ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 декабря 2025 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Уйнукай С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Республиканская больница №»,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> ФИО3 в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская больница №» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> ФИО4 поддержала протокол об административном правонарушении, указав, что юридическим лицом нарушения частично устранены, документы в части частичного устранения направлены в их адрес только сегодня.
Привлекаемое лицо - ГБУЗ РТ «Республиканская больница №» извещено, не явилось.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию. При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицо обязано соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.
В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ) медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.
В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.
В соответствии с ч. 2 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 852 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности.
В соответствии с пп. "б" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи, в том числе должно быть соблюдено требование о наличии принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 38 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Также должны соблюдаться порядки оказания медицинской помощи, правила проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных видов диагностических исследований, положения об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядок организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядок проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (пп. "а" п. 6 Порядка).
Из материалов дела следует, что на основании решения руководителя Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № Р17-385/25 проведена внеплановая документарная проверка ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская больница №» на основании п. 4 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и требования прокуратуры <адрес> по обращению гр. ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о ненадлежащем оказании медицинской помощи ее матери ФИО6
В предмет документарной проверки входит соблюдение обязательных требований в сфере охраны здоровья и лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности (п. 3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка.
Согласно акту внеплановой документарной проверки ГБУЗ РТ «Ресбольница №» от ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения обязательных нормативных требований, в том числе: приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности» - не осуществляется должным образом внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с требованиями к его организации и проведению, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; п. 4 приложения 2 к приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемой в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, в условиях дневного стационара и порядков их ведения» титульный лист представленного журнала без указания наименования и адреса медицинской организации (в соответствии с учредительными документами), основного государственного регистрационного номера (ОГРН) медицинской организации; ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011г № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» - пациенту не обеспечены доступность и качество медицинской помощи применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартом медицинской помощи; п.14 приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «урология»» при наличии медицинских показаний при нахождении в неврологическом отделении гр. ФИО6 не обеспечена консультация врача-уролога; п.1 Порядка ведения учетной формы №/у «Журнал учета приема пациентов и отказов в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, в условиях дневного стационара» - представленная копию журнала для регистрации учета приема и отказов от госпитализации пациентов отделения медицинской реабилитации не соответствует учетной форме №/у Журнала; при анализе федеральной государственной информационной системы «Федеральный регистр медицинских работников» установлено, что сведения о профессиональной переподготовке врача-нефролога ФИО1 не актуализированы в нарушение пп. 3 5 ст. 91.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; пп. «з» п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения»; в нарушение ст. 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» не осуществляется должным образом внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с требованиями к его организации и проведению, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Республиканская больница №» имеет действующую лицензию на осуществление медицинской деятельности Л041-01194-17/00577603 от ДД.ММ.ГГГГ.
Факт нарушения лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности ГБУЗ РТ «Республиканская больница №» подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №-АД от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированным представлением от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении проверки, актом документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела. Сведений о принятии всех зависящих от него мер по соблюдению данных требований закона не представлено, поэтому вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения является установленной.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи признаются допустимыми доказательствами.
Совокупностью исследованных доказательств, материалами внеплановой документарной проверки, факт нарушения лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности ГБУЗ РТ «Республиканская больница №» нашел свое полное подтверждение.
Таким образом, деяние ГБУЗ РТ «Республиканская больница №», имевшего возможность для соблюдения требований лицензионного законодательства Российской Федерации, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ.
Согласно Уставу ГБУЗ РТ «Республиканская больница №», учреждение является бюджетным учреждением, созданным в целях оказания квалифицированной медицинской помощи населению республики на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Юридические лица согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ.
Вопреки возражениям на протокол об административном правонарушении, выявленные нарушения при осуществлении своей деятельности, предусмотренной лицензией, имели место и частично устранены на момент рассмотрения дела в суде.
Санкцией ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде штрафа для юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лиц, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства устранения нарушений, о чем направлены сведения в контрольный орган, и совершение административного правонарушения впервые, как обстоятельства смягчающие наказание.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, для достижения целей наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ, суд считает целесообразным назначить привлекаемому лицу - ГБУЗ РТ «Республиканская больница №» наказание в виде административного штрафа с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 50 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Республиканская больница №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).
Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Сумма административного штрафа должна быть уплачена на счет получателя: УФК по <адрес> (Территориальный орган Росздравнадзора по <адрес> л/с 04121822250), расчетный счет 03№, Единый казначейский счет №, наименование банка: ОКЦ № Сибирского ГУ Банка России//УФК по <адрес>, БИК 019304100, ОКТМО 93701000, КБК 06№ (по 2 ст. 19.20 КоАП РФ), УИН 0.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.Д. Уйнукай
Копия верна: