РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2026 года с. Нижняя Омка, Омская область
Нижнеомский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Митиной Е.Е., при секретаре Ермошиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мякотникова Бориса Геннадьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установил:
Мякотников Б.Г. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости. Требования мотивированы тем, что 14.10.2025 он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии, мотивируя отказ отсутствием документов, подтверждающих страж на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.
При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не в полном объеме были засчитаны следующие периоды работы: с 20.05.1993 по 01.09.1993 – в должности <данные изъяты> <данные изъяты>; с 07.12.1993 по 22.02.1994 в должности <данные изъяты>. <данные изъяты>; с 23.02.1994 по 25.01.1995 в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с 01.06.1995 по 05.10.1995 в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>; с 31.01.1996 по 20.05.1997 в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>; с 04.08.1997 по 19.09.1997 в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>»; с 03.11.1997 по 23.04.1998 в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>; с <данные изъяты> в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>».
Однако, в указанные периоды истец был занят на работах с тяжелыми условиями труда, что подтверждается трудовой книжкой. При этом, некоторые из перечисленных организаций прекратили свою деятельность.
Полагая данное решение незаконным, Мякотников Б.Г. просит его отменить, обязать ОСФР по Омской области включить в его специальный страховой стаж перечисленные выше периоды работы, обязать ОСФР по Омской области назначить Мякотникову Б.Г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В судебном заседании истец Мякотников Б.Г. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Указал, что должности <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж. При этом указал на отсутствие у него иных документов, подтверждающих характер и продолжительность работы в спорные периоды.
Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в судебном заседании участие не принимала при надлежащем извещении. В письменных возражениях исковые требования не признала, полагала решение пенсионного фонда полагала законным и обоснованным. Должности «газоэлектросварщик, электрогазосварщик, сварщик, г/свар., электросварщик» в которых работал истец в вышеуказанные спорные периоды, не поименованы в Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Согласно Информационного письма Минтруда РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Сведений о том, на каком сварочном оборудовании работал истец в спорные периоды, ни характер выполняемой работы, ни полноту рабочего дня, в каких условиях данные архивные справки, формы Т-2, а также трудовая книжка истца не содержат, а также не представлены справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии. Документы, подтверждающие занятость на работах, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня (штатное расписание, должностная инструкция, технический паспорт на сварочное оборудование, книга учета основных средств, где было бы отражено, что именно данное сварочное оборудование стояло на балансе организации, акты о закреплении данного оборудования за истцом в спорные периоды) ни в территориальный орган СФР, ни в суд не представлены. Таким образом, характер работы, подтверждающий занятость истца в спорные периоды на работах, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня, документально не подтвержден. В связи с чем, вышеуказанные спорные периоды работы истца не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Период работы истца (после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (30.01.2001)): с 27.11.2001 по 08.04.2002 в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>» – не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тем, что В выписке из индивидуального лицевого счета Мякотникова Б.Г. содержатся сведения об указанном спорном периоде работы, но при сдаче сведений персонифицированного учета работодатель <данные изъяты>» за период работы после даты регистрации указал без кода льготы, то есть не включил период в льготный стаж. Работодатель (страхователь) не указал, что это период льготной работы, что он подлежит зачету в специальный стаж. В выписке из индивидуального лицевого счета Мякотникова Б.Г. кроме того присутствуют сведения о трудовой деятельности с 01.01.2002 по 31.01.2002 в <данные изъяты>. Документы, подтверждающие занятость на работах, предусмотренных Списком № 2 в течение полного рабочего дня (штатное расписание, должностная инструкция, технический паспорт на сварочное оборудование, книга учета основных средств, где было бы отражено, что именно данное сварочное оборудование стояло на балансе организации, акты о закреплении данного оборудования за истцом в спорный период) в территориальный орган СФР представлены не были. Характер работы, подтверждающий занятость истца в спорный период на работах, предусмотренных Списком № 2 документально не подтвержден. В связи с чем, вышеуказанный спорный период работы истца не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Просила в удовлетворении требований отказать; рассмотреть дело в отсутствие представителя ОСФР по Омской области.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке ст. ст. 56, 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статьей Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее –Федеральный закон № 400-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) подтверждаются документами, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).
Также в соответствии с п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2001, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., то для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Согласно п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Характер работы – это совокупность особенностей видов деятельности, характеризующих трудовой процесс и взаимодействие работников на рабочем месте.
Пунктом 43 вышеуказанных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Так п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа 25 лет, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, а также минимальную величину индивидуальных пенсионных коэффициентов с учетом переходных положений в 2025 – не менее 30.
Следовательно, помимо установленного законом возраста, обязательным условием для назначения льготной пенсии указанной выше категории граждан является наличие определенной законодателем продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение (далее – специальный стаж, стаж на соответствующих видах работ).
В ходе судебного разбирательства установлено, что Мякотников Борис Геннадьевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 14.10.2025 (56 лет на момент обращения) обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Омской области вынесено решение № об отказе Мякотникову Б.Г. в установлении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием у застрахованного лица требуемого страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
По результатам рассмотрения представленных документов у Мякотникова Б.Г. на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 3 года 6 месяцев 7 дней (при требуемом не менее 6 лет 3 месяцев (минимальный) для назначения пенсии в 58 лет), продолжительность страхового стажа в рамках действующего законодательства составила 21 год 25 дней (определен с учетом периодов работы, периода прохождения военной службы по призыву в календарном порядке), с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П составила 23 года 18 дней (определен с учетом периодов работы, периода прохождения военной службы по призыву (в двойном размере) (при требуемом не менее 25 лет). Величина индивидуального пенсионного коэффициента – 25,608 (при требуемой величине индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30).
При рассмотрении права на страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в стаж Мякотникова Б.Г. на соответствующих видах работ ОСФР по Омской области включены следующие периоды его работы:
- с 16.04.2002 по 01.08.2002 в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>»;
- с 12.08.2002 по 14.10.2002, с 16.10.2002 по 26.11.2002, с 29.11.2002 по 01.01.2003, с 11.01.2003 по 12.08.2003 в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>;
- с 18.02.2013 по 08.04.2013, с 12.04.2013 по 27.05.2013, с 30.05.2013 по 29.08.2013 в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>
- с <данные изъяты> в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>
При рассмотрении права на страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в стаж на соответствующих видах работ не включены следующие спорные периоды работы:
- с 20.05.1993 по 01.09.1993 (3 месяца 12 дней) – в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>;
- с 07.12.1993 по 22.02.1994 (2 месяца 16 дней) в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>;
- с 23.02.1994 по 25.01.1995 (11 месяцев 3 дня) в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>
- с 01.06.1995 по 05.10.1995 (4 месяца 5 дней) в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>;
- с 31.01.1996 по 20.05.1997 (1 год 3 месяца 20 дней) в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>;
- с 04.08.1997 по 19.09.1997 (1 месяц 16 дней) в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>
- с 03.11.1997 по 23.04.1998 (5 месяцев 21 день) в должности <данные изъяты>;
- с 27.11.2001 по 08.04.2002 (4 месяца 12 дней) в должности <данные изъяты> в С<данные изъяты>».
Оценивая правомерность заявленных требований, суд приходит к следующему.
В соответствии с приведенными правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются работники, чьи должности и профессии предусмотрены Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, утверждаемых Правительством РФ, а также занятые на выполнении определенных работ в условиях, предусмотренных Списками.
Стаж на соответствующих видах работ определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - ко всем периодам работы.
Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона №400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 данного Перечня, необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона №400-ФЗ).
В разделе ХХХIII Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее – Список № 2) поименованы: позиция 23200000-19756 профессия «электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»; позиция 23200000-11620 «Газосварщики»; позиция 23200000-19905 «Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах»; позиция 23200000-19906 «Электросварщики ручной сварки».
Из Информационного письма Минтруда РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 следует, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В соответствии с п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда от 22.09.1996 № 29 (действовавшие в указанный период времени) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
По мнению Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России, указанного в письме Министерства труда и социального развития РФ от 23.03.2004 № 710-15, в целях сохранения единой практики применения пенсионного законодательства при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении газосварщиков, электросварщиков за период до 1992 года необходимо подтвердить их занятость на ручной сварке. При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электрогазосварщиков при отсутствии в трудовой книжке указания на характер выполняемой работы, условий, предусмотренных Списком, в каждом конкретном случае должны подтверждаться соответствующими документами.
Согласно абзц. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).
Таким образом, периоды работы после 1 января 1992 года требуют не только подтверждения факта соответствия работы Списку № 2 1991 года, но и факта ее выполнения постоянно в течение полного рабочего дня, то есть в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Трудовая книжка Мякотникова Б.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ) содержит следующие сведения о спорных периодах работы:
- <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
При рассмотрении заявления Мякотникова Б.Г. ОСФР по Омской области были истребованы архивные сведения для подтверждения спорных периодов работы.
Архивным сектором Администрации Нижнеомского муниципального района 03.10.2025 выданы архивные справки № 07-03-17/935-1, № 07-03-17/935-2, № 07-03-17/935-3, № 07-03-17/935-4, № 07-03-17/935-5, № 07-03-17/935-6, № 07-03-17/935-7, копии карточек Формы № Т-2 за периоды работы: с 31.01.1996 по 20.05.1997 в Нижнеомском МПЖКХ, с 04.08.1997 по 19.09.1997 в Нижнеомском ремонтно-строительном участке АОЗТ «Омскгражданстрой».
Архивная справка № 07-03-17/935-1, выданная в подтверждение периода работы Мякотникова Б.Г. с 20.05.1993 по 01.09.1993 в должности газоэлектросващика в Нижнеомском производственном управлении жилищно-коммунального хозяйства, содержит следующую информацию: в документах архивного фонда Нижнеомское муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства МУП «ЖКХ» в приказах по личному составу на работников производственного объединения коммунального хозяйства Нижнеомского района Омской области за 1993 год, сведений на Мякотникова Бориса Геннадьевича о приёме и увольнении не имеется, приказы сохранились частично. В фонде личные карточки Ф.Т-2 уволенных работников за 1993 год не сохранились и на хранение в архивный сектор не поступали. В данном фонде в ведомостях по заработной плате на работников производственного объединения коммунального хозяйства Нижнеомского района Омской области за 1993 год, значится Мякотников Б.Г., (так в документах) и его заработная плата с отработанными днями за этот период составляет: 1993г.: с января по апрель, с октября по декабрь включительно «прочерк», май – 4/8960-65; с июня по август – количество отработанных дней «прочерк», указана заработная плата, сентябрь «не значится». Фамилия Мякотников с инициалами Б.Г. значится одна. Отработанные дни указаны частично. В начислениях сумма компенсационных выплат не указана. В ведомостях по заработной плате за 1993 год Мякотников Борис Геннадьевич значится в должности газоэлектросварщик. В ведомостях по начислению заработной платы за 1993 год отчисления в пенсионный фонд производились.
Архивная справка № в подтверждение периода работы с 07.12.1993 по 22.02.1994 в <данные изъяты> в Нижнеомской МПМК-1: в документах архивного фонда открытое акционерное общество «Нижнеомскцелинстрой» в приказах по личному составу на работников акционерного общества открытого типа «Нижнеомскцелинстрой» за 1993-1994 годы, имеются сведения на Мякотникова Бориса Геннадьевича, дата рождения не указана (так в документах): приказ № от ДД.ММ.ГГГГ п.1. Мякотникова Бориса Геннадьевича принять на работу электрогазосварщиком 3 разряда с 7.12.1993 года; приказ № от 22.02.1994 года п.1. Мякотникова Бориса Геннадьевича уволить с работы с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. В фонде личные карточки Ф.Т-2 уволенных работников не сохранились и на хранение в архивный сектор не поступали. В данном фонде в ведомостях по заработной плате на работников акционерного общества открытого типа «Нижнеомскцелинстрой» за 1993-1994 годы, значится ФИО2, (так в документах) и его заработная плата с отработанными днями за этот период составляет: декабрь 1993 – 14/26995-00, январь 1994 – 18/28442-00, февраль 1994г. – 14/4159-00. Фамилия Мякотников с инициалами Б.Г. значится одна. В начислениях сумма компенсационных выплат не указана. В ведомостях по начислению заработной платы за 1993-1994 годы отчисления в пенсионный фонд производились.
Архивная справка № в подтверждение периода работы с 23.02.1994 по 25.01.1995 в <данные изъяты> в <данные изъяты>»: в документах архивного фонда сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) «Нижнеомский» в приказах по личному составу на работников товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО) «Нижнеомское» за 1994-1995 годы, имеются сведения на Мякотникова Бориса Геннадьевича, дата рождения не указана (так в документах): приказ № от ДД.ММ.ГГГГ п.1. Мякотникова Бориса Геннадьевича принять на работу с 22 февраля 1994 года <данные изъяты>. (по трудовой книжке должность указана – электрогазосварщик); приказ № от ДД.ММ.ГГГГ п.2. Мякотникова Бориса Геннадьевича, сварщика МТМ, уволить с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. В фонде личные карточки Ф.Т-2 уволенных работников не сохранились и на хранение в архивный сектор не поступали. В данном фонде в ведомостях по заработной плате на работников <данные изъяты>» за1994-1995 годы, значится Мякотников Б.Г., (так в документах) и его заработная плата с отработанными днями за этот период составляет: с февраля 1994г. по январь 1995г. включительно указано количество отработанных дней и заработная плата, в том числе в январе 1995г. присутствует начисление отпускных. Фамилия Мякотников с инициалами Б.Г. значится одна. В начислениях сумма компенсационных выплат не указана. В ведомостях по начислению заработной платы в 1994-1995 годы Мякотников Борис Геннадьевич значится в <данные изъяты>. В ведомостях по начислению заработной платы за 1994-1995 годы отчисления в пенсионный фонд производились.
Архивная справка № в подтверждение периода работы с 31.01.1996 по 20.05.1997 в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>: в документах архивного фонда <данные изъяты> муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства МУП «ЖКХ» в приказах по личному составу на работников Нижнеомское муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства МУП «ЖКХ» за 1996-1997 годы, сведений на Мякотникова Бориса Геннадьевича о приёме и увольнении не имеется, приказы сохранились частично. В фонде в личных карточках Ф.Т-2 уволенных работников за 1997 год имеются сведения на Мякотникова Бориса Геннадьевича, копия прилагается. В данном фонде в ведомостях по заработной плате на работников Нижнеомское муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства МУП «ЖКХ» за 1996-1997 годы, значится Мякотников Б.Г., (так в документах) и его заработная плата с отработанными днями за этот период составляет: <данные изъяты> Фамилия Мякотников с инициалами Б.Г. значится одна. Отработанные дни указаны частично. В начислениях сумма компенсационных выплат не указана. В ведомостях по заработной плате в <данные изъяты> Мякотников Борис Геннадьевич значится в должности <данные изъяты> в 1997 году в должности <данные изъяты>. В ведомостях по начислению заработной платы за 1996-1997 годы отчисления в пенсионный фонд производились. Личная карточка формы Т-2 за указанный период работы с 31.01.1996г. по 20.05.1997г. раздел 3. Назначения и перемещение содержит следующие сведения: дата - 31.01.96; Цех, отдел - эл.уч.; Категория – г/свар.; Профессия, должность – не указана; Основание: Приказ 12-к от 31.01.96г. и подпись владельца трудовой книжки (соответственно истец письменно ознакомлен с указанными сведениями и данные записи его устраивали). Раздел 5. Переподготовка – указано уволен по собст.жела с 20.05.97 (так в документе). Раздел 7. Отпуска: за какой период 31.12.96/97, Основание Пр 26-о, Количество рабочих дней основного отпуска с 18.03 по 13.04.97.
Архивная справка № в подтверждение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Нижнеомском ремонтно-строительном участке АОЗТ «Омскгражданстрой»: в документах архивного фонда общество с ограниченной ответственностью (ООО) строительно-монтажное управление «Нижнеомское» в приказах по личному составу на работников филиала «Нижнеомского ремонтно-строительного участка (АОЗТ) «Омскгражданстрой» Нижнеомского района Омской области за 1997 год, имеются сведения на Мякотникова Бориса Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (так в документах): приказ № №к от ДД.ММ.ГГГГ п.1. Мякотникова Бориса Геннадьевича принять с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ (в трудовой книжке от 22.09.1997г.) п.4. Мякотникова Бориса Геннадьевича уволить с работы по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. В фонде в личных карточках Ф.Т-2 уволенных работников за 1997 год, имеются сведения на Мякотникова Бориса Геннадьевича. В данном фонде в ведомостях по заработной плате на работников филиала «Нижнеомского ремонтно-строительного участка (АОЗТ) «Омскгражданстрой» Нижнеомского района Омской области за 1997 год, значится Мякотников Б.Г., (так в документах) и его заработная плата с отработанными днями за этот период составляет: август 1997г. – 18/484909-00, сентябрь 1997г. – 16/374035-00. Фамилия Мякотников с инициалами Б.Г. значится одна. В начислениях сумма компенсационных выплат не указана. В ведомостях по начислению заработной платы в 1997 году Мякотников Борис Геннадьевич значится в должности <данные изъяты> В ведомостях по начислению заработной платы за 1997 год отчисления в пенсионный фонд производились. Личная карточка формы Т-2 за указанный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ раздел 3. Назначения и перемещение содержит следующие сведения: дата - ДД.ММ.ГГГГ; Цех, отдел - РСМ; Профессия (должность) – электросвар.; Разряд (оклад) – IV; Основание: Пр № (или 25 не понятно) от 4.08.97г. Дата и причина увольнения 19.09.1997г. соб. желани Пр. № от 19.09.97г. (так в документе).
Архивная справка № в подтверждение периода работы с 03.11.1997 по 23.04.1998 в должности <данные изъяты> вспомогательного участка Нижнеомского МПЖКХ: в документах архивного фонда Нижнеомское муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства МУП «ЖКХ» в приказах по личному составу на работников Нижнеомское муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства МУП «ЖКХ» за 1997-1998 годы, сведений на Мякотникова Бориса Геннадьевича о приёме и увольнении не имеется, приказы сохранились частично. В фонде в личных карточках Ф.Т-2 уволенных работников за 1998 год, сведений на Мякотникова Бориса Геннадьевича не имеется. В данном фонде в ведомостях по заработной плате на работников ФИО3 муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства МУП «ЖКХ» за 1997-1998 годы, значится Мякотников Б.Г., (так в документах) и его заработная плата с отработанными днями за этот период составляет: <данные изъяты> Фамилия Мякотников с инициалами Б.Г. значится одна. В начислениях сумма компенсационных выплат не указана. В ведомостях по заработной плате в 1997-1998 годы ФИО2 значится в должности сварщик, в феврале 1998 года значится без начислений, в приказах по личному составу за 1998 год дополнительных сведений не имеется. В ведомостях по начислению заработной платы за 1997-1998 годы отчисления в пенсионный фонд производились. Справка от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, выданная БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» содержит информацию о том, что Мякотников Борис Геннадьевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал в БУЗОО «ФИО3 ЦРБ» в качестве:
- с <данные изъяты>
В ходе судебного разбирательства судом из архивного сектора Администрации ФИО3 <адрес>, а также у возможных правопреемников работодателей, указанных в архивных справках и трудовой книжке истца, были истребованы сведения по спорным периодам о стаже, характере работы (оборудование, на котором осуществлял работу), продолжительность работы (режим рабочего времени, заказ-наряды).
Согласно полученных ответов, других документов, содержащих иные сведения (о характере работы, рабочем оборудовании, о режиме рабочего времени, табели, заказ-наряды) на хранение в архивный фонд не передавалось.
Из ответа БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» следует, что Мякотников Б.Г. работал в период с 23.02.1994 по 25.01.1995 в должности <данные изъяты>. В лицевых счетах начисления по заработной плате, приказы на прием, увольнение отсутствуют.
Согласно ответу МУП «Нижнеомский коммунальник», информацию по указанным в запросе периоды работы Мякотникова Б.Г. представить не имеет возможность в виду того, что вся документация до 2012 года находится в архивном секторе Администрации Нижнеомского муниципального района.
Таким образом сведений о том, на каком сварочном оборудовании работал истец в спорные периоды, характер выполняемой им работы, полнота рабочего дня, условия работы перечисленные архивные справки, трудовая книжка истца, полученные по запросу суда ответы не содержат, какие-либо иные справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии также истцом в материалы дела не представлены.
Документы, подтверждающие занятость на работах, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня (штатное расписание, должностная инструкция, технический паспорт на сварочное оборудование, книга учета основных средств, где было бы отражено, что именно данное сварочное оборудование стояло на балансе организации, акты о закреплении данного оборудования за истцом в спорные периоды) в материалы дела также не представлены.
С учетом изложенного, характер работы, подтверждающий занятость истца в спорные периоды на работах, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня, особый характер работы или условия труда, документально не подтверждены.
Соответственно, вышеуказанные спорные периоды работы Мякотникова Б.Г. не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Оценивая требования в части включения в специальный стаж период работы Мякотникова Б.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>» суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Мякотников Б.Г. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, период работы Мякотникова Б.Г. в <данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Вместе с тем в сведениях индивидуального персонифицированного учета данный спорный период отражен без указания кода льготной профессии на общих основаниях, что также является основанием для отказа во включении этого периоды в льготный стаж работы истца.
Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета Мякотникова Б.Г. присутствуют сведения о трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Федеральном государственном учреждении Нижнеомская районная ветеринарная лаборатория (рег. №).
Документов, подтверждающих занятость на работах, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня в спорный период работы, а также справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии ни в территориальный орган СФР ни в материалы дела истцом представлены не были
При этом, суд отмечает, что что по иску гражданина к ОСФР о праве на досрочную страховую пенсию обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы с тяжелыми условиями труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган. При наличии же спора между работником и работодателем о льготном характере работы работника в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости работодатель должен доказать, что он подавал в пенсионный орган достоверные сведения о страховом стаже такого работника исходя из условий его труда и определенного ему условиями трудового договора рабочего времени.
С учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным.
Поскольку, при рассмотрении настоящего дела суд не установил периодов, которые подлежали бы включению в специальный стаж, отсутствуют и основания для признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
В удовлетворении исковых требований Мякотникова Бориса Геннадьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.
Судья Е.Е. Митина
Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2026 года