РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 октября 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Изотовой Т.В., при секретаре Киселевой Т.А., помощник судьи Несмелова С.С., с участием представителя истца Агеева Д.Ю., действующего на основании доверенности /________/7, сроком на три года, представителя ответчика Полещука А.Н., действующего на основании доверенности № 16/2026 от 12.01.2026, сроком действия до 31.12.2026, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Новиковой Оксаны Владимировны к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии, установил:
Новикова О.В. обратился в Кировский районный суд г. Томска с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области), в котором просит, с учетом уточнения заявленных требований, частичного отказа от иска, в окончательной редакции:
- обязать ответчика включить в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсия» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы с 03.01.2002 по 21.07.2013, с 04.08.2013 по 19.05.2014 в должности врача-бактериолога бактериологической лаборатории особо опасных инфекций в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области";
- обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 18.03.2026;
- взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.
В обоснование заявленных требований указала, что решением ОСФР по Томской области /________/ от 09.04.2026, истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по указанному основанию. Данным решением не учтен в стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» спорные периоды работы в должности врача-бактериолога лаборатории особо опасных инфекций в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области». Данное решение полагает незаконным и необоснованным, поскольку работала на полную ставку, выполняла свои обязанности в течение всего рабочего времени, полного рабочего дня со 100% занятостью, при этом к режиму неполного рабочего дня, неполной рабочей недели и к работе по совмещению не привлекалась. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» являлось для нее основным местом работы, ей выплачивалась заработная плата, в том числе доплата за вредность, дополнительный отпуск. Занятость истца с микроорганизмами I - II групп опасности подтверждается уточняющей справкой работодателя. Любой поступивший материал в лабораторию рассматривался как инфекционный. Лаборатория, в которой истец непосредственно работала, специализировалась на исследованиях, связанных с особо опасными инфекциями. Она имела допуск к самостоятельной работе с материалом, зараженным или подозреваемым на зараженность возбудителями инфекционных заболеваний 2 группы патогенности. Работодателем скорректированы на ее индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведения относительно кода льготы за спорный период.
Истец Новикова О.В., представитель третьего лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области», будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, не просили рассмотреть дело в свое отсутствие, для представления своих интересов истец направила представителя.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании представитель истца Агеев Д.Ю. требования, с учетом их уточнения, поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что в материалах дела имеются все необходимые документы, которые, по его мнению, подтверждает факт работы истца в тяжелых условиях. Отметил, что для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсия» достаточно сведений из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, где имеются сведения о льготном характере работы истца, а также уточняющей справки работодателя, в которой указано на то, что Новикова О.В. была занята полный рабочий день при работе с микроорганизмами I - II групп опасности. Иных доказательств не требуется.
Кроме того, поддержал доводы, изложенные в дополнениях к исковому заявлению, согласно которым Новикова О.В. быль допущена к самостоятельной работе с микроорганизмами 2 группы патогенности. Установленные законодательством условия для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение в каждом конкретном случае должны подтверждаться документально, что относится к компетенции организации, где заняты работники. При этом должны использоваться любые документы, из которых можно установить постоянную и непосредственную занятость конкретного работника в особых условиях труда. Основным документом, подтверждающим трудовой стаж, в том числе и стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка, если в нее внесены все необходимые сведения о работе и профессии. Однако, в Списке кроме профессии могут содержаться дополнительные условия, необходимые для назначения льготной пенсии.
В соответствии с уставными документами ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области», имелось несколько лабораторий как структурных подразделений. Лаборатория особо опасных инфекций, расположенная по адресу: г. Томск, /________/ (которая являлась фактическим местом работы истца), специализируется на исследованиях, связанных с особо опасными инфекциями, что включает диагностику, мониторинг и контроль за патогенами, представляющими высокую угрозу для здоровья человека, (холеры, туляремии, сибирской язвы, бруцеллеза, риккетсиозов, хламидиозов, ботулиническим токсином). Также лаборатория может проводить исследования клещей, снятых с людей и собранных в природе, на наличие инфицированности возбудителями природно-очаговых инфекций. Бактериологическая лаборатория, расположенная по адресу г. Томск, /________/, (истец в данной лаборатории не работала) специализируется на исследовании различных групп микроорганизмов, связанных с инфекционными заболеваниями (дифтерии, коклюша, инфекций стафилококковой и стрептококковой природы, менингита и других заболеваний, исследование на эшерихиозы, сальмонеллёзы, шигеллёзы, дисбактериоз кишечника, пищевые токсикоинфекции и другие патологии желудочно- кишечного тракта).
Согласно санитарно-эпидемиологическим правилам СП 1.3.1318-03, санитарно-эпидемиологическое заключение о возможности проведения работ с возбудителями инфекционных заболеваний I-IV групп патогенности выдают на каждое структурное подразделение (лабораторию) юридического лица или индивидуального предпринимателя. Санитарно-эпидемиологическое заключение Главного государственного санитарного врача РФ от 21.02.2006, от 06.07.2009, 20.07.2012 выдавались для лаборатории особо опасных инфекций, расположенной по адресу: г. Томск, /________/, данный адрес указан в вышеуказанных заключениях. Для работы с микроорганизмами 1-2 групп патогенности необходимо отдельное санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное в установленном порядке. Это заключение подтверждает, что помещения, оборудование и условия работы соответствуют требованиям безопасности, регламентированным санитарно-эпидемиологическими правилами (например, СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)»).
Лаборатории особо опасных инфекций (ООИ) согласно санитарным правилам разделяются на две основные зоны: «чистую» (выполняются работы, не связанные с непосредственным контактом с инфекционными материалами) и «заразную» (проводятся все манипуляции с ПБА и их хранение), в которую входит заразный блок для работы с лабораторными животными, зараженными на 2 группу патогенности, где ежедневно работал истец. Наличие специализированного оборудования, соответствующего требованиям безопасности для работы с микроорганизмами 1-2 групп, указывает на характер деятельности.
Кроме того, истцу ставили прививки против туляремии, в том числе непосредственно по месту работы. Как следует из Методических указаний МУ 3.3.1889-04 «Порядок проведения профилактических прививок» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 04 марта 2004 года) профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводят сотрудникам отделов особо опасных инфекций центров госсанэпиднадзора.
Первичных документов, подтверждающих факт работы истца с микроорганизмами 2 группы опасности полный рабочий день (не менее 80 % рабочего времени) не представлено, однако ответчик не указывает, какие именно документы не представлены (какие документы являются «первичными»). При этом согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утверждены постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555), к документам, подтверждающим периоды работы, относятся, в том числе, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если работник был принят работодателем на работу на полный рабочий день, осуществляет трудовую функцию у данного работодателя в должности (профессии) и на производстве, указанных в соответствующем списке, и по результатам аттестации рабочего места работника на его рабочем месте установлены вредные и (или) опасные условия труда, а работодатель не представлял в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о льготном характере работы работника для отражения таких сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учёта и не уплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное страхование работника в порядке и на условиях, которые определены нормативными положениями Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона «О страховых пенсиях», Налогового кодекса Российской Федерации, то при наличии спора между работником и работодателем о льготном характере работы работника в целях досрочного назначения страховой пенсии работодатель должен доказать, что он подавал в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации достоверные сведения о страховом стаже такого работника исходя из условий его труда и определённого ему условиями трудового договора рабочего времени, то есть надлежащим образом исполнил установленную положениями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность по осуществлению обязательного социального страхования такого работника в порядке, установленном федеральными законами.
В настоящем споре сам работодатель подтверждает, что Новикова О.В. имела занятость на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 2 группы опасности (патогенности), более 80 процентов рабочего времени и предоставляет табеля, справки и т.д. Помимо этого, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» произвело самостоятельно корректировку и предоставило сведения индивидуального (персонифицированного) учета в СФР в части периода работы с 01.01.2002 по 28.02.2005 в Центре государственного санитарно- эпидемиологического надзора в Томской области и с 01.01.2005 по 28.05.2014 в Федеральном бюджетном учреждении здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области», как работа с уплатой страховых взносов с основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Также ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» произвело уплату страховых взносов, представив составленные по форме ОДВ-1 Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о корректировке сведений в отношении Новиковой О.В. с корректировкой кода особых условий труда за указанные выше периоды времени (сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета от 07.11.2025 и сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета от 13.11.2025.
Совершение данных действий возможно лишь в связи с признанием выполнения работы Новиковой О.В. в период с 03.01.2002 по 28.05.2014 в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Томской области» в качестве врача-бактериолога в лаборатории особо опасных инфекций, относящимися к работам, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Именно работодателю предоставлено право давать характеристику работе, выполняемой работником, так как работодатель располагает всеми необходимыми для этого документами - технологические процессы, сведения об условиях, продолжительности труда и т.д., при этом, в силу ст. 28 Закона «О страховых пенсиях», физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Представитель ответчика Полещук А.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск, согласно которым, Новикова О.В. за назначением досрочной страховой пенсии по старости обратилась в возрасте 53 лет. С учетом требований Федерального закона «О страховых пенсия» для назначения досрочной страховой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда в возрасте 53 года женщине требуется наличие специального стажа работы не менее 5 лет, страхового стажа - 20 лет.
Решением Советского районного суда г. Томска от 02.12.2025 по делу № 2-3999/2025 Новиковой О.В. отказано в удовлетворении требований к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии Томской области» о представлении в Отделение фонда пенсионного социального страхования по Томской области корректирующих сведений, отражающих особые условия труда с 03.02.2002 по 28.05.2014, с учетом добровольного представления таких сведений. При этом суд отметил, что признание работодателем выполнение трудовых обязанностей относящимися к работам, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от /________/ как самостоятельные действия не направлено на защиту или восстановлении права работника на досрочное назначение социальной пенсии в силу необходимости для возникновения права требуется совершение совокупности определенных действий по представлению информации, уплате взносов, а также выполнении других обязанностей в области персонифицированного учета, отчетности и внесению обязательных платежей в порядки и сроки, установленные законом.
В результате уточнения сведений, содержащихся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, установлено, что за период работы с 01.01.2002 по 19.05.2014 в должности врача-бактериолога лаборатории особо опасных инфекций в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» индивидуальные сведения с кодом работы по Списку № 2 признаны недостоверными. Согласно документам по лаборатории вирусологических исследований (особо опасных инфекций) невозможно сделать вывод о принадлежности исследуемых микроорганизмов к микроорганизмам 1-2 групп опасности, также не усматривается постоянная занятость работников на работах с микроорганизмами 1-2 групп опасности, в связи с малым процентом положительных проб. Соответственно, право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №2, не усматривается в связи с отсутствием документального подтверждения ежедневной занятости на работах с микроорганизмами 1 -2 групп опасности, в связи с чем оснований для указания кода особых условий труда «23200000-17546» работникам лабораторий не имеется.
Новикова О.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования /________/. По представленным документам зачету в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 не подлежат спорные периоды работы в должности врача-бактериолога лаборатории особо опасных инфекций в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области», так как из представленных документов по лаборатории вирусологических исследований (особо опасных инфекций) невозможно сделать вывод о принадлежности исследуемых микроорганизмов к микроорганизмам 1-2 группы опасности, также из документов не усматривается постоянная занятость работников лаборатории на работах с микроорганизмами 1-2 группы опасности в связи с малым процентом положительных проб.
Апелляционным определением Томского областного суда от 02.09.2025 по делу № 33- 2309/2025 решении Советского районного суда г.Томска по гражданскому делу по исковому заявлению Новиковой О.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Дагестан, которым ее исковые требования о включении в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 03.02.2002 по 28.05.2014 в Федеральном бюджетном учреждении здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» удовлетворены, было отменено, в удовлетворении иска отказано, поскольку истцом не представлено доказательств непосредственного выполнения работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности, не менее 80% рабочего времени.
Дополнительно пояснил, что в настоящем деле не представлено иных доказательств, которые бы свидетельствовали о непосредственной занятости истца с микроорганизмами 1-2 групп опасности, не менее 80% рабочего времени. Более того, уточняющая справка работодателя не может быть принята во внимание, поскольку не содержит сведений, на основании каких первичных документов она составлена. Более того, корректирующие сведения, внесенные в индивидуальный лицевой счет Новиковой О.В. также не подтвержден документально, а потому признаются ОСФР по Томской области недостоверными.
Ранее представителем третьего лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому за период с 03.01.2002 по 28.05.2014 года на рабочем месте врача - бактериолога лаборатории особо опасных инфекций Новикова О.В. выполняла работы с микроорганизмами 2 группы опасности, а также с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 2 группы опасности, биологический фактор опасности, класс 3.3., полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени), на 1 ставку. На рабочем месте врача-бактериолога лаборатории особо опасных инфекций вредные условия труда 3 степени, биологический фактор опасности, класс 3, работа с патогенными микроорганизмами (возбудители других инфекционных заболеваний) (карта аттестации рабочего места по условиям труда №167). В течение указанного периода работы функциональные обязанности не менялись.
В лаборатории проводят исследования биологического материала животных и людей. При выявлении в биологическом материале опасной инфекции, с этим же зараженным биологическим материалом проводятся более 10 различных исследований, относящихся ко второй группе патогенности. Выявление небольшого количества положительных проб не свидетельствует о том, что с особо опасными инфекциями врач - бактериолог работает только в момент обнаружения. Врач - бактериолог лаборатории особо опасных инфекций при проведении исследований постоянно имеет контакт с патологическим материалом подозрительным на зараженность возбудителем 1-2 групп патогенности, все свое рабочее время занят различными видами исследований или подготовкой к ним, или обработкой (обеззараживанием) после исследований инструментов, лабораторной посуды, рабочего места. Таким образом, врач - бактериолог лаборатории особо опасных инфекций в течение всего рабочего времени подвергается опасности заражения микроорганизмами 2-ой группы патогенности независимо от того сколько случаев заболевания было выявлено. Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». За весь период, Новикова Оксана Владимировна, за вредные условия труда имела ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 28 календарных дней, 15 % доплаты к заработной плате, сокращенную рабочую неделю, обеспечена средствами индивидуальной защиты.
В структуре ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» два лабораторных подразделения, осуществляющих работы с патогенностью и располагающиеся по адресу: /________/, город Томск/________/ - лаборатория особо опасных инфекций (допуск к 2-4 группам) и лаборатория вирусологических исследований (допуск к 2-4 группе).
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
В соответствии с пунктом 23200000-17546 раздела XXXIII Списка N 2 и пунктом 3 разъяснения Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 г. N 52 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10" право на трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного возраста имеют работники (независимо от наименования должности), непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами I - II групп опасности, а также работники (независимо от наименования должности), занятые на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами I - II групп опасности (патогенности), - при том, что они постоянно заняты в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами I - II групп опасности (патогенности). При этом должны быть подтверждены соответствующими документами обстоятельства, касающиеся определения группы патогенности микроорганизмов, с которыми ведутся работы, и условий, отвечающих требованию о постоянной занятости на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами I - II групп опасности (патогенности).
В Письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 4 февраля 1998 года N 644-АО "О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых на работах с микроорганизмами I - II класса опасности" разъяснено, что правом на льготное пенсионное обеспечение по разделам Списков NN 1 и 2 "Общие профессии" могут пользоваться работники, занятые с микроорганизмами I - II групп опасности (патогенности) как в лабораториях предприятий, так и в лабораториях различных организаций и учреждений (в том числе научно-исследовательских институтов).
Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Спискам N 1, N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, за периоды после 1 января 1992 г. юридически значимым является установление обстоятельств выполнения работ в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее по тексту также - Порядок).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Новикова О.Н. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования /________/.
Согласно сведениям трудовой книжки серии АТ-VI /________/ от /________/ Новикова О.В. на основании приказа /________/ от 01.11.2000 принята в бактериологическую лабораторию Центра госсанэпиднадзора на должность фельдшера-лаборанта в порядке перевода из Военного комиссариата Томской области.
Приказом /________/-к от /________/ Новикова О.В. переведена на должность врача-бактериолога в бактериологическую лабораторию, где на основании приказа /________/ от /________/ была утверждена в должности врача-бактериолога в лаборатории особо опасных инфекций.
В соответствии с приказом /________/ от /________/ Новиковой О.В. присвоена вторая квалификационная категория по специальности «Бактериология».
/________/ уволена по собственному желанию.
Указанные сведения также подтверждаются архивной справкой от 30.09.2024 /________/, выданной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области».
Полагая, что у нее возникло право на назначении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Новикова О.В. обратилась в ОСФР по Томской области с соответствующим заявлением.
Решением ОСФР по Томской области /________/ от 09.04.2026 Новиковой О.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности.
В соответствии с данным решением из специального стажа Новиковой О.В. исключены спорные периоды работы в должности врача-бактериолога лаборатории особо опасных инфекций в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области», так как из представленных документов по лаборатории вирусологических исследований (особо опасных инфекций) невозможно сделать вывод о принадлежности исследуемых микроорганизмов к микроорганизмам 1-2 группы опасности, в том числе не усматривается постоянная занятость работников лаборатории на работах с микроорганизмами 1-2 группы опасности в связи с малым процентом положительных проб.
Ранее истец также обращалась в ОСФР по Республике Дагестан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсия». Решением от 08.10.2024 ей было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности.
Данным решением аналогично не был включен в специальный стаж период работ истца в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» с 08.01.2002 по 28.05.2014 в должности врача-бактериолога бактериологической лаборатории особо опасных инфекций.
Решением Советского районного суда г.Томска от 05.02.2025 исковые требования Новиковой О.В. были удовлетворены. На ОСФР по Республике Дагестан возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсия» периоды работ истца с 08.01.2002 по 28.05.2014 в должности врача-бактериолога бактериологической лаборатории особо опасных инфекций ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области».
Апелляционным определением Томского областного суда от 02.05.2025, оставленным без изменения определением судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29.01.2026, решение Советского районного суда г.Томска от 05.02.2025 было отменено, в удовлетворении исковых требований отказано, поскольку работодателем период работы был отражен без указания кода особых условий труда, а также истцом не представлено доказательств того, что в спорные периоды она непосредственно выполняла работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности, не менее 80% рабочего времени.
В соответствии с решением Советского районного суда г.Томска от 02.12.2025 исковые требования Новиковой О.В. к ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» о возложении обязанности провести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части периода с 03.01.2002 по 28.05.2014 в должности врача бактериолога в лаборатории особо опасных инфекций ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области», обязании оплатить страховые взносы на пенсионное страхование по соответствующим дополнительным тарифам, были оставлены без удовлетворения в виду добровольного исполнения ответчиком исковых требований.
В данном решении также отмечено, что признание работодателем выполнение трудовых обязанностей относящимися к работам, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсия» как самостоятельные действия не направлено на защиту или восстановлении права работника на досрочное назначение социальной пенсии в силу необходимости для возникновения права требуется совершение совокупности определенных действий по представлению информации, уплате взносов, а также выполнении других обязанностей в области персонифицированного учета, отчетности и внесению обязательных платежей в порядки и сроки, установленные законом.
Как следует из представленных выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 05.08.2026, сведений по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-КОРР от 07.11.2005, от 12.11.2025, от 13.11.2025, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» скорректировало сведения индивидуального лицевого счета Новиковой О.В., отобразив код льготы «23200000-1754б» в период ее работы с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2009 по 31.12.2009, с 01.10.2010 по 16.03.2010, с 01.07.2010 по 31.12.2010, с 01.01.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по 21.07.2013, с 04.08.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 19.05.2014.
В соответствии с поручением от 10.11.2025 произведена оплата дополнительного тарифа.
Ссылаясь на корректировку сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица, оплату дополнительных тарифов, сторона истца настаивала на наличие оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсия».
Вместе с тем, суд обращает внимание на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в определении от 15.11.2007 № 794-О-О, согласно которой право на трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного возраста - мужчины по достижении 55 лет и женщины по достижении 50 лет - имеют работники (независимо от наименования должности), непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности, а также работники (независимо от наименования должности), занятые на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности), - при том, что они постоянно заняты в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности).
При этом должны быть подтверждены соответствующими документами обстоятельства, касающиеся определения группы патогенности микроорганизмов, с которыми ведутся работы, и условий, отвечающих требованию о постоянной занятости на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности).
При разрешении настоящего гражданского дела таких документов не представлено.
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» в спорный период имело лицензию /________/.99.15.001.Л.0010/________/ от 01.08.2005 на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний 2-4 группы патогенности.
Согласно приложению к данной лицензии лаборатория особо опасных инфекций, вирусологическая лаборатория, расположенная по адресу: г/________/ выполняла работы с микроорганизмами и ядами биологического происхождения 2-4 группы патогенности.
Минздравом России Центру Госсанэпиднадзора в Томской области ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» выданы разрешения от 18.10.1999 № 34, от 30.04.2003 № 28-03 на проведение диагностических исследований материала, подозрительного на зараженность микроорганизмами 2 группы патогенности - возбудителями холеры, туляремии, сибирской язвы, бруцеллеза, риккетсиозов, хламидиозов, ботулиническим токсином.
Санитарно-эпидемиологическим заключением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.02.2004 удостоверено производство деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний 2 – 4 группы патогенности ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в /________/» по адресу: г./________/
В санитарно-эпидемиологических заключениях от 21.02.2006, от 06.07.2009, от 20.07.2012 деятельность в лаборатории особо опасных инфекций так же оценивалась как по работе с микроорганизмами 2 группы опасности, так и по работе с ПБА 3, 4 групп.
Исходя из представленных доказательств, доводы стороны истца о том, что лаборатория особо опасных инфекций ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области», расположенная по адресу: /________/, где работала истец, работала исключительно с патогенами 2 группы, суд признает не состоятельными.
Из приказов работодателя от 15.05.2002 /________/, от 12.05.2005 /________/, от 31.12.2008 /________/, от 31.12.2010 /________/, от 18.12.2012 /________/ следует, что Нивкова О.В. действительно была допущена к самостоятельной работе с микроорганизмами 2 группы патогенности.
Однако указанное не подтверждает ее работу с микроорганизмами 2 групп опасности, не менее 80% рабочего времени, а также отнесением микроорганизмов, с которыми она работала к микроорганизмам соответствующей группы опасности.
Карта аттестации рабочего места /________/ от 31.12.2013 занятость истца на соответствующих видах работ в течение полного рабочего дня не подтверждает. На основании данной карты рабочее место истца отнесено к 3.3 классу условий труда, указано, что работник имеет право на досрочное назначение пенсии при условии фактической занятости на работах с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности не менее 80% рабочего времени.
Должностной инструкции врача-бактериолога бактериологической лаборатории врач бактериолог этой лаборатории проводит бактериологическую и серологическую диагностику иерсиниозов, туляремии, бруцелеза, листериоза, болезни Лайма, лептоспироза, ГМИ с применением современных методов исследования.
Из общедоступных сведений следует, что возбудители иерсиниозов относятся к 4 группе патогенности, возбудители листериоза, болезни Лайма, лептоспироза к 3 группе патогенности.
Таким образом, деятельность истца в лаборатории особо опасных инфекций была связана не только с занятостью на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 2 группы опасности (патогенности), но и на работах с микроорганизмами 3, 4 групп опасности.
Занятость истца на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 2 групп опасности (патогенности) в течение полного рабочего дня не подтверждается и представленными в материалы дела табелями учета рабочего времени за период с 01.01.2011 по 31.05.2014, сведениями о заработной плате.
Само по себе наличие вредных производственных факторов, дающих право на дополнительный отпуск, повышенную оплату труда, не является основанием для льготного пенсионного обеспечения при условии недоказанности постоянной занятости на работах в условиях, предусмотренных Списком N 2.
К представленным в материалы дела справке и сведениям о характере и условиях труда работника, выданных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области», суд относится критически, поскольку в них не указано на основании каких первичных документов данные документы составлены.
Более того, из ответов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» от 04.09.2026, от 02.10.2026 на судебные запросы, следует, что представить какие-либо документы, подтверждающие факт постоянной работы с микроорганизмами 1-2 группы опасности (патогенности) - журналы, заключения по результатам исследования, направления на исследования и иные первичные документы, а также документы, касающиеся определения группы патогенности микроорганизмов, с которыми ведутся работы, и условия, отвечающих требованию о постоянной занятости на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 группы опасности (патогенности), не представляется возможным, в связи с истечением срока хранения.
Таким образом, из представленных документов, вопреки доводам стороны истца, не следует, что истец была занята полный рабочий день на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности).
В том числе не подтверждена принадлежность исследуемых истцом микроорганизмов к микроорганизмам 2 группы опасности.
Доводы стороны истца о том, что право на досрочное назначение трудовой пенсии должно распространяться на работников, занятых на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности, основываясь на данных индивидуального лицевого счета и уточняющей справке работодателя, суд признает не состоятельными, основанными на неверном толковании норм прав.
Доказывание характера и условий труда является обязательным, так как действующее пенсионное законодательство не позволяет суду принять решение о праве лица на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой во вредных или тяжелых условиях труда в отсутствие доказательств соответствующих условий работы.
В указанной связи оснований для включения периодов работы истца с 03.01.2002 по 21.07.2013, с 04.08.2013 по 19.05.2014 в должности врача-бактериолога бактериологической лаборатории особо опасных инфекций в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области" в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не имеется.
Поскольку в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж спорных периодов работы отказано, соответственно оснований для удовлетворения исковых требований о назначении Новиковой О.В. страховой пенсии по старости по указанному основанию с 18.03.2026 не имеется.
В том числе не имеется оснований и для взыскания судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Новиковой Оксаны Владимировны к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсия» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы с 03.01.2002 по 21.07.2013, с 04.08.2013 по 19.05.2014 в должности врача- бактериолога бактериологической лаборатории особо опасных инфекций в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области", об обязании назначить страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсия» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 18.03.2026, о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб., оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска.
Судья /подпись/ Т.В. Изотова
Мотивированный текст решения изготовлен 23.10.2026.
Судья /подпись/ Т.В. Изотова