ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 января 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Уйнукай С.Д., с участием старшего помощника прокурора Республики Тыва Чадамба Д.О., представителя должностного лица ФИО4, на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - и.о. заместителя ФИО1 Республики Тыва ФИО1-оола Аяса Владимировича,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Кызылский городской суд Республики Тыва поступило постановление от ДД.ММ.ГГГГ первого заместителя прокурора Республики Тыва ФИО8 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении и.о. заместителя ФИО1 Республики Тыва ФИО1-оола Аяса Владимировича по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Старший помощник прокурора Республики Тыва ФИО3 в судебном заседании поддержала постановление, просила привлечь должностное лицо.
Привлекаемое лицо ФИО1-оол А.В. на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ФИО4 в суде не согласилась с постановлением прокурора, указав, что умышленного невыполнения требований прокурора не имеется.
Свидетель ФИО7 в суде пояснил, что вины должностного лица ФИО1-оола А.В. не имеется, поскольку им требование прокурора исполнены и ответы направлены в сроки, установленные законом, а несогласие прокуратуры с представленными ответами, не образуют состав данного правонарушения.
Выслушав лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вопрос о законности и обоснованности представления, содержащего требования прокурора, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.
Обязанность доказывания правомерности требований, изложенных в соответствующем представлении, лежит на прокуроре.
Объективную сторону в данном административном правонарушении составляет неисполнение законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий.
Действия должностного лица образуют состав административного правонарушения только в случае, когда оно умышленно не исполнило законное требование прокурора.
В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона «О прокуратуре РФ» протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
Из представленных материалов следует, что первым заместителем прокурора Республики Тыва заместителю ФИО1 Республики Тыва ФИО5, прокурором Республики Тыва в адрес Главы региона ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно внесены представления в связи с выявленными нарушениями законодательства при реализации мероприятий национальных проектов и государственных программ.
Основанием для принятия мер прокурорского реагирования послужили факты нарушения требований законодательства о бюджете, градостроительстве и контрактной системе в сфере закупок, вследствие которых органами исполнительной власти республики не обеспечена результативность использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона от 17,01.1992 № «О прокуратуре Российской, Федерации» (далее - Федеральный закон «О прокуратуре РФ») в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Согласно п. 130 Регламента ФИО1 Республики Тыва, утвержденного постановлением ФИО1 Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, ответы на запросы и документы территориальных органов федеральных органов государственной власти в зависимости от содержащихся вопросов даются Главой Республики Тыва, заместителями ФИО1, руководителями органов исполнительной власти Республики Тыва.
Рассмотрение указанных актов прокурорского реагирования Главой региона поручено и.о. заместителя ФИО1 Республики Тыва ФИО1-оолу А.В.
Представления прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены под председательством и.о. заместителя ФИО1 Республики Тыва ФИО1-оола А.В. с участием представителей прокуратуры республики ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Из объяснении представителя и.о. заместителя ФИО1 Республики Тыва ФИО1-оола А.В. – ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что подготовка ненадлежащих ответов на акты прокурорского реагирования была поручена руководителям органов исполнительной власти республики, которыми на подпись ФИО1-оолу А.В. представлены ненадлежащие ответы. В настоящее время недостатки устранены, подготовлены проекты дополнительных ответов.
Однако в нарушение ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в ответах и.о. заместителя ФИО1 Республики Тыва ФИО1-оола А.В. от ДД.ММ.ГГГГ за №№ АХ-23- 7217/2025 и АХ-23-7226/2025 на представления отсутствуют сведения о принятых мерах по устранению нарушений при реализации мероприятий по капитальному ремонту обелиска «Центр Азии» с фонтаном, скульптурной композиции «Царская охота», фонтана на площади Арата, строительству школы в <адрес>, требований ст. 154 БК РФ при проведении ГУП РТ «УК ТЭК 4» финансовых операций в обход лицевого счета, открытого в УФК по <адрес>, порядка начисления пени за просрочку исполнения контракта от ДД.ММ.ГГГГ на строительство школы в <адрес>. Кроме того, до настоящего времени не приведены в соответствие федеральному законодательству приложения №№, 6, 8, 12, 14 к государственной программе Республики Тыва «Энергоэффективность и развитие энергетики в <адрес>», утвержденной постановлением ФИО1 Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, вступивших в противоречие ч. 3 ст. 78 БК РФ.
Указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № на должность и.о. заместителя ФИО1 Республики Тыва назначен ФИО1-оол Аяс Владимирович.
Таким образом, ФИО1-оол А.В., являясь в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ и Конституционным законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О ФИО1 Республики Тыва» должностным лицом, уполномоченным на совершение организационно-распорядительных функций, не обеспечил надлежащее рассмотрение представлений прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, характеризуется умышленным невыполнением, в том числе, законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении; состав является формальным, наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий.
Объектом правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ являются общественные отношения в области институтов государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.
Первым заместителем прокурора Республики Тыва дело об административном правонарушении в отношении и.о. заместителя ФИО1-оола А.В. возбуждено в связи с невыполнением требований прокурора, указанных в представлении, ввиду того, что направленный в прокуратуру Республики ответ о результатах рассмотрения представления и принятых мерах не содержит конкретных сведений о принимаемых мерах к устранению выявленных нарушений, в связи с чем доводы представителя о привлечении должностного лица в связи с несогласием с данными на представление ответами, не образует состав административного правонарушения, не может быть признан состоятельным.
Доводы об отсутствии умысла на совершение административного правонарушения, опровергается доказательствами по делу, из которых следует, что в установленный законом срок не были приняты меры к устранению выявленных нарушений,
Обстоятельства подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, представления об устранении нарушений законодательства при реализации национальных проектов и государственных программ республики № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.
В данном случае не имеется доказательств того, что должностным лицом принимались все зависящие от него предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по соблюдению требований статьи 26.10 КоАП РФ, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.
Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения и.о. заместителя ФИО1 Республики Тыва ФИО1-оолом А.В. административного правонарушения.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – и.о. заместителя ФИО1 Республики Тыва ФИО1-оола А.В. (паспорт 9320 653609) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
Административный штраф зачислить на расчетный счет: УИН ФССП России 32№, наименование получателя: УФК по <адрес> (УФССП России по <адрес> л/с 05121785110), ИНН 1701037522, КПП 170101001, ОКТМО 93701000, счет получателя 03№, корреспондентский счет банка 40№, КБК 32№, Банк получателя: отделение–НБ <адрес> России// УФК по <адрес>, БИК 019304100, УИН0.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ).
Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.Д. Уйнукай
Копия верна: