РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Изотовой Т.В., при секретаре Киселевой Т.А., помощник судьи Несмелова С.С., с участием представителя ответчика Буриковой К.А., действующей на основании доверенности /________/ от 12.01.2026, сроком до 31.12.2026, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Мезецкого Владимира Николаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию, установил:
Мезецкий В.Н. обратился в Кировский районный суд г. Томска с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области), в котором, с учетом неоднократного уточнения заявленных требований, в окончательной редакции просит:
1) обязать ОСФР по Томской области включить Мезецкому В.Н. в страховой стаж периоды:
- с 01.09.1978 по 08.07.1981 период обучения в среднем профессионально техническом училище;
- с 15.02.1984 по 03.09.1986 период работы на комбинате «Карагандашахтострой»;
- с 08.09.1986 по 22.11.1988 период работы на комбинате «Карагандашахтострой»;
- с 29.11.1988 по 14.11.1990 период работы в Васильковском Райагрострое;
- с 19.11.1990 по 31.12.1990 и с 01.01.1991 по 05.05.1994 периоды работы в Васильковской Райагрохимии;
- с 03.02.2001 по 25.12.2003 период работы в ЧП AHCI;
2) обязать ОСФР по Томской области учесть Мезецкому В.Н. период службы в армии с 15.11.1981 по 19.12.1983 в двойном размере и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.07.2023.
3) обязать ОСФР по Томской области учесть сведения о размере заработной платы истца из архивных справок от 03.08.2023 № М-949 на бланке № 000803 и от 10.02.2026 № М-1260-ФЛ на бланке № 026596 для расчета размера ИПК истца.
В обоснование заявленных требований истец указал, что неоднократно, начиная с 19.07.2023, обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 60 лет. Однако ему было отказано в связи с отсутствием страхового стажа необходимой продолжительности. Истец с решениями пенсионного органа не согласен, считает их незаконными и необоснованными. Истец родился в СССР, трудовая деятельность его также началась в СССР. С 1984 по 1988 года истец работал на территории Казахстана, а далее до 2003 года работал на территории Украины, с 2005 года продолжил трудовую деятельности на территории РФ и районах Крайнего Севера. Тем не менее, согласно решений пенсионного органа в страховой стаж работы не включены спорные периоды, что и послужило основанием для обращения в суд за защитой нарушенного пенсионного права.
Истец Мезецкий В.Н., представитель истца Даминова Е.В., будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, не просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ранее участвуя в судебном заседании 19.08.2026, представитель истца Даминова Е.В. требования поддержала, дополнительно пояснила, что пенсионным органом не учтен период военной службы истца. Указала, что истец служил в воинской части в /________/. Настаивала на назначении пенсии с 19.07.2023, не согласилась с пояснениями представителя ответчика о возникновении права на назначении пенсии с более поздней даты.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель ответчика Бурикова К.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дополнениях к возражениям, согласно которым, в качестве подтверждения периодов работы на территории Украины, заявителем представлена только копия вкладыша к трудовой книжки серии АД /________/ от 12.11.2001, не заверенная должным образом. Кроме того, трудовая книжка серии АД в соответствии с данными по изготовлению образцов трудовых книжек и вкладышей к ним, представленным ФГУП «Гознак» Министерства финансов РФ не значится. В связи с тем, что в пенсионный орган оригинал или заверенная должным образом вкладыш к трудовой книжки серии АД /________/ от 12.11.2001 истцом представлена не была, ОСФР по Томской области не направлялись запросы. Мезецкий В.Н. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с /________/. Спорный период работы с 15.02.1984 по 03.09.1986 в качестве слесаря на комбинате «Карагандашахтострой» (/________/), период работы с 08.09.1986 по 22.11.1988 в качестве машиниста автокрана «Карагандашахтострой» (/________/) не включены в страховой стаж, поскольку отсутствуют ответы компетентных органов по форме «Формуляра о стаже работы». Представленная заявителем архивные справки не соответствует пункту 10 Порядка от 23.12.2020, то есть отсутствует «Формуляр о стаже работы». Спорный период работы с 29.11.1988 по 14.11.1990 в качестве машиниста автокрана в Васильковском Райагрострое (Украина), период работы с 19.11.1990 по 31.12.1990 в качестве водителя в Васильковском Райагрострое (Украина), период работы с 01.01.1991 по 05.05.1994 в качестве водителя в Васильковском Райагрострое (Украина) не включены в страховой стаж, поскольку не представлены документы, подтверждающие периоды работы. Спорный период работы с 03.02.2001 по 25.12.2003 в качестве водителя в ЧП AHCI не включен в страховой стаж, поскольку не представлен документ, подтверждающий период работы, также после 01.01.2002 года отсутствуют справки компетентного органа об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование в период осуществления трудовой деятельности. Поскольку на дату обращения в территориальный орган ОСФР по Томской области, специальный стаж истца составил 11 лет 8 месяцев 10 дней (требуемый 7 лет 6 месяцев), страховой стаж составил 14 лет 4 месяца 16 дней (требуемый - 25 лет), следовательно, требования истца о назначении пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ с 19.07.2023 являются необоснованными.
Согласно дополнительным возражениям от 19.08.2026, Мезецкий В.Н. впервые обратился 19.07.2023 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ после прекращения действия в отношениях Российской Федерацией с другими участниками Соглашения от 13.03.1992 - после 01.01.2023. Иного международного договора или специального закона до 01.07.2025 в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствовал, следовательно, страховой стаж, приобретенный на территории Украины (бывшей союзной республики) за период после 01.01.1991 включению не подлежит. Кроме того указано, что в случае включения судом спорных периодов работы с 15.02.1984 по 03.09.1986, с 08.09.1986 по 22.11.1988, с 29.11.1988 по 14.11.1990, с 19.11.1990 по 31.12.1990 продолжительность страхового стаж на дату 19.07.2023 будет составлять 19 лет 10 месяцев 9 дней (требуемый - 25 лет), что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. Повторно Мезецкий В.Н. обратился 16.07.2025 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ после вступления в законную силу Закона № 455-ФЗ (специальный закон в области пенсионного обеспечения между РФ и Украиной). В случае включения судом спорных периодов работы с 15.02.1984 по 03.09.1986, с 08.09.1986 по 22.11.1988, с 29.11.1988 по 14.11.1990, с 19.11.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 05.05.1994, с 03.02.2001 по 25.12.2003 продолжительность страхового стаж на дату 16.07.2025 будет составлять 27 лет 10 месяцев 16 дней (требуемый - 25 лет), что достаточно для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.
Как следует из дополнительных возражений от 26.08.2026, служба в армии по призыву с 15.11.1981 по 19.12.1983 включена ОСФР по Томской области в страховой стаж истца в календарном исчислении, что подтверждается решением от 29.04.2025 /________/, данными о стаже от 22.07.2026. Требование истца о включении в страховой стаж службы в армии по призыву с 15.11.1981 по 19.12.1983 в двойном размере незаконно и необоснованно. На момент прохождения истцом военной службы по призыву с 15.11.1981 по 19.12.1983 действовал Закон СССР от 12.10.1967 № 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности". Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 (утратило силу с 01.01.1992), которые также не предусматривали исчисление периода службы в двойном размере. Период обучения с 01.09.1978 по 08.07.1981 в средне профессионально-техническом училище /________/ /________/ не включен в страховой стаж, поскольку диплом /________/ от 08.07.1981 ранее в ОСФР по Томской области не предоставлялся, впервые предоставлен с исковым заявлением. В случае включения судом спорных периодов работы с 15.02.1984 по 03.09.1986, с 08.09.1986 по 22.11.1988, с 29.11.1988 по 14.11.1990, с 19.11.1990 по 31.12.1990, периода обучения с 01.09.1978 по 08.07.1981 продолжительность страхового стажа на дату 19.07.2023 будет составлять 22 года 8 месяцев 17 дней (требуемый - 25 лет), что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).
Согласно статье 12 Соглашения от 20 декабря 2019 г. назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.
13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Мезецкий В.Н. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования /________/, что подтверждается содержанием выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от /________/.
Истец неоднократно обращался в ОСФР по Томской области с заявлениями о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от /________/ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 60 лет.
Решениями ОСФР по Томской области от 30.10.2023 /________/, от 29.04.2025 /________/, от 06.11.2025 /________/ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа.
Как следует из содержания данных решений истцу не включены в страховой стаж периоды работы с 15.02.1984 по 03.09.1986 и с 08.09.1986 по 22.11.1988 на комбинате «Карагандашахтострой»; с 29.11.1988 по 14.11.1990 в Васильковском Райагрострое; с 19.11.1990 по 31.12.1990 и с 01.01.1991 по 05.05.1994 в Васильковской Райагрохимии; с 03.02.2001 по 25.12.2003 в ЧП AHCI, кроме того не включен в страховой стаж период обучения в среднем профессионально техническом училище с 01.09.1978 по 08.07.1981, а период службы в армии с 15.11.1981 по 19.12.1983 включен в страховой стаж в календарном исчислении, указанное и послужило основанием для обращения в суд.
Разрешая требование истца о включении в его страховой стаж периодов работы с 15.02.1984 по 03.09.1986 на комбинате «Карагандашахтострой» и с 08.09.1986 по 22.11.1988 на комбинате «Карагандашахтострой», суд приходит к следующему.
В материалы дела представлена архивная справка КГУ «Государственный архив города Караганды» Управление культуры, архивов и документации Карагандинской области от 10.02.2026 №М-1260-ФЛ, согласно которой, в документах архивного фонда Шахтостроительное управление «Шахтостроймеханизация» Комбината «Карагандашахтострой» имеются, в том числе, приказ от 15.02.1984 /________/-к о приеме Мезецкого Владимира Николаевича, /________/ слесарем 3 разряда с 13.02.1984, приказ от 03.09.1986 /________/-к об увольнении, по переводу в Саранское ШСУ, Мезецкого В.Н. (имя, отчество полностью не указаны), машиниста автокрана участка №1, с 04.09.1986. Кроме того, представлены сведения о размере заработной платы истца за указанный период.
Как следует из архивной справки КГУ «Государственный архив города Шахтинск» Управление культуры, архивов и документации Карагандинской области от 03.08.2023 №М-949, в документах Саранского шахтостроительного управления /ШСУ/ комбината «Карагандашахтострой» в отношении Мезецкого Владимира Николаевича, /________/ года рождения, имеются: приказ /________/-к от 08.09.1986, согласно которому Мезецкий Владимир Николаевич принят по переводу с 08.09.1986 машинистом автокрана 6 разряда, таб. № 463, приказом № 138-к от 22.11.1988 Мезецкий Владимир Николаевич, машинист автокрана уволен с 22.11.1988 по ст. 32 КЗоТ Каз ССР. Представлены сведения о размере заработной платы истца за указанный период.
Таким образом, поскольку спорные периоды работы истца с 15.02.1984 по 03.09.1986 на комбинате «Карагандашахтострой» и с 08.09.1986 по 22.11.1988 на комбинате «Карагандашахтострой», имели место в период действия Соглашения от 13.03.1992, подтверждены архивными справками оформленными надлежащим образом, суд полагает возможным включить в страховой стаж истца спорные периоды работы.
Более того, поскольку размер заработной платы имеет значение при определении размера пенсии суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность учесть сведения о заработной плате истца, содержащиеся в архивной справке Коммунального Государственного учреждения «Государственный архив города Караганды» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 10.02.2026 №М-1260-ФЛ, в архивной справке Коммунального Государственного учреждения «Государственный архив города Шахтинск» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 03.08.2023 №М-949, при расчете индивидуального пенсионного коэффициента.
Разрешая требование истца о включении в его страховой стаж периодов работы с 29.11.1988 по 14.11.1990 в Васильковском Райагрострое, с 19.11.1990 по 31.12.1990 в Васильковской Райагрохимии, суд полагает необходимым отметить следующее.
Из трудовой книжки серии АД /________/ (дубликат) заполненной 12.11.1988 на имя Мезецкого Владимира Николаевича следует, что 29.11.1988 он принят в Васильковский Райагрострой на должность машиниста автокрана (запись №1), уволен по собственному желанию 14.11.1990 (запись №2), 19.11.1990 принят в Васильковскую Райагрохимию на должность водителя (запись №3), 05.05.1994 уволен по собственному желанию (запись №4), 03.02.2001 принят в ЧП AHCI (запись №5), уволен по собственному желанию 25.12.2003 (запись №6).
Как следует из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области от 29.04.2025 /________/, спорные периоды не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку факт работы истца документально не подтверждён.
Между тем, спорные периоды работы истца на территории Украины подтверждаются записями в трудовой книжке (дубликат) серии АД /________/.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Трудовая книжка истца, представленная в оригинале не содержит каких-либо неточностей, исправлений, либо записей, не позволяющих однозначно определить характер выполняемых работ в оспариваемые периоды времени, при этом ответчиком каких-либо замечаний по оформлению трудовой книжки не заявлено, спорные периоды работы имели место в период действия Соглашения от 13 марта 1992 г.
Иными документами истец не может подтвердить спорные периоды работы исходя из сложившейся обстановки на территории Украины, в связи с проведением специальной военной операции, в настоящее время почтовое сообщение между Россией и Республикой Украина прекращено.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает возможным включить в страховой стаж истца периоды его работы с 29.11.1988 по 14.11.1990 в Васильковском Райагрострое и с 19.11.1990 по 31.12.1990 в Васильковской Райагрохимии.
Разрешая требование истца о включении в его страховой стаж периодов работы с 01.01.1991 по 05.05.1991 в Васильковской Райагрохимии и с 03.02.2001 по 25.12.2003 в ЧП AHCI, суд приходит к следующему.
13 декабря 2024 года был принят Федеральный закон N 455-ФЗ (ред. от 23.03.2026) "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, Республики Крым и города федерального значения Севастополя, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее - Федеральный закон от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ), вступивший в законную силу с 1 июля 2025 года.
Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона, при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 этого Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются: 1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.
Таким образом, законодатель подтвердил право граждан Российской Федерации на включение в страховой (трудовой) стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 по 23 февраля 2022.
При указанных обстоятельствах суд полагает возможности включить в страховой стаж истца периоды работы с 01.01.1991 по 05.05.1991 в Васильковской Райагрохимии и с 03.02.2001 по 25.12.2003 в ЧП AHCI.
Также подлежит зачету в страховой стаж период обучения истца в среднем профессионально техническом училище с 01.09.1978 по 08.07.1981 исходя из следующего.
В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Копией диплома серии В /________/, выпиской итоговых оценок успеваемости к диплому /________/, подтверждается факт обучения истца в профессионально-техническом училище /________/ /________/ с 01.09.1978 по 08.07.1981.
В период обучения истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590.
Согласно подпункту "з" пункта 109 названного Положения в общий стаж работы засчитывается, в том числе, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
Законом РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", утратившим силу с 01 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, в статье 91 также предусматривалось включение в общий трудовой стаж подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.
Таким образом, поскольку период обучения истца имел место в период действия законодательства, которое предусматривало возможность зачета такой деятельности в общий стаж для назначения пенсии, суд полагает возможным, период обучения истца в профессионально-техническом училище /________/ /________/ с 01.09.1978 по 08.07.1981 включить в страховой стаж.
Разрешая требование истца, об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области учесть период службы в армии с 15.11.1981 по 19.12.1983 в двойном размере, суд приходит к следующему.
Как следует из военного билета серии АН /________/ выданного на имя Мезецкого В.Н., последний проходил военную службу с 14.15.1981 по 19.12.1983 в воинской части /________/
В статье 70 Конституции (Основного Закона) СССР от 7 октября 1977 г. провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик есть единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В Союзе Советских Социалистических Республик объединялись 15 союзных республик, в том числе Эстонская Советская Социалистическая Республика (статья 71).
Территория СССР была едина и включала территории союзных республик. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (статья 75 Конституции (Основного Закона) СССР от 7 октября 1977 г.).
Статьями 3, 5 и 8 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности", действовавшего в период прохождения Мезецкого В.Н. военной службы, предусматривалось, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны были проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. Воинская обязанность состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходившие действительную военную службу в пределах сроков, установленных данным законом, считались состоящими на действительной срочной военной службе.
В статье 73 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.
В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.
Из изложенного следует, что гражданин СССР, проходивший действительную срочную военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, выполнял возложенную на него Конституцией (Основным Законом) СССР обязанность советского гражданина. Период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежал включению в трудовой стаж гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР и места прохождения им военной службы.
Таким образом, исходя из содержаний указанных положений, законодателем не предусмотрена возможность исчислять период службы в двойном размере, а потому заявленные истцом требования в указанной части удовлетворению не подлежат.
Разрешая требования о назначении Мезецкому В.Н. страховой пенсии по старости, суд обращает внимание на следующее.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, при этом предъявление документа, удостоверяющего личность-обязательно.
Часть 3 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусматривает, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
На основании п. 4 ст. 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Из разъяснений, изложенных в абзц. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", следует, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.
Согласно правовой позиции изложенной в п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2024 года, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.
Из системного толкования вышеуказанных правовых норм следует, что назначение страховой пенсии по старости обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя данного права и осуществляется путем подачи соответствующего заявления в пенсионный орган.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Мезецкий В.Н. впервые обратился за назначением страховой пенсии по старости 19.07.2023, то есть после прекращения действия в отношении Российской Федерации с другими участниками Соглашения от 13. Марта 1992 года – после 01.01.2023. Какого-либо международного договора или специального закона в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной не имелось.
Истцу в страховой стаж периоды работы с 01.01.1991 по 05.05.1994, с 03.02.2001 по 25.12.2003 включены на основании ст. 2 Федерального закона от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ, вступившей в силу с 01.07.2025.
Соответственно на дату первого обращения – 19.07.2023 у истца отсутствовало право на назначение ему пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в виду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа.
Повторно истец обратился с заявлением о назначении пенсии 16.07.2025, то есть после вступления в законную силу указанной выше нормы, соответственно право на пенсию у него возникло с 01.07.2025, а потому суд полагает возможным назначить ему пенсию по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.07.2025.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Мезецкого Владимира Николаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию удовлетворить частично.
Включить в страховой стаж Мезецкого Владимира Николаевича, /________/ года рождения, период обучения с 01.09.1978 по 08.07.1981 в профессионально-техническом училище /________/ /________/, период работы с 15.02.1984 по 03.09.1986 в должности слесаря 3 разряда на комбинате «Карагандашахтострой», период работы с 08.09.1986 по 22.11.1988 в должности машиниста автокрана 6 разряда на комбинате «Карагандашахтострой», период работы с 29.11.1988 по 14.11.1990 в должности машинист автокрана в Васильковском Райагрострое, период работы с 19.11.1990 по 31.12.1990 в должности водителя в Васильковском Райагрострое, период работы с 01.01.1991 по 05.05.1994 в должности водителя в Васильковском Райагрострое, период работы с 03.02.2001 по 25.12.2003 в ЧП AHCI.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области назначить Мезецкому Владимиру Николаевичу, /________/ года рождения, досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.07.2025.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области принять к зачету архивную справку о заработной плате от 10.02.2026 №М-1260-ФЛ, выданную Коммунальным Государственным учреждением «Государственный архив города Караганды» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области, архивную справку о заработной плате от 03.08.2023 №М-949, выданную Коммунальным Государственным учреждением «Государственный архив города Шахтинск» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области, для расчета индивидуального пенсионного коэффициента.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска.
Судья Т.В. Изотова
Мотивированный текст решения изготовлен 09.09.2026.
Судья Т.В. Изотова