РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01.07.2026 г. Называевск
Называевский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ю.В. Булгаковой при секретаре судебного заседания Вдовиченко А.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования гражданское дело по иску Главного управления лесного хозяйства Омской области к администрации Называевского района, администрации исилькульского района Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области о взыскании затрат на тушение лесного пожара,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Главного управления лесного хозяйства Омской области Кривонос С.В. обратился в суд с указанными исками к ответчикам о взыскании затрат на тушение лесного пожара, в обоснование заявленных требований, указав, что 16.04.2025 при патрулировании лесных участков выявлен лесной пожар на территории Называевского сельского участкового лесничества, урочище б/с Князевский, квартала 54, выдел 100,115,119,120, квартала 68, выдел 49, 52, 63, 64, 56, 58, 69, 70, 71, пожар потушен силами САУ «Называевский лесхоз», площадь пожара на момент тушения составила 19,3 га. Просит взыскать с ответчика затраты на тушение лесного пожара в размере 57382,80 рублей.
Кроме того, 08.06.2025 при патрулировании лесных участков выявлен лесной пожар на территории Называевского сельского участкового лесничества, урочище б/с Искра, квартала 25, выдел 1, 2, 3, 6, 8, пожар потушен силами САУ «Называевский лесхоз», площадь пожара на момент тушения составила 5,8 га. Просит взыскать с ответчика затраты на тушение лесного пожара в размере 107867,23 рублей.
Определением Называевского городского суда Омской области от 16.04.2026 дела соединены в одно производство (л.д. 37-38).
Представитель истца Главного управления лесного хозяйства Омской области Кривонос С.В., действующий по доверенности № 75 от 29.01.2026 (л.д. 5) в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, указанным в иске.
Представитель ответчика администрации Называевского района Омской области Жирнова Т.С.. действующая по доверенности № 01-27/14 от 30.03.2026 (л.д. 25) в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что право распоряжения земельными участками, право собственности на которые не разграничено, на которых произошли лесные пожары, принадлежит Министерству имущественных отношений Омской области.
Представитель Министерства имущественных отношений Омской области Пугина К.Е., действующая по доверенности № 02-01/19878 от 26.12.2025 (л.д. 100), в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении за счет Минимущества Омской области отказать, указав, что обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального района относится к компетенции органов местного самоуправления.
Представитель ответчика - администрации Исилькульского района Омской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором исковые требования истца к администрации Исилькульского района Омской области не признал, просил отказать в их удовлетворении, поскольку при проведении проверки по факту лесного пожара 16.04.2025 было установлено первоначальное место возгорания в районе д. Лебяжье Называевского района Омской области.
Представитель третьего лица - КУ «Земельный фонд Омской области» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором исковые требования истца к администрации Называевского района поддержал, указал, что Министерство имущественных отношений Омской области не является надлежащим ответчиком по делу.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 77 вышеуказанного Федерального закона юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В силу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 1).
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2).
В соответствии с ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Ответственность, предусмотренная названной нормой, наступает при условии доказанности состава правонарушения, включающего наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда и его вину, размер причиненного вреда, а также наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями и наступившими неблагоприятными последствиями.
Как следует из материалов дела, 16.04.2025 при патрулировании лесных участков (лесной охраны), местоположение которых определяется в соответствии со ст. 6.1 Лесного Кодекса РФ и лесохозяйственным регламентом отдела Называевское лесничество как Называевское сельское участковое лесничество, урочище б/с Князевский, квартала 54, выдел 100,115,119,120, квартала 68, выдел 49, 52, 63, 64, 56, 58, 69, 70, 71, выявлен лесной пожар на площади 4,9 га. Тушение пожара начато САУ «Называевский лесхоз» 16.04.2025 года в 18.00 час., ликвидация пожара - 16.04.2025 года в 23.45 час. Площадь пожара на момент ликвидации составила 19,3 га. Причиной возникновения пожара по материалам обследования, явился переход огня на лесной участок с земель иных категорий, не относящихся к лесным. Актом о лесном пожаре № 2 от 16.04.2025 года установлены затраты на тушение лесного пожара в размере 57382,80 рублей. Ущерб лесам не причинен. Способы и средства тушения - заливание огня из ранцевых огнетушителей РЛО, захлестывание ветками кромки пожара, опашка кромки пожара плугом, окарауливание. Согласно карточки учета лесного пожара № 2, пожар обнаружен на расстоянии 4.1 км., азимут 67 градуса от д. Лебяжье Князевского сельского поселения. Справкой о затратах на тушение лесного пожара № 2 подтверждается расчет затрат на тушение пожара в размере 57382,80 рублей. Документами подтверждается, что на тушении пожара было задействовано 8 единиц техники, 16 человек. Документами учтены только затраты на тушение пожара, понесенные САУ «Называевский лесхоз». В адрес ответчика было направлено претензионное письмо о нарушении лесного законодательства и возмещении затрат на тушение лесного пожара в размере 57382,80 рублей 28.11.2025 года.
08.06.2025, в ходе проведения патрулирования лесных участков (лесной охраны), местоположение которых определяется в соответствии со ст. 6.1 Лесного Кодекса РФ и лесохозяйственным регламентом отдела Называевское лесничество как Называевское сельское участковое лесничество, урочище б/с Искра, квартала 25, выдел 1, 2, 3, 6, 8 - принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, выявлен лесной пожар на площади 1,5 га. Тушение пожара начато САУ «Называевский лесхоз» 08.06.2025 года в 18 часов 30 минут, ликвидация пожара - 08.06.2025 года 23:45 часов. Площадь пожара на момент ликвидации составила 5,8 га. Причиной » возникновения пожара по материалам обследования, явился переход огня на лесной участок с земель иных категорий, не относящихся к лесным. Актом о лесном пожаре № 5 от 08.06.2025 года установлены затраты на тушение лесного пожара в размере 107867,23 рублей. Ущерб лесам не причинен. Способы и средства тушения - заливание огня из ранцевых огнетушителей РЛО, захлестывание ветками кромки пожара, опашка кромки леса плугом, окарауливание. Согласно карточке учета лесного пожара № 5, пожар обнаружен на расстоянии 2,5 км азимут 17 градуса от д. Майка Искровского сельского поселения. Справкой о затратах на тушение лесного пожара № 5 подтверждается расчет затрат на тушение пожара в размере 107867,23 рублей. Документом подтверждается, что на тушении пожара было задействовано 3 единицы техники, 5 человек. Документами учтены только затраты на тушение пожара, понесенные САУ «Называевский лесхоз». В адрес ответчика было направлено претензионное письмо о нарушении лесного законодательства и возмещении затрат на тушение лесного пожара в размере 107867,23 рублей 28.11.2025.
Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 05.12.2025 по факту лесного пожара, произошедшего 12.05.2026 в Исилькульском участковом лесничестве следует, что данный пожар распространился на территорию Исилькульского района Омской области со стороны д. Лебяжье Называевского района Омской области (л.д. 93-94).
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона № 2762-ОЗ полномочия органов местного самоуправления Омской области, не отнесенные к полномочиям органов государственной власти Омской области в соответствии с настоящим Законом, осуществляются органами местного самоуправления Омской области в соответствии с земельным законодательством.
Согласно пункту 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Пунктом 9 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды») установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленную на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
К мероприятиям по охране окружающей среды в соответствии со статьей 72 ЗК РФ относится проведение органами местного самоуправления муниципального земельного контроля, предметом которого является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.
Кроме того, в силу статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления также относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов.
Таким образом, несмотря на перераспределение полномочий по предоставлению земельных участков сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, бремя содержания таких земель в надлежащем состоянии, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования, независимо от формы собственности на землю, обеспечение пожарной безопасности относятся к компетенции органа местного самоуправления, в рассматриваемом случае - Администрации Называевского района, факты лесных пожаров, произошедших 16.04.2025, 08.06.2025, размер затрат на их ликвидацию ответчиком не оспариваются, представленный стороной истца расчет суд признает арифметически верным.
Имеющиеся в материалах дела и представленные суду доказательства в своей совокупности свидетельствуют о переходе пожара от очага возгорания через территорию, государственная собственность на которую не разграничена, к прилегающим лесным массивам в кварталах 25, 54, 68 Называевского сельского участкового лесничества по причине виновного бездействия ответчика в лице администрации Называевского района, которым не была исполнена предусмотренная пунктом 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, обязанность как субъектов, владеющих, пользующихся и (или) распоряжающихся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова обеспечить их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделить противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером. Данное нарушение находится в прямой причинно-следственной связи с убытками и вредом лесному фонду, причиненными истцу пожаром.
При таких обстоятельствах суд с учетом положений статьи 1080 ГК РФ приходит к выводу об удовлетворении иска ГУЛХ Омской области в части взыскания с администрации Называевского района затрат на тушение лесных пожаров, произошедших 16.04.2025, 08.06.2025 на общую сумму 165250,03 рублей (107867,23 рублей + 57382,80 рублей = 165250,03 рублей).
Оснований для присуждения указанных расходов и вреда с других ответчиков суд не находит.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, у суда отсутствуют основания для взыскания с ответчика государственной пошлины по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Главного управления лесного хозяйства Омской области (ИНН 5503202387) к администрации Называевского района (ИНН 5507303146) о взыскании затрат на тушение лесного пожара удовлетворить.
Взыскать с администрации Называевского района в пользу Главного управления лесного хозяйства Омской области 165250 (сто шестьдесят пять тысяч триста двести пятьдесят) рублей 03 копейки в счет возмещения затрат на тушение лесных пожаров, произошедших 16.04.2025, 08.06.2025.
В удовлетворении исковых требований Главного управления лесного хозяйства Омской области к Министерству имущественных отношений Омской области, администрации Исилькульского района Омской области о взыскании затрат на тушение лесного пожара отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Называевский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 22.07.2026.
Судья Ю.В. Булгакова