наблюдательный совет. Он может принять к своему рассмотрению любой вопрос, касающийся деятельности Фонда (п. 6.1., 6.2. устава).
Согласно п. 10.1 устава реорганизация Фонда не допускается. Фонд может быть ликвидирован в порядке, предусмотренном ГК РФ, и ФЗ «О некоммерческих организациях» (п. 10.2 устава).
Распоряжением администрации Томской области № 858-ра от 09.12.2025 «О внесении изменений в распоряжение Администрации Томской области от 20.07.2018 № 494-ра» полномочия единого органа управления организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Томской области переданы от Фонда к АНО «Агентство инвестиционного развития Томской области».
26.05.2026 проведено очное заседание Наблюдательного совета НО «Фонд развития бизнеса». Третьим вопросом на повестку собрания поставлен вопрос о ликвидации некоммерческой организации во исполнение распоряжения администрации Томской области № 753-ра от 31.10.2025 «Об утверждении плана мероприятий по повышению эффективности использования средств областного бюджета на финансирование деятельности некоммерческих организаций Томской области (за исключением бюджетных учреждений)». Единогласно принято решение о ликвидации Фонда в связи с тем, что цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены.
По четвертому и пятому вопросу повестки заседания Наблюдательным советом приняты решения о включении в состав ликвидационной комиссии Каташовой Т.Н., Стоянова Д.И., Нужной О.М.; и о назначении председателем ликвидационной комиссии Нужной О.М. По шестому вопросу принято решение о наделении Нужной О.М. правом на подписание иска в суд о ликвидации Фонда.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства в силу ст. 123.20 ГК РФ и п. 2 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» являются основанием для ликвидации Фонда в судебном порядке.
Согласно представленным отчетам, бухгалтерскому балансу на 31.12.2025 организация задолженности перед кредиторами не имеет. Согласно справке ПАО Сбербанк на счете организации остаток денежных средств на 03.08.2026 632570,45 руб.
В соответствии с п.9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.
Таким образом, исходя из обстоятельств дела и анализа вышеперечисленных норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для принятия решения о ликвидации некоммерческой организации «Фонд развития бизнеса» (ОГРН 1117000001755, ИНН 7017999672).
Согласно п. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.
В соответствии с п. 3 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом. Следовательно, требования об утверждении ликвидационной комиссии, назначении председателя ликвидационной комиссии и возложении на комиссию обязанности по осуществлению ликвидации Фонда также подлежат удовлетворению.
Согласно п. 2 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет. Таким образом, расходы по ликвидации НО «Фонд развития бизнеса» должны быть возложены на Фонд.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования директора некоммерческой организации «Фонд развития бизнеса» Нужной О.М. к некоммерческой организации «Фонд развития бизнеса» о ликвидации юридического лица удовлетворить.
Ликвидировать некоммерческую организацию «Фонд развития бизнеса» (ОГРН 1117000001755, ИНН 7017999672).
Утвердить ликвидационную комиссию в составе: Каташовой Т.Н. (паспорт /________/), Стоянова Д.И. (паспорт /________/), Нужной О.М. (паспорт /________/).
Назначить председателем ликвидационной комиссии Нужную О.М. (паспорт /________/).
Возложить на ликвидационную комиссию обязанность по осуществлению ликвидации некоммерческой организации «Фонд развития бизнеса», в том числе обязанности по определению порядка и сроков ликвидации, по утверждению ликвидационного и промежуточного ликвидационного балансов.
Расходы по ликвидации некоммерческой организации «Фонд развития бизнеса» возложить на некоммерческую организацию «Фонд развития бизнеса» (ОГРН 1117000001755, ИНН 7017999672).
Имущество, оставшееся после завершения процедуры ликвидации некоммерческой организации «Фонд развития бизнеса» передать на уставные цели автономной некоммерческой организации «Агентство инвестиционного развития Томской области».
Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации некоммерческой организации «Фонд развития бизнеса» (ОГРН 1117000001755, ИНН 7017999672).
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий С.И. Балахнина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 августа 2026 года.