РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Балахниной С.И., при секретаре Бурындиной Д.А., с участием представителя истца Выхристюк А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску муниципального образования «Город Томск» в лице департамента жилищной политики администрации Города Томска к Ирисову Д.В. о возложении обязанности подписать договор социального найма, акт приема-передачи жилого помещения, установил:
Муниципальное образование «Город Томск» в лице департамента жилищной политики администрации Города Томска (далее Департамент жилищной политики) обратилось в суд с иском к Ирисову Д.В., в котором просит обязать ответчика подписать договор социального найма жилого помещения, акт приема-передачи жилого помещения /________/, расположенного по адресу: г. Томск, /________/, в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указано, что апелляционным определением Томского областного суда от 22.08.2025 отменено решение Советского районного суда г. Томска от 24.12.2024, принято новое решение, которым удовлетворен иск Ирисова Д.В., на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска возложена обязанность предоставить Ирисову Д.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся в черте муниципального образования «Город Томск», общей площадью не менее 33 кв.м, с правом на дополнительную площадь по договору социального найма во внеочередном порядке. Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27.10.2025 апелляционное определение оставлено без изменения. Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №174661/25/98070 от 01.10.2025. Во исполнение вышеуказанных судебных актов департаментом жилищной политики по муниципальному контракту от 20.04.2026 № 26000170 приобретено спорное жилое помещение, которое состоит из 1 комнаты, общей площадью 33,4 кв.м, в том числе жилой площадью 17 кв.м, находящееся в многоквартирном доме на 3 этаже. Распоряжением департамента жилищной политики от 21.05.2026 № 134 вышеуказанное жилое помещение предоставлено для проживания ответчику. В адрес Ирисова Д.В. 03.06.2026 направлено уведомление № 6104 о заключении договора социального найма. 23.06.2026 от ответчика поступил отказ от предложенного жилого помещения. В связи с поступившим отказом требования судебных актов в части предоставления ответчику жилого помещения истцом фактически не исполнены. Отказ ответчика от предоставляемого жилого помещения нарушает права муниципального образования «Город Томск» на распоряжение жилищным фондом, и надлежащее исполнение вынесенных и вступивших в законную силу судебных актов.
Представитель истца Выхристюк А.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что отказ ответчика от заключения договора социального найма в отношении спорного жилого помещения препятствует исполнению судебных актов. По сведениям, имеющимся у истца, Ирисов Д.В. в настоящий момент проживает с матерью в трехкомнатной квартире на /________/, данный многоквартирный дом не является аварийным, и не подлежит расселению. Ирисову Д.В. предоставлено жилое помещение вне очереди, поскольку он сам обратился в суд о предоставлении ему жилого помещения во внеочередном порядке на условиях договора социального найма. В настоящее время Департамент иных жилых помещений, кроме спорного, предоставить Ирисову Д.В. не может. Согласно дополнительным пояснениям, жилое помещение, представленное ответчику, отвечает всем требованиям благоустройства. Также данное жилое помещение приобретено с учетом права ответчика на дополнительную площадь.
Ответчик Ирисов Д.В., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил суду письменные пояснения, согласно которым возражает против удовлетворения заявленных требований. Полагает, что судебными актами установлено его право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, с учетом права на дополнительную площадь. Указал на то, что он является инвалидом /________/ группы, страдает в тяжелой форме одним из хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также предусмотрено право на предоставление дополнительной жилой площади. Квартира, приобретенная истцом для него, общей площадью 33,4 кв.м, не предполагает реализации его права на дополнительную жилую площадь. Об этом он указывал в письмах, адресованных администрации города Томска и прокуратуре. Квартира, предлагаемая ему, находится в непосредственной близости от железнодорожных путей, не оборудованных защитным противошумным экраном, что может негативно отразиться на его состоянии здоровья. Кроме того, в непосредственной близости находятся производственные предприятия, выбросы и отходы деятельности которых также могут негативно сказаться на здоровье ответчика в плане имеющейся у него аллергии и дефицита иммунитета. Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Заслушав представителя истца, допросив свидетеля, изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Данная норма также содержится в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.
Таким образом, из анализа положений указанных норм следует, что реализация права граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе ЖК РФ и других федеральных законов.
Как следует из ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Частью 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В силу части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления.
По общим основаниям согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренномпунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодексаперечне.
Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В п. 3 приложения указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 №991н утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. В п. 2 приложения также указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Согласно преамбуле Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).
В силу части 3 статьи 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу с ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Частью 1 ст. 63 ЖК РФ установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Судом установлено, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 22.08.2025 отменено решение Советского районного суда г. Томска от 24.12.2024, принято новое, которым удовлетворен иск Ирисова Д.В., на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска возложена обязанность предоставить Ирисову Д.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся в черте муниципального образования «Город Томск», общей площадью не менее 33 кв.м, с правом на дополнительную площадь по договору социального найма во внеочередном порядке.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27.11.2025 определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 22.08.2025 оставлено без изменения.
Судебными актами установлено, что Ирисов Д.В. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения с правом на дополнительную жилую площадь, поскольку страдает тяжелой формой хронического заболеваний, входящих в перечни, утвержденные Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н и Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. В связи с чем на МО «Город Томск» возложена обязанность предоставить Ирисову Д.В. благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся в черте города Томска, общей площадью не менее 33 кв.м, с правом на дополнительную площадь, по договору социального найма, во внеочередном порядке.
20.04.2026 на основании муниципального контракта № 26000170 МО «Город Томск» в лице департамента жилищной политики администрации Города Томска приобретено благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Томск, /________/. Квартира состоит из 1 комнаты, общей площадью 33,4 кв.м, в том числе жилая площадь 17 кв.м, 3 этаж.
На основании акта приема-передачи от 06.05.2026 данное жилое помещение передано истцу. В акте имеется отметка, что техническое состояние благоустроенного жилого помещения соответствует условиям заключенного муниципального контакта, дефектов и недостатков, о наличии которых покупатель не был извещен продавцом, не имеется.
21.05.2026 департаментом жилищной политики администрации Города Томска вынесено распоряжение № 134 о предоставлении Ирисову Д.В., /________/ года рождения, по договору социального найма жилое помещение, общей площадью 33,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Томск, /________/. Комитету управления муниципальным жилищным фондом поручено заключить с Ирисовым Д.В. договор социального найма.
Во исполнение указанного распоряжения Департаментом жилищной политики Ирисову Д.В. 03.06.2026 направлено уведомление № 6104, в котором указано, что в целях исполнения судебного постановления приобретено вышеуказанное жилое помещение. Ирисов Д.В. приглашается на заключение договора социального найма 11.06.2026.
23.06.2026 в адрес департамента жилищной политики поступило электронное обращение Ирисова Д.В., в котором он отказывается от заключения договора социального найма на спорное жилое помещение. В обоснование отказа указывает, что, по его мнению, предоставляемая ему квартира не соответствует требованиям, установленным в судебных актах, поскольку дополнительная жилая площадь не предоставлена, право на обеспечение инвалида на дополнительную площадь не реализовано. Просит решить вопрос о предоставлении ему иного жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь.
В судебном заседании по ходатайству ответчика в качестве свидетеля допрошена Кобина Е.В., которая пояснила суду, что является матерью Ирисова Д.В. В настоящий момент они с ним проживают совместно по адресу: г. Томск, /________/. В связи с имеющимися у ответчика заболеваниями, он имеет право на предоставление ему вне очереди по договору социального найма отдельного жилого помещения. Ирисов Д.В. страдает психическим заболеванием, также ему поставлен диагноз «бронхиальная астма», имеются проблемы с опорно-двигательной системой, ему необходима отдельная комната для оборудования для реабилитации. Инвалидность установлена только по психическому заболеванию. Квартира, в которой они с ответчиком проживают, трехкомнатная, 55 кв.м., одна комната полностью занята вещами Ирисова Д.В., вторая комната ответчика, третья – свидетеля. Предлагаемая ответчику квартира расположена в неблагополучном для него месте, так как рядом находится железная дорога, от чего у ответчика может обостриться астма. Пояснила, что в квартире на ул.Пушкина у Ирисова Д.В. также случаются приступы удушья и аллергии из-за выбросов.
Так, согласно представленными в материалы дела медицинскими документами, Ирисову Д.В. поставлены следующие диагнозы: /________/.
Оценивая доводы ответчика Ирисова Д.В. о том, что предоставленное ему жилое помещение не отвечает признакам благоустроенного и не предполагает реализации его права на дополнительную жилую площадь, суд исходит из следующего.
В соответствии с техническим паспортом, составленным кадастровым инженером МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета», спорное жилое помещение имеет следующие характеристики: этаж помещения – 3, общая площадь 33,4 кв.м, жилая площадь – 17,0 кв.м, материал стен – кирпич, кадастровый номер /________/. Согласно экспликации к поэтажному плану жилого помещения, в квартире имеется коридор 3,8 кв.м, шкаф 0,6 кв.м, комната 17 кв.м, кухня 8,9 кв.м, санузел 3,1 кв.м. Индивидуальные приборы учета горячей и холодной воды, установленные в квартире, находятся в надлежащем состоянии, что следует из актов проверок ООО «Метростандарт Групп» от 20.04.2023 и ООО «Заводской массив» от 15.04.2026.
Вопреки доводам ответчика, предлагаемое ему жилое помещение, расположенное по адресу: г. Томск, /________/, отвечает признакам благоустроенности, соответствует требованиям, установленным вступившими в законную силу судебными актами, к жилому помещению, которое должно быть предоставлено Ирисову Д.В., что подтверждается актами проверок, заключением по муниципальному контракту, представленными фотографиями. Согласно фотографиям, квартира имеет застекленную лоджию, современные пластиковые стеклопакеты.
Ссылка ответчика на невозможность проживания в жилом помещении в виду наличия у него заболеваний, которые могут обостриться из-за близкого расположения железнодорожных путей, подлежит отклонению, так как надлежащие доказательства указанным обстоятельствам стороной ответчика не предоставлены, каких-либо противопоказаний медицинская документация, имеющаяся в деле, не содержит.
Доводы ответчика о необеспечении его права на дополнительную площадь не нашли своего подтверждения.
Как было указано ранее, и установлено вступившими в законную силу судебными постановлениями, Ирисов Д.В. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения с правом на дополнительную жилую площадь, поскольку страдает тяжелой формой хронических заболеваний.
Судом установлено, подтверждается материалами дела, что истцом во исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений, ответчику для проживания предоставлено благоустроенное жилое помещение с учетом права на дополнительную жилую площадь, площадь квартиры составляет 33,4 кв.м, предоставить иное жилое помещение истец не имеет возможности. Таким образом, требование к площади жилого помещения истцом выполнено.
Данные доводы Ирисова Д.В. также являлись предметом исследования при рассмотрении его иска о предоставлении жилого помещения. Согласно указанному в определении судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27.11.2025, вопрос о реализации истцом права на обеспечение дополнительной площадью входит в компетенцию органа местного самоуправления при непосредственном предоставлении жилого помещения, исходя из имеющейся у него возможности.
Указание в пояснениях Ирисова Д.В. на то, что ему должна быть предоставлена дополнительная жилая площадь в размере 16,5 кв.м не основано на нормах права и не подтверждается представленными в материалы дела документами. Довод о том, что аналогичная позиция отражена в решении Советского районного суда г. Томска от 22.05.2025 по гражданскому делу № 2-1834/2025, судом отклоняется, поскольку данный судебный акт вынесен в отношении иных лиц, и не имеет преюдициального значения для рассматриваемого спора.
Согласно постановлению от 12.08.2026, судебным приставом-исполнителем СОСП по Томской области должнику МО «Город Томск» в лице администрации Города Томска по исполнительному производству /________/ установлен новый срок для исполнения требований в отношении взыскателя Ирисова Д.В. о предоставлении последнему жилого помещения до 27.10.2026.
Обращаясь с настоящим иском в суд, департамент жилищной политики просит возложить на ответчика обязанность по подписанию договора социального найма и акта приема-передачи в отношении спорного жилого помещения, ссылаясь на невозможность исполнить требования исполнительного документа.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Статья 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
Как следует из п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 23 мая 2025 г. N 21-П "По делу о проверке конституционности части 2 статьи 1, статей 86 и 87 и части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также частей первой и второй статьи 1 и абзацев второго и четвертого статьи 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в связи с жалобой граждан Ф. и Ф." указал, что гарантируя равенство прав и свобод человека и гражданина и недопустимость произвольного лишения жилища, Конституция Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность создавать условия для осуществления данного права, а также закрепляет право граждан быть обеспеченными жильем за счет публичных жилищных фондов в случаях, установленных законом (статья 40).
Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации исходит из того, что в условиях рыночной экономики граждане реализуют свои жилищные права в основном самостоятельно, используя для этого различные допускаемые законом способы (постановления от 25 октября 2016 года N 21-П, от 2 июня 2022 года N 23-П и др.).
Законодателю же на конституционном уровне предписывается определить категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом имеющихся у государства финансово-экономических возможностей (постановления от 10 декабря 2019 года N 39-П, от 17 октября 2023 года N 48-П, от 23 апреля 2024 года N 20-П и др.).
Регулируя соответствующие отношения, он должен иметь в виду предписания о сбалансированности прав и обязанностей гражданина, о соотнесении принадлежащих лицу прав с правами и свободами других лиц, о необходимости создания условий для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, о гарантиях защиты их достоинства и об экономической, политической и социальной солидарности (статьи 7, 17 и 75.1 Конституции Российской Федерации).
Реализуя свои конституционные обязанности и учитывая особый правовой режим жилых помещений как предназначенных для проживания граждан, законодатель предусмотрел в Жилищном кодексе Российской Федерации положения, обеспечивающие их безопасное использование, направленные в конечном счете на защиту жизни и здоровья граждан как высшего неотчуждаемого блага, на предотвращение угроз, связанных с риском обрушения объектов капитального строительства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2023 года N 2344-О, от 26 сентября 2024 года N 2374-О и др.).
В частности, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам орган государственной власти или местного самоуправления, принявший решение о сносе такого дома, в силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляет другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал гарантийный характер этой нормы, принятой в развитие статей 17, 20, 40 и 41 Конституции Российской Федерации и объективно обусловленной рисками, связанными с нахождением людей в домах, признанных аварийными и не отвечающих минимальным стандартам для проживания (определения от 27 декабря 2022 года N 3342-О, от 28 сентября 2023 года N 2475-О и др.).
Использование гражданско-правовых институтов, в частности договора, для целей регулирования отношений по предоставлению нуждающимся в жилище гражданам мер социальной поддержки обусловливает распространение на эту сферу жилищных правоотношений положений гражданского законодательства, в том числе и его основных начал, к числу которых Гражданский кодекс Российской Федерации относит свободу договора (пункт 1 статьи 1). При этом Конституционный Суд Российской Федерации ранее указывал, что из смысла конституционных предписаний вытекает признание свободы договора как одной из гарантируемых государством свобод человека и гражданина (Постановление от 23 февраля 1999 года N 4-П и др.).
Как подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, свобода договора в ее конституционно-правовом смысле, предполагая равенство и согласование воли сторон, не является абсолютной и не должна вести к отрицанию или умалению других общепризнанных прав и свобод (постановления от 6 июня 2000 года N 9-П, от 3 апреля 2023 года N 14-П и др.).
Поскольку согласно Конституции Российской Федерации (статьи 2, 7, 18, 20 и 41) жизнь и здоровье человека - высшее благо, без которого утрачивают свое значение многие другие блага и ценности, то в случае, когда дальнейшее проживание в жилом помещении связано с реальным риском наступления существенных неблагоприятных для гражданина последствий (и прежде всего для его жизни и здоровья), который между тем отказывается от предлагаемых ему для переселения вариантов, соответствующих установленным для предоставления при указанных обстоятельствах требованиям, и при этом не может быть обнаружен иной, менее обременительный механизм правовой защиты указанных конституционно значимых ценностей, понуждение судом - с учетом всех имеющих правовое значение интересов - к заключению договора социального найма жилого помещения, определенного уполномоченным органом, может быть признано допустимым. Однако факт длительного проживания гражданина, в том числе без надлежащего оформления сложившегося правоотношения, в ином помещении, предпосылкой для которого могли быть действия органа публичной власти, т.е. в отсутствие необходимости срочного выселения из помещения, непригодного для проживания, и обеспечения иным местом жительства, - не исключая необходимости надлежащего исполнения уполномоченным органом обязанности по обеспечению жилищных прав этого лица, в том числе права на получение компенсации в виде предоставления на условиях договора социального найма жилого помещения, равнозначного утраченному, - может свидетельствовать об отсутствии соответствующего риска либо о его несущественности для жизни и здоровья гражданина и членов его семьи.
Понуждение - в случаях, когда это допустимо, - к заключению договора социального найма жилого помещения, определенного уполномоченным органом в одностороннем порядке, в связи с наступлением обстоятельства, указанного в статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, не может рассматриваться в качестве нарушающего перечисленные права. Возложение обязанности заключить договор в такой ситуации направлено на исполнение государством адресуемых ему Конституцией Российской Федерации обязанностей по защите жизни и здоровья человека, по охране достоинства личности (статьи 2, 7 и 21) путем сохранения за гражданином места, приемлемого для постоянного проживания, т.е. не предполагает ухудшения его положения ввиду переселения.
Таким образом, понуждение к заключению договора социального найма предложенного уполномоченным органом благоустроенного, находящегося в том же населенном пункте равнозначного жилого помещения допускается лишь в случаях, если дальнейшее проживание в фактически занимаемом гражданином жилом помещении, которое находится в аварийном доме, подлежащем сносу, угрожает жизни такого гражданина (совместно проживающих с ним лиц) или порождает реальные риски причинения существенного вреда здоровью такого гражданина (совместно проживающих с ним лиц), либо если отложение сноса здания, в котором продолжают проживать и (или) сохраняют регистрацию по месту жительства соответствующие граждане, создает угрозу для жизни, здоровья и безопасности других граждан или существенным образом для публичных интересов и единственным препятствием для сноса является указанное проживание (сохранение регистрации), либо если установлена недобросовестность гражданина в ситуации, когда он проживал в ином месте (тем более длительное время, в том числе когда предпосылкой для этого могли быть действия органа публичной власти), а в последующем немотивированно или по мотивам, не имеющим правовых оснований, отказывался от предоставляемого ему для проживания помещения, равнозначного ранее занимаемому непригодному для постоянного проживания.
Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.
Учитывая, что судом при рассмотрении дела не установлено каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания Ирисова Д.В. в фактически занимаемом им жилом помещении (по месту жительства матери), Ирисов Д.В. отказывается от заключения договора социального найма, следовательно у суда отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности заключить (подписать) такой договор. Требования удовлетворению не подлежат.
Отказ в удовлетворении иска не препятствует истцу защитить свое право иными способами, предусмотренными законом, на случай просрочки кредитора и невозможности исполнения исполнительного документа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
иск муниципального образования «Город Томск» в лице департамента жилищной политики администрации Города Томска к Ирисову Д.В. о возложении обязанности подписать договор социального найма, акт приема-передачи жилого помещения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий С.И. Балахнина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 2 сентября 2026 года.