ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
02 января 2026 года <адрес>
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела защиты прав потребителей ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – ФИО2 по <адрес>) ФИО6-Х.А. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1. Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для принятия решения.
Должностное лицо ФИО2 по <адрес> ФИО7 в судебном заседании просила привлечь к ответственности и приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по осуществлению деятельности в магазине-баре «Магнат» на 90 суток.
В судебном заседании ИП ФИО1 и его защитник ФИО4 с протоколом не согласились, просили производство по делу прекратить, в связи с допущенными процессуальными нарушениями при проведении проверки, указанной в ходатайстве о прекращении производства по делу, а также не согласились в выявленными нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, поскольку ФИО1 в магазине-баре в качестве основной деятельности осуществляет подачу напитков, которое не относится к объектам общественного питания, в связи с чем выявленные нарушения не могут угрожать жизни и здоровью граждан.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).
Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).
Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адреса, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44 утверждены санитарные Правила СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы..."), согласно которым предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п. 2.1 указанных Правил).
Как следует из материалов дела, на основании информации, поступившей из Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по <адрес> ФИО5 дано задание провести контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – выездное обследование в отношении ИП ФИО1 - в магазине-баре «Магнат», расположенного по адресу: <адрес>, пер. Загородный, <адрес>, помещение 1н.
Начальником отдела защиты прав потребителей ФИО2 по <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ составлено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (выездной проверки), в отношении ИП ФИО1
ФИО2 по <адрес> ФИО5 принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении выездной проверки в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: 667000, <адрес>, пер. Загородный, <адрес>, с уведомлением прокурора о проведении мероприятия через единую электронную базу.
Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на объекте имеются следующие помещения: торговый зал без мест для посадки, не имеется столов и стульев для посетителей, в торговом зале 6 холодильников с пивной и различными напитками, на полках имеется различная пивная продукция, имеется 1 холодильный ларь, в котором не соблюдается товарное соседство. Вся пищевая продукция хранится на полу. За прилавком имеется служебное помещение, имеется санузел для персонала и раковина для мытья рук. Отсутствует электросушитель для рук либо одноразовые полотенца, отсутствует горячее водоснабжение. Уборочный инвентарь не промаркирован, отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства. У персонала нет медицинских книжек. Стены, напольное покрытие грязное, журнал уборок и журнал здоровья отсутствует. Не предоставили программу производственного контроля. Для персонала отсутствует шкаф для хранения уличной и специальной одежды, контейнер для ТКО отсутствует, со слов договор имеется, персонал не имеет специальной одежды, работают в уличной одежде. Вход для посетителей для выгрузки продуктов осуществляется через один вход. Уборка проводится некачественно, общее состояние неудовлетворительное. Меню для посетителей отсутствует.
Из объяснения индивидуального предпринимателя ФИО1 следует, что осуществляет деятельность в магазине-баре «Магнат» по адресу: <адрес>, пер. Загородный, <адрес>, помещение 1Н, по выявленным нарушениям постарается устранить все выявленные нарушения.
Магазин-бар «Магнат» размещен на 1-этажном здании по адресу: Р.Тыва, <адрес>, пер. Загородный, <адрес>, помещение 1Н, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО1 (ИНН № ОГРНИП №), согласно выписке ЕГРИП ОКВЭД: 56.30 Подача напитков.
По вышеуказанным нарушениям ФИО2 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен акт внеплановой выездной проверки, согласно которому ИП ФИО1 в ходе осуществления предпринимательской деятельности допущены нарушения требований санитарных правил, а именно:
- в магазин-баре «Магнат» производственный контроль, основанный на принципах ХАССП не проводится, программа производственного контроля не представлена, результаты производственного контроля за 2024-2025 гг. не имеются, что является нарушением требований п. 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);
- загрузка пищевых продуктов и продовольственного сырья, а также выдача готовых блюд встречного движения посетителей и работников производится с одного входа, что не соответствует требованиям п. 2.5. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
- внутренняя отдела торгового зала: потолок — побеленный, неустойчивый к мытью моющими и дезинфицирующими средствами, имеет повреждения в виде отсутствия части плит—стены въевшейся грязью, что не соответствует требованиям п.п. 2.16, 2. 18. Т 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
- помещения магазина-бара «Магнат » не подвергается влажной уборке с применением моющих и дезинфицирующих средств, о чем свидетельствуют грязь на полу, на оборудовании, на полках, отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, лишь бытовые средства для уборки, что не соответствует требованиям п. 2.18 СанПиН. 3590-20;
- для уборки помещений магазина-бара «Магнат» должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений. В магазине-баре имеется уборочный инвентарь в санузле и непосредственно в торговом зале холодильного оборудования, специально отведенного места не имеется. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений. В магазине-баре «Магнат» имеющийся уборочный инвентарь, в туалете на полу тряпка также без маркировки, специально выделенного для хранения уборочного инвентаря места нет, уборочный инвентарь после использования не подвергается мойке и дезинфекции с последующей просушкой, что является нарушением требований п. 2.19. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
- в магазине-баре «Магнат» для мытья посуды имеется бытовое жидкое средство, моющих и дезинфицирующих средств для поверхностей не имеется, отсутствует специально выделенное место для хранения, что не соответствует требованиям п. 4.5. СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Не имеется график уборок, и отсутствуют инструкции для мытья;
- у продавцов и ИП ФИО1 не представлены личные медицинские книжки с прохождением гигиенического обучения, что не соответствует требованиям п. 2.21. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
- в магазине-баре «Магнат» ежедневный осмотр работников, непосредственно тирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний с занесением результатов осмотра в гигиенический журнал водится, что не соответствует требованиям п. 2.22. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
- санитарная одежда работников магазина-бара «Магнат» отсутствует, работают в уличной одежде, не имеют индивидуальных шкафов или специально отведенного места для одежды второго и третьего слоя, обуви, головной уборов, что повышает риск биологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции и не соответствует требованиям п. 3.4. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
- туалетная комната для персонала при обследовании была в антисанитарном состоянии, что не соответствует требованиям п. 2.18. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
- не имеется туалетной комнаты с раковиной для посетителей свободным доступом, что не соответствует требованиям п. 2.18. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
- в нарушение п. 2.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 и п.п. 1., 4. ст. 13 ТР № на пищевую продукцию отсутствовала маркировка и товаросопроводительная документация, сведения об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям (свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии);
- не представлен договор на вывоз ТКО с региональным оператором и отсутствует: контейнер для сбора ТКО с крышкой с трёхсторонним ограждением на бетонном основании в нарушении требований п. 2.17 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, <адрес>ПиН ДД.ММ.ГГГГ - санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и их поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, верному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических тактических) мероприятий" нарушение устранено частично (не имеет твердое асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки);
- в объекте общественного питания магазина-бара «Магнат» отсутствует меню в нарушение требований п.10 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания" согласно которому формация о продукции и об услугах доводится до сведения потребителей посредством ню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании услуг;
- персонал и посетители магазина-бара «Магнат» ходят в один туалет, что является нарушением требований п.3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
- в меню (винной карте) исполнителем указываются наименование алкогольной продукции, объем и цена алкогольной продукции в потребительской таре, если исполнитель предлагает и реализует алкогольную продукцию в потребительской таре, и ш) наименование алкогольной продукции, -объем и цена за порцию, не превышающую 1 литра алкогольной продукции (объем порции устанавливается по усмотрению исполнителя);
- ИП ФИО1 осуществляет деятельность в магазине-баре «Магнат» как объект общественного питания согласно ОКВЭД: 56.30 – подача напитков, для реализации алкогольной продукции после 15:00 часов, фактически осуществляет деятельность без зала для обслуживания: посетителей, без стульев и столов для посетителей, не доведена информация о том, что потребление (распитие) алкогольной продукции допускается только в данном объекте. Кроме того, характер выкладки на витрине алкогольной продукции (пиво) и наличие ценниках информации о цене только за весь объем алкогольной продукции в потребительской таре (цена за бутылку) указывают на осуществление ее продажи как в магазине.
В соответствии п. 1.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», санитарно- эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
В соответствии с пунктом 5.2.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека относится в том числе осуществление приема и учета уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.
Порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные в соответствующей сфере деятельности органы государственного контроля (надзора) (их территориальные органы) уведомлений о начале своей деятельности, а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений установлен Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Правила представления уведомлений).
Согласно пункту 2 Правил представления уведомлений уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности.
Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
ДД.ММ.ГГГГ протоколом № начальника отдела защиты прав потребителей ФИО6 в соответствии со ст. 27.16, 28.2, 28.3 КоАП РФ временно запрещена деятельность ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в магазине-баре «Магнат» по адресу: <адрес>, переулок Загородный, <адрес>, помещение 1Н., копию получила ИП ФИО1 в тот же день.
Вышеприведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, копия которого ею получена ДД.ММ.ГГГГ
Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 зарегистрирована индивидуальным предпринимателем ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП № основной вид деятельности которого 56.30 –подача напитков.
Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, и ее вина подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении, решением о проведении внеплановой выездной проверки, актом внеплановой выездной проверки, протоколом осмотра, выпиской из ЕГРИП.
Таким образом, ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности, в магазин-баре «Магнат» по адресу: <адрес>, пер. Загородный, <адрес>, помещение 1Н, допустила нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарных правил СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу возникновения и распространения заболеваний, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно:
- в магазин-баре «Магнат» производственный контроль, основанный на принципах ХАССП не проводится, программа производственного контроля не представлена, результаты производственного контроля за 2024-2025 гг. не имеются, что является нарушением требований п. 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20) – на момент рассмотрения дела не представлено сведений о результатах производственного контроля;
- загрузка пищевых продуктов и продовольственного сырья, а также выдача готовых блюд встречного движения посетителей и работников производится с одного входа, что не соответствует требованиям п. 2.5. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 – на момент рассмотрения дела устранено;
- внутренняя отдела торгового зала: потолок — побеленный, неустойчивый к мытью моющими и дезинфицирующими средствами, имеет повреждения в виде отсутствия части плит—стены въевшейся грязью, что не соответствует требованиям п.п. 2.16, 2. 18. Т 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 - на момент рассмотрения дела устранено;
- помещения магазина-бара «Магнат » не подвергается влажной уборке с применением моющих и дезинфицирующих средств, о чем свидетельствуют грязь на полу, на оборудовании, на полках, отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, лишь бытовые средства для уборки, что не соответствует требованиям п. 2.18 СанПиН. 3590-20 - на момент рассмотрения дела устранено;
- для уборки помещений магазина-бара «Магнат» должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений. В магазине-баре имеется уборочный инвентарь в санузле и непосредственно в торговом зале холодильного оборудования, специально отведенного места не имеется. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений. В магазине-баре «Магнат» имеющийся уборочный инвентарь, в туалете на полу тряпка также без маркировки, специально выделенного для хранения уборочного инвентаря места нет, уборочный инвентарь после использования не подвергается мойке и дезинфекции с последующей просушкой, что является нарушением требований п. 2.19. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 - на момент рассмотрения дела устранено;
- в магазине-баре «Магнат» для мытья посуды имеется бытовое жидкое средство, моющих и дезинфицирующих средств для поверхностей не имеется, отсутствует специально выделенное место для хранения, что не соответствует требованиям п. 4.5. СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Не имеется график уборок, и отсутствуют инструкции для мытья - на момент рассмотрения дела устранено;
- у продавцов и ИП ФИО1 не представлены личные медицинские книжки с прохождением гигиенического обучения, что не соответствует требованиям п. 2.21. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 – на момент рассмотрения дела из медицинской книжки ФИО1 не следует, что пройдено гигиеническое обучение;
- в магазине-баре «Магнат» ежедневный осмотр работников, непосредственно тирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний с занесением результатов осмотра в гигиенический журнал водится, что не соответствует требованиям п. 2.22. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 - на момент рассмотрения дела устранено;
- санитарная одежда работников магазина-бара «Магнат» отсутствует, работают в уличной одежде, не имеют индивидуальных шкафов или специально отведенного места для одежды второго и третьего слоя, обуви, головной уборов, что повышает риск биологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции и не соответствует требованиям п. 3.4. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 - на момент рассмотрения дела устранено;
- туалетная комната для персонала при обследовании была в антисанитарном состоянии, что не соответствует требованиям п. 2.18. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 - на момент рассмотрения дела устранено;
- не имеется туалетной комнаты с раковиной для посетителей свободным доступом, что не соответствует требованиям п. 2.18. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 - на момент рассмотрения дела устранено;
- в нарушение п. 2.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 и п.п. 1., 4. ст. 13 ТР № на пищевую продукцию отсутствовала маркировка и товаросопроводительная документация, сведения об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям (свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии) – не имеется документов на иные пищевые продукции, реализующейся в магазине-баре;
- не представлен договор на вывоз ТКО с региональным оператором и отсутствует: контейнер для сбора ТКО с крышкой с трёхсторонним ограждением на бетонном основании в нарушении требований п. 2.17 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, <адрес>ПиН ДД.ММ.ГГГГ - санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и их поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, верному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических тактических) мероприятий" нарушение устранено частично (не имеет твердое асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки) - на момент рассмотрения дела устранено;
- в объекте общественного питания магазина-бара «Магнат» отсутствует меню в нарушение требований п.10 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания" согласно которому формация о продукции и об услугах доводится до сведения потребителей посредством ню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании услуг – не представлено сведений;
- персонал и посетители магазина-бара «Магнат» ходят в один туалет, что является нарушением требований п.3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 - на момент рассмотрения дела устранено.
В рассматриваемом случае, ИП ФИО1 имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению.
Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства ИП ФИО1 суду не представила и материалы дела не содержат.
Собранные по делу доказательства содержат фактические данные, необходимые для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении и имеющих значение для правильного его разрешения, существенных недостатков не имеют.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, все необходимые сведения для правильного разрешения дела в протоколе отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции ст. 6.6 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на доказанность вины ИП ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения, из представленных материалов не усматривается.
Доводы защитника о допущенных технических ошибках в решении о проведении внеплановой выездной проверки не могут служить основанием для выводов о нарушении норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" не свидетельствует о незаконности проведенных надзорных мероприятий, поскольку сведения о помещении, в котором необходимо было провести проверку также возможно установить из других имеющихся материалов.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания деяния малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.
Санкция 6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Поскольку судом установлено, что в действиях ИП ФИО1 имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые создают угрозу возникновения инфекционных заболеваний среди неопределенного круга лиц, доказательств, подтверждающих полное устранение вышеуказанных нарушений, суду не представлены.
Вместе с тем, вышеуказанные нарушения, которые являются существенными, в настоящее время не устранены в полном объеме и требуют определенного времени для их устранения.
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела защиты прав потребителей ФИО2 по <адрес> составлен протокол о временном запрете деятельности, которым установлен временный запрет деятельности ИП ФИО1 осуществляющей деятельность в магазин-баре «Магнат» по адресу: <адрес>, пер. Загородный, <адрес>, помещение 1Н, с момента фактического прекращения деятельности с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
В силу разъяснений, данных в абзацах 3 и 4 пункта 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в постановлении об административном приостановлении деятельности судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).
Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно".
Определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 КоАП РФ). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.
Судьей при рассмотрении дела установлено, что ИП ФИО1 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, которые создают угрозу возникновения инфекционных заболеваний среди неопределенного круга лиц, доказательств, подтверждающих полное устранение вышеуказанных нарушений, суду не представлены.
Вышеуказанные нарушения, которые являются существенными, в настоящее время в полной мере не устранены и требуют определенного времени для их устранения, доказательств, подтверждающих устранение всех пунктов нарушений не представлено, в связи с чем оснований для назначения наказания в виде административного штрафа не усматривается, поскольку своевременное не устранение указанных нарушений санитарных норм и требований, гигиенических нормативов и не принятие мер по их устранению может повлечь наступление реальной угрозы возникновения инфекционных заболеваний среди неопределенного круга лиц.
С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности в магазине-баре «Магнат», расположенного по адресу: <адрес>, пер. Загородный <адрес>, помещение 1н, на срок 15 (пятнадцать) суток, полагая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического характера.
Статьей 32.12 КоАП РФ предусмотрено, что постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд постановил:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности в магазине-баре «Магнат», расположенного по адресу: <адрес>, переулок Загородный, <адрес>, помещение 1н, на срок 15 (пятнадцать) суток.
Указанный срок исчислять с момента фактического приостановления деятельности - с ДД.ММ.ГГГГ.
Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства суд досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
В силу ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи по делу об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.А. Донгак