РЕШЕНИЕ
от 27 августа 2026 года по делу № 2-2041/2026
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего – судьи Кировского районного суда г. Томска Панфилова С.Н., при секретаре – помощнике судьи Коркиной А.А., с участием:
представителя истца Селиверстова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению Курбанбаева Н.Н. к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска об установлении факта создания жилого дома до 14.05.1998 включительно, установил:
Курбанбаев Н.Н. в лице представителя Селиверстова В.В., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности серии /________/ выданной на его имя /________/ сроком полномочий на пять лет, обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска об установлении факта создания жилого дома, находящегося в его фактическом владении, расположенного по адресу: /________/, в период до 14.05.1998 включительно.
В обосновании заявленных требований представитель истца в письменном исковом заявлении указал, что в 1970 году был построен жилой дом по адресу: /________/ Курбанбаев Н.Н. владеет и пользуется им в настоящее время как своим собственным, претензий никто не предъявляет. В 2026 году истец обратился в администрацию Города Томска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома по «жилищной амнистии». Администрация Города Томска отказала в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Одним из оснований отказа явился факт непредоставления заявителем документов, подтверждающих факт создания жилого дома до 31.12.2001 года включительно.
Истец Курбанбаев Н.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки в суд не известил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, направил в суд своего представителя Селиверстова В.В.
В судебном заседании представитель истца Селиверстов В.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске. Дополнительно пояснял, что в 1970 году бабушкой истца был построен спорный жилой дом. В нем проживали бабушка и тетя истца. Первая умерла 1998 году, вторая в 1999 году. С этого периода времени Курбанбаев Н.Н. проживает в доме, но зарегистрирован в ином доме - по месту жительства одного из своих детей, а именно по адресу: /________/, так как на спорный дом у кого-либо зарегистрированные права отсутствуют, и соответственно регистрация в нем невозможна. Дом является одноэтажным, деревянным с печным отоплением, водоснабжение отсутствует. Дом реконструкции не подвергался. Просил иск удовлетворить.
Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации города Томска, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представило.
Представителем ответчика Герасимовым В.В., действующим на основании доверенности /________/ выданной на его имя /________/, сроком действия на один год, представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что надлежащими доказательствами факта создания дома в указанное время может быть технический паспорт БТИ, подготовленный в период окончания строительства, домовая книга с регистрацией по месту жительства, разрешение на подключение к электроэнергии, квитанции об уплате за коммунальные услуги, прикрепление к школе, к поликлинике, детскому саду по месту жительства, договора строительного подряда на возведение жилого дома, квитанции того времени на приобретение строительного материала, вывоз мусора, уборку снега, почтовые отправления на адрес дома на период времени 1998 года. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Третье лицо департамент управления муниципальной собственностью администрации города Томска, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представило.
Представителем третьего лица Машуковым М.В., действующий на основании доверенности /________/, выданной на его имя /________/, сроком действия на один год, представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ст. 3.8. Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» устанавливает исчерпывающий перечень документов, достаточных для установления факта возведения жилого дома до 14.05.1998. Заявитель одновременно с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка прилагает все документы, указанные в пп. 3-8 п. 5 настоящей статьи, при условии наличия у него всех этих документов. При отсутствии всех этих документов заявитель прилагает только тот документ, который у него имеется, или все имеющиеся у него документы. Поскольку заявителем не были предоставлены какие-либо документы, подтверждающие факт возведения жилого дома, считает, что департаментом был дан надлежащий ответ. Также в отзыве указано, что технические планы и заключения о состоянии технических конструкций не могут являться документами, подтверждающими факт создания жилого дома до 14.05.1998, поскольку были составлены после 14.05.1998, а, следовательно, не имеют никакой доказательственной силы. На основании вышеизложенного просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие истца с участием его представителя, а также в отсутствие представителей ответчика, третьего лица.
Заслушав пояснения представителя истца, допросив свидетелей, изучив все представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ст. 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28 - 38 настоящего Кодекса.
В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Поскольку заинтересованное лицо – департамент управления муниципальной собственностью администрации города Томска возражало против удовлетворения требований, дело рассмотрено в исковом порядке.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Часть 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержит перечень фактов устанавливаемых судом. Указанный перечень носит открытый характер, поскольку в п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность установления и других имеющих юридическое значение фактов.
В соответствии с положениями ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факт, имеющий юридическое значение, только при условии невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.
В силу положений п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (пп. 1 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно п.п. 2, 4 ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.
В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка в качестве основания предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается пункт 2 настоящей статьи, а также указывается, что жилой дом возведен до 14 мая 1998 года.
Статьей 6 Закона Томской области от 09.07.2015 № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области» определены случаи предоставления отдельным категориям граждан земельных участков в собственность для целей, не связанных со строительством, бесплатно.
При этом пп. 5-1) п. 1 вышеуказанной статьи закона предусмотрено, что предоставление земельных участков в собственность гражданам для целей, не связанных со строительством, осуществляется бесплатно в случаях, в том числе в фактическом владении и пользовании которых находятся объекты индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три) (далее - жилые дома), созданные до 31 декабря 2001 года включительно и расположенные на земельных участках, свободных от прав третьих лиц, - при условии отсутствия права собственности на такие жилые дома на дату принятия решения уполномоченного органа о предоставлении земельного участка.
Статья 9.1 Закона Томской области от 11.11.2015 № 169-ОЗ «О порядке бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для целей, не связанных со строительством» предусматривает, что в случае подачи заявления гражданином, в фактическом владении и пользовании которого находится жилой дом, созданный до 31 декабря 2001 года включительно и расположенный на земельном участке, свободном от прав третьих лиц, к заявлению, помимо указанных в статье 5 настоящего Закона документов, гражданин представляет, в том числе: документ (документы), подтверждающий (подтверждающие) факт создания жилого дома до 31 декабря 2001 года включительно: технический паспорт жилого дома, либо заключение органа технической инвентаризации, либо выписку из домовой или похозяйственной книги о зарегистрированных и фактически проживающих в доме гражданах (членах хозяйства), либо документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, либо документы об оплате земельного налога (платежей за землю), либо копию финансового лицевого счета заявителя, либо квитанции и справки, свидетельствующие о внесении коммунальных платежей, либо решение суда об установлении соответствующего факта.
С учетом вышеприведенных норм права, суд считает, что установление факта строительства жилого дома в период до 14 мая 1998 года имеет для истца юридическое значение.
Из ответа Департамента недвижимости администрации Города Томска от 07.07.2026 № 10511 следует, что Курбанбаев Н.Н. не представил документы, подтверждающие факт владения и пользования жилым домом. Согласно представленному техническому паспорту от 17.04.2001 жилой дом по адресу: /________/ находится во владении и пользовании иного физического лица.
Таким образом, во внесудебном порядке факт создания дома в период до 14 мая 1998 года, исходя из имеющихся документов, установлен быть не может.
Согласно заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности объекта по адресу: /________/ выполненному ООО «Бюро земельного кадастра» по состоянию на 11.06.2026 следует, что на основании проведенного обследования несущих и ограждающих строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: /________/ не обнаружены дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих и ограждающих строительных конструкций. Несущие и ограждающие строительные конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и отвечают требованиям СНиП II-25-80 «Деревянные конструкции», СНиП 2.02.01-83 «Основания зданий и сооружений», ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований». В результате строительства общая площадь жилого дома составила 33,0 кв.м. Возведенный жилой дом по адресу: /________/, является объектом завершенного строительства, соответствует своему функциональному назначению и пригоден для безопасной жизни и здоровья людей и безопасной эксплуатации.
Из Технического плана здания, выполненного 10.06.2026 кадастровым инженером Костюкевичем Н.Ю. следует, что жилой дом имеет площадь 33,0 м2, расположен в системе координат МСК-70, зона 4, с кадастровым номером /________/, в кадастровом квартале /________/, год постройки 1970.
В материалы гражданского дела представлен кадастровый паспорт от 19.07.2016 /________/ в отношении жилого деревянного дома с кадастровым номером: /________/, кадастровый квартал /________/, год постройки 1970.
Факт нахождения спорного строения в границах земельного участка ЗУ1 по адресу: /________/ подтверждается Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории /________/ При этом земельный участок на кадастровом учете не стоит, располагается внутри (в центре) населенного пункта.
В соответствии со справкой ОГБУ «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» от 30.06.2026 № 3840А/Ф в отношении объекта недвижимости расположенного по адресу: /________/ отсутствуют сведения о зарегистрированных правах собственности.
Из выписки из ЕГРН от 28.07.2026 КУВИ-001/2026-101397091 следует, что по адресу: /________/ расположен жилой одноэтажный дом с кадастровым номером: /________/, год завершенного строительства 1970. Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости отсутствуют.
С учетом изложенного суд считает установленным следующее: земельный участок на кадастровом учете не стоит, его границы условны, права на земельный участок не зарегистрированы; права на жилой дом также ни за кем не зарегистрированы.
Разрешая вопрос о времени строительства спорного жилого дома, суд исходит из следующего:
Согласно пояснениям представителя истца спорный жилой дом построили в 1970 году. Первоначально в нем проживали Курбанбаева М.Р. (бабушка истца) и Курбамбаева Г.К. (тетя истца). После их смерти в доме проживает истец.
Согласно свидетельству о смерти (/________/) Курбанбаева М.Р. умерла /________/ в /________/.
Из Свидетельства о смерти (/________/) следует, что Курбамбаева Г.К. умерла /________/ в /________/.
Согласно архивной справке от 07.06.2017 № 1331, выданной Архивным отделом Администрации Томского района муниципального образования «Томский район», в похозяйственней книге Зоркальцевской сельской Администрации д.Эушта Томского района Томской области за 1997-2001 годы имеется лицевой счет /________/, адрес хозяйства: /________/.
Членами хозяйства указаны:
- Курбанбаева (Курбамбаева) Г.К. (записана первой); в графе 10 «Выбывшиму из хозяйства» указано: «умерла /________/»;
- Курбанбаева М.Р. (мать); в графе 10 «Выбывшиму из хозяйства» указано: «умерла /________/».
По запросу суда муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Основная общеобразовательная школа № 66 г. Томска», расположенного по адресу: /________/ представлена справка 20.08.2026 № 237, согласно которой Сулейманова (Курбанбаева) Р.А. в период с 01.09.1966 по 30.07.1974 обучалась в школе и закончила 8 классов; Габидулин А.А. обучался в период до 1977 года и окончил 8 классов.
Из представленных суду стороной истца Свидетельств о восьмилетнем образовании следует, что Курбанбаева Р.А. (/________/) окончила Эуштинскую восьмилетнюю школу Томского района Томской области /________/; Габидулин А.А. (/________/) окончил Эуштинскую восьмилетнюю школу Томского района Томской области /________/.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Сулейманова Р.А. пояснила, что истец Курбанбаев Н.Н. приходится ей двоюродным братом, Курбанбаева М.Р. – бабушкой, а Курбамбава Г.К. – тетей. Она (Сулейманова Р.А.) родилась в 1959 году и помнит Курбанбаева Н.Н. примерно со своих 5 лет. Бабушка ранее жила в доме, который располагался рядом с домом её родителей по адресу: /________/ Она в детстве бегала туда в гости к бабушке. Потом бабушка в 1970 году построила себе новый дом по адресу: /________/. Данный дом помогали ей строить всей семьёй. По окончании строительства старый дом снесли, землю отдали её родителям, а бабушка с дочерью (её тетей) переселились в новый дом. Школа, в которой она (Сулейманова Р.А.) обучалась, расположена напротив дома бабушки, по адресу/________/ В школьные годы, примерно с 1970 года, она часто со школы ходила к бабушке в гости. Бабушка умерла в 1998 году, тетя умерла в 1999 году. После их смерти в спорный дом вселился истец Курбанбаев Н.Н., т.к. на данный дом никто не претендовал, поскольку у всех родственников была своя жилая площадь. Она (Сулейманова Р.А.) не часто, но по праздникам до настоящего времени бывает в спорном доме. Он не перестраивался, в нем делали только косметический ремонт, т.е. дом в настоящее время находится в том виде, в каком его построили.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Габидулин А.А. пояснял, что истец приходится ему двоюродным братом, Курбанбаева М.Р. – бабушкой, КурбамбаваГ.К. – тетей. Он (Габидулин А.А.) родился в 1961 году, в доме по /________/. По рассказам старших ему известно, что ранее его бабушка жила в старом доме, а потом переехала в новый. Но старый дом он не помнит, только новый. Школа в которую он ходил и окончил располагалась по адресу: /________/ Напротив здания школы располагается дом его бабушки, в котором сейчас живет истец. После школы он всегда заходил к бабушке в гости вместе со своими двоюродными братьями и сестрами. Школу он окончил в 1976 году. После смерти бабушки в 1998 году, в доме осталась жить его тетя, затем умерла и она. Родственники приняли решение передать дом Курбанбаеву Н.Н., так как он проживал рядом по адресу: /________/ После смерти Курбамбаевой Г.К. в дом въехал КурбанбаевН.Н. Никто из родственников на спорный дом не претендовал. Дом он не перестраивал.
Суд при разрешении иска по существу принимает показания свидетеля и учитывает их при принятии решения, поскольку они последовательны, не противоречат пояснениям стороны истца и всем иным представленным в дело доказательствам.
Таким образом, вопреки доводам представителя третьего лица, суд считает, что совокупность вышеприведенных и исследованных доказательств (документов, показаний свидетелей, пояснений истца) позволяют суд сделать вывод о том, что жилой дом по адресу:/________/ был окончен строительством в период до 14.05.1998 включительно.
При таких обстоятельствах иск Курбанбаева Н.Н. к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска об установлении факта создания жилого дома в период до 14.05.1998 включительно подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кировский районный суд г. Томска решил:
исковое заявление Курбанбаева Н.Н. к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска об установлении факта создания жилого дома до 14.05.1998 включительно, - удовлетворить.
Установить факт создания индивидуального жилого дома с кадастровым номером: /________/ по адресу: /________/ в период до 14 мая 1998 года включительно.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста судебного решения.
Судья
Кировского районного суда г.Томска С.Н. Панфилов
Мотивированный текст судебного решения изготовлен 10 сентября 2026 года.