ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 декабря 2025 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Уйнукай С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО9 (ИНН 171400429308, ОГРНИП №),
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела защиты прав потребителей ФИО1 федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя БазырФИО8 (далее – ИП ФИО4)
ФИО1 по <адрес>-оол И.В. в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении, просил привлечь к ответственности, указав, что не все пункты нарушений устранены.
В судебном заседании ФИО1 ИП ФИО4 – ФИО5, согласилась с протоколом об административном правонарушении, указав, что нарушения частично устранены.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье ст. 26.1 КоАП РФ, к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.
В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территорий Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 названного Федерального закона).
В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как следует из материалов дела, по результатам проведенной внеплановой выездной проверки на основании решения руководителя ФИО1 по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП ФИО4 (ИНН 171400429308 ОГРНИП №) осуществляющего деятельность в магазин-баре «Берлога» по адресу: Республики Тыва, <адрес>, выявлены нарушения: в магазине-баре «Берлога» производственный контроль, основанный на принципах ХАССП не проводится, программа производственного контроля не представлена, результаты производственного контроля за 2024-2025 гг. не имеются, что не соответствует требованиям п. 2.1. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20); загрузка пищевых продуктов и продовольственного сырья, а также выдача готовых блюд, встречного движения посетителей и работников производится с одного входа, что не соответствует требованиям п. 2.5. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; внутренняя отдела торгового зала: потолок - навесной, неустойчивый к мытью воющими и дезинфицирующими средствами, имеет повреждения в виде отсутствия части шит, стены - с въевшейся грязью, напольное покрытие не цельное, что не соответствует требованиям п.п. 2.16, 2.18 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; на момент обследования имелись холодильное и технологическое оборудование: холодильные витрины горизонтальные (1), морозильные лари (2), холодильные витрины вертикальные (7); помещение магазина-бара «Берлога» не подвергается влажной уборке с применением моющих и дезинфицирующих средств, о чем свидетельствуют грязь на полу, на оборудовании, на полках, отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, лишь бытовые средства для уборки, что не соответствует требованиям п. 2.18 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; для уборки помещений магазина-бара «Берлога» должны выделяться отдельные промаркированные инвентари, хранение которых должны осуществляться отдельно от инвентаря для уборки других помещений. В магазине-баре «Берлога» имеется уборочный инвентарь в санузле и непосредственно в торговом зале возле холодильного оборудования, специально отведенного места не имеется, уборочный инвентарь после использования не подвергается мойке и дезинфекции с последующей просушкой, что является нарушением требований п. 2.19. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; в магазине-баре «Берлога» для мытья посуды имеется бытовое жидкое средство «Чистин», моющих и дезинфицирующих средств для поверхностей не имеется, отсутствует специально выделенное место для хранения, что не соответствует требованиям п. 4.5. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; отсутствует график уборки и инструкции для мытья; продавцами Кара-Сал К.О., ФИО7, ИП ФИО4, не представлены личные медицинские книжки с прохождением гигиенического обучения, что не соответствует требованиям п. 2.21. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; ежедневный осмотр работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний с занесением результатов осмотра в гигиенический журнал не проводится, что не соответствует требованиям п. 2.22. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; санитарная одежда работников отсутствует, работают в уличной одежде, не имеют индивидуальных шкафов или специально отведенного места для одежды второго и третьего слоя, обуви, головной уборов, что повышает риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции и не соответствует требованиям п. 3.4. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; туалетная комната для персонала при обследовании была в антисанитарном состоянии, что не соответствует требованиям п. 2.18. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; не имеется туалетная комната с раковиной для посетителей со свободным доступом зала, что не соответствует требованиям п. 2.18. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; в нарушение п. 2.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 и п.п. 1.,4 ст. 13 ТР № на пищевую продукцию отсутствовала маркировка и товаросопроводительная документация, сведения об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям (свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии); не представлен договор на вывоз ТКО с региональным оператором и отсутствует контейнер для сбора ТКО с крышкой с трёхсторонним ограждением на бетонном основании в нарушение требований п. 2.17 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, <адрес>ПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" нарушение устранено частично (не имеет твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки); в объекте общественного питания магазина-бара «Берлога» отсутствует меню в нарушение требований п. 10 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания", согласно которому информация о продукции и об услугах доводится до сведения потребителей посредством меню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании услуг. ИП ФИО4 осуществляет деятельность в магазине-баре «Берлога» как объект общественного питания согласно ОКВЭД: 56.30 подача напитков, для реализации алкогольной продукции после 15:00 часов. Однако, фактически осуществляет деятельность без зала для обслуживания посетителей, без стульев и столов для посетителей, не доведена информация о том, что потребление (распитие) алкогольной продукции допускается только в данном объекте, также характер выкладки на витрине алкогольной продукции (пиво) и наличие в ценниках информации о цене только за весь объем алкогольной продукции в потребительской таре (цена за бутылку) указывают на осуществление ее продажи как в магазине.
В соответствии п. 1.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», санитарно- эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что приоритет профилактики в сфере охраны здоровья как один из основных принципов охраны здоровья обеспечивается путем осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними (пункты 2 и 3 статьи 12).
Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».
Государственная политика в области иммунопрофилактики направлена на предупреждение, ограничение распространения и ликвидацию инфекционных болезней (часть 1 статьи 4 Федерального закона № 157-ФЗ).
В силу ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст. 39 указанного Закона).
В развитие ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» принят СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, направлены на недопущение распространения заболеваний среди населения.
Из смысла указанных выше положений закона следует, что соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для исполнения всеми без исключения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическим лицами, и не может быть произвольным, по смотрению юридического лица, в том числе относительно способа его исполнения в части приобретения и использования оборудования по обеззараживанию воздуха.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В соответствии с п.п. 2.1, 2.6 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
Факт выявленных нарушений подтверждается протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, видеозаписью, фототаблицами, и иными материалами.
Вышеперечисленные нарушения, выявленные в организации объекта общественного питания магазина-бара «Берлога» по адресу: <адрес>, где осуществляет деятельность ИП ФИО11 (ИНН 171400429308 ОГРНИП №) представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, тем самым могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди посетителей заведения и жителей республики.
Вина ИП ФИО10 в нарушении требований действующего законодательства выразилась в том, что у ИП ФИО4 была возможность для соблюдения санитарных правил и норм, но ИП ФИО4 не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и устранению.
Из выписки ЕГРИП №ИЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО4 зарегистрирован как индивидуальный предприниматель ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №, где основным видом деятельности является – торговля розничная пивом в специализированных магазинах (47.25.12), дополнительный вид деятельности – подача напитков (56.30).
В силу ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 указанного Закона).
В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять гигиеническое обучение работников.
Таким образом, ИП ФИО4 при осуществлении деятельности в магазин-баре «Берлога» по адресу: <адрес>, допустил грубые нарушения санитарного законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ.
В связи с выявлением указанных выше нарушений, допущенных ИП ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела защиты прав потребителей ФИО1 федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Базыр-Тара Оюн-оола Аркадьевича (далее – ИП ФИО4).
Вина ИП ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением продавца Кара-Сал К.О., актом внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.
Таким образом, вышеуказанные действия ИП ФИО4 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
Оснований полагать, что совершенное правонарушение, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, который представляет реальную угрозу для жизни и здоровья людей, а также возникновению массовых инфекционных заболеваний среди посетителей кафе и жителей республики, малозначительным, не имеется.
Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Суд учитывает в качестве смягчающих наказание обстоятельств, в частности, впервые привлекается к административной ответственности, признание вины. Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.
Поскольку судом установлено, что в помещении магазина-бара «Берлога», расположенного по адресу: <адрес>,, имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований, доказательств, подтверждающих полное устранение вышеуказанных нарушений, суду не представлены.
Вместе с тем, вышеуказанные нарушения, которые являются существенными, в настоящее время не устранены и требуют определенного времени для их устранения.
В связи с изложенным, суд считает необходимым назначить ИП ФИО4 административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина-бара «Берлога», расположенного по адресу: <адрес>,, на срок 20 суток.
На основании протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № деятельность ИП ФИО4 в магазине-баре «Берлога», расположенного по адресу: <адрес>,, приостановлена с 17.41 часов ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно части 2 статьи 3.12 данного Кодекса срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участок, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществляющих отдельные виды деятельности (работ), оказания услуг.
В силу положений части 1 указанной статьи исполнение постановления об административном приостановлении деятельности возложено законом на судебного пристава-исполнителя, которому надлежит исполнять постановление немедленно после его вынесения.
Статьей 32.12 КоАП РФ предусмотрено, что постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя ФИО12, (ИНН 171400429308, ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина-бара «Берлога», расположенного по адресу: <адрес>,, на срок 20 суток, который следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО13, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
В силу статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи по делу об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.Д. Уйнукай
Копия верна: