ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 января 2026 года г. Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Уйнукай С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО7, ОГРНИП №,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – Управление Роспотребнадзора по <адрес>) ФИО3-Х.А. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5. Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для принятия решения.
Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3-Х.А. в судебном заседании просила привлечь к ответственности и приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО6 по осуществлению деятельности в магазине-баре «Минутка», указав, что состояние магазина-бара в неудовлетворительном состоянии, необходим капитальный ремонт.
В судебном заседании ИП Данчай-оол М.А. с протоколом согласилась, указала, что на сегодня нарушения устранены частично.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).
Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).
Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адреса, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44 утверждены санитарные Правила СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы..."), согласно которым предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п. 2.1 указанных Правил).
Как следует из материалов дела, на основании информации, поступившей из Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, руководителем Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о проведении выездной проверки (внеплановой).
Начальником отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (выездной проверки) в отношении ИП Данчай-оол М.А., осуществляющей деятельность в объекте общественного питания «Минутка» по адресу: <адрес>.
Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при входе в магазин-бар «Минутка» торговый зал, в торговом зале установлен стол и один стул, прилавок, морозильный ларь (1) холодильная витрина (1), вертикальные холодильники 4 единицы с пивной продукцией, соковая продукция, молоко. Холодильная витрина с пивной продукцией и молоком в количестве 3 ед. отключены от электроснабжения. В связи с тем, не выдерживает электричество (слабое напряжение). Зарегистрирована в ГИС, однако подключения молочной продукции не имеется. Медицинские книжки на Данчай-оол М.А. и на продавца ФИО4 не имеется. В объекте отсутствует подключение горячего и холодного водоснабжения, имеется ручной рукомойник, для персонала отсутствует специальный шкаф для уличной одежды и спецодежды, продавец работает без формы, не имеет дезинфицирующих средств для уборки, имеется лишь средство для мытья посуды Биолан и средство без маркировки на русском языке. Напольное покрытие не цельное, имеются многочисленные повреждения, Журнал уборки и журнал осмотра не имеется. На пищевую продукцию: пельмени и манты поставщики не дают декларацию о безопасности, в связи с чем отсутствует. Общее санитарное состояние не удовлетворительное, стены в саже, не подвергаются уборке, оконный проем грязный, остекление не цельное. Туалета, подключенного к водоснабжению, и умывальника для посетителей не имеется. Не имеется для посетителей средств личной гигиены, отсутствуют контейнерная площадка с бетонным основанием, ограждением и крышкой, лишь маленький бочок для мусора при входе. Во дворе имеется надворный туалет для персонала. Договор с региональным оператором не представлен. Отсутствует сканер для работы в п/с МТ «Честный знак», со слов сломался. Уборный инвентарь не промаркирован, ведра и тряпки не имеются, специально отведенного места отсутствует. Отсутствует меню для посетителей.
Из объяснения индивидуального предпринимателя ФИО9 следует, что осуществляет деятельность в магазине-баре «Минутка» по адресу: <адрес>, по выявленным нарушениям согласна, устранит все нарушения в кратчайшие сроки.
Магазин-бар «Минутка» размещен на 1-этажном кирпичном здании по адресу: <адрес>, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО8 (ИНН 170431541241 ОГРНИП №), согласно выписке ЕГРИП ОКВЭД: 56.30 Подача напитков, то есть деятельность объекта общественного питания.
По вышеуказанным нарушениям Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен акт внеплановой выездной проверки, согласно которому ИП Данчай-оол М.А. в ходе осуществления предпринимательской деятельности допущены нарушения требований санитарных правил.
Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного закона.
Статьей 16 Закона № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.
Из пункта 4 статьи 16 Закона № 171-ФЗ следует, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах I организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах- 1 барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего i плавания, воздушных судах, за исключением случаев, указанных в данном пункте.
В пункте 7 статьи 16 Закона № 171-ФЗ закреплено, что потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.
Таким образом, ИП Данчай-оол М.А. нарушаются требования п. 7 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
В соответствии п. 1.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», санитарно- эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что приоритет профилактики в сфере охраны здоровья как один из основных принципов охраны здоровья обеспечивается путем осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними (пункты 2 и 3 статьи 12).
Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».
Государственная политика в области иммунопрофилактики направлена. на предупреждение, ограничение распространения и ликвидацию инфекционных болезней (часть 1 статьи 4 Федерального закона № 157-ФЗ).
В силу ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст. 39 указанного Закона).
В развитие ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» принят СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, направлены на недопущение распространения заболеваний среди населения.
Из смысла указанных выше положений закона следует, что соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для исполнения всеми без исключения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическим лицами, и не может быть произвольным, по усмотрению юридического лица, в том числе относительно способа его исполнения в части приобретения и использования оборудования по обеззараживанию воздуха.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В соответствии с п.п. 2.1,2.6 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3 Мб- 13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
Факт выявленных нарушений подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами.
Вышеперечисленные нарушения, выявленные в организации объекта общественного питания магазина-бара «Минутка» по адресу: <адрес> где осуществляет деятельность ИП Данчай-оол Милана Александровна (ИНН 170431541241 ОГРНИП №) представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, тем самым могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди посетителей заведения и жителей республики.
Таким образом, ИП Данчай-оол Милана Александровна (ИНН 170431541241 ОГРНИП №) допустила нарушения при осуществлении деятельности в магазине-баре «Минутка» по адресу: <адрес>, допущенные нарушения по ст. 6.6 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ протоколом № начальника отдела защиты прав потребителей ФИО3 в соответствии со ст. 27.16, 28.2, 28.3 КоАП РФ временно запрещена деятельность ИП Данчай-оол Миланы Александровны, осуществляющей деятельность в магазине-баре «Минутка» по адресу: <адрес>, копию получила ИП Данчай-оол М.А. в тот же день.
Вышеприведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП Данчай-оол М.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, копия которого ею получена ДД.ММ.ГГГГ
Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Данчай-оол М.А. зарегистрирована индивидуальным предпринимателем ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №, основной вид деятельности которого 56.30 –подача напитков.
Факт совершения ИП Данчай-оол М.А. административного правонарушения, и ее вина подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении, решением о проведении внеплановой выездной проверки, актом внеплановой выездной проверки, протоколом осмотра, выпиской из ЕГРИП.
Таким образом, ИП Данчай-оол М.А. при осуществлении предпринимательской деятельности, в магазине-баре «Минутка» по адресу: <адрес>, допустила нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарных правил СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу возникновения и распространения заболеваний, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно:
- В магазине-баре «Минутка» производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, не проводится, программа производственного контроля не представлена, результаты производственного контроля за 2025-2026 гг. не имеются, что не соответствует требованиям п. 2.1. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).
- Загрузка пищевых продуктов и продовольственного сырья, а также выдача готовых: блюд, встречного движения посетителей и работников производится с одного входа, что не соответствует требованиям п. 2.5. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20
- Внутренняя отдела торгового зала: потолок побелен, неустойчивый к мытью моющими и дезинфицирующими средствами, полоток грязный имеются загрязнения, стены с въевшейся грязью, напольное покрытие линолеум не цельный, имеется многочисленнее повреждения, что не соответствует требованиям п.п. 2.16, 2. 18. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
- На момент обследования имелись следующее холодильное и технологическое оборудование: холодильные витрины горизонтальные (4), морозильных ларь (1), холодильные витрины вертикальные (1).
Помещения магазина-бара «Минутка» не подвергается влажной уборке с применением моющих и дезинфицирующих средств, о чем свидетельствуют грязь на полу, на оборудовании, на полках, на окне, отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, лишь бытовые средства для уборки Биолан, что не соответствует требованиям п. 2.16, 2.18 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
- Для уборки помещений магазина-бара «Минутка» должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.
В магазине-баре «Минутка» уборочный инвентарь специально отведенного места не имеется. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений. В магазине-баре «Вавилон» имеющийся уборочный инвентарь, в торговом зале на полке одна тряпка также без маркировки, специально выделенного для хранения уборочного инвентаря места нет, уборочный инвентарь после использования не подвергается мойке и дезинфекции с последующей просушкой, что является нарушением требований п. 2.19. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
- В магазине-баре «Минутка» для мытья посуды имеется бытовое жидкое средство «Биолан», моющих и дезинфицирующих средств для поверхностей не имеется, отсутствует специально выделенное место для хранения, что не соответствует требованиям п. 4.5. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Не имеется график уборок и отсутствуют инструкции для мытья.
- Продавцом ФИО4, ИП Данчай-оол М.А., которыми не представлены личные медицинские книжки с прохождением гигиенического обучения, работают без допуска к работе и без прохождения гигиенического обучения, что не соответствует требованиям п. 2.21. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Медицинские книжки не представлены при составлении протокола об административном правонарушении.
- В магазине-баре «Минутка» ежедневный осмотр работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний с занесением результатов осмотра в гигиенический журнал не проводится, что не соответствует требованиям п. 2.22. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
- Санитарная одежда работников магазина-бара «Минутка» отсутствует, работает в уличной одежде, не имеют индивидуальных шкафов или специально отведенного места для одежды второго и третьего слоя, обуви, головной уборов, что повышает риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции и не соответствует требованиям п. 3.4. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
- Туалет для персонала надворный, что не соответствует требованиям п. 3.7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
- Не имеется туалетной комнаты с раковиной для посетителей, что не соответствует требованиям п. 3.7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
- Магазин-бар «Минутка» не оборудован холодным и горячим водоснабжением в нарушении требований п. 2.15 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.
- В нарушение п. 2.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 и п.п. 1. 4. ст. 13 ТР № на пищевую продукцию отсутствовала маркировка и товаросопроводительная документация на пельмени и манты, сведения об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям (свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии).
- Не представлен договор на вывоз ТКО с региональным оператором и отсутствует контейнер для сбора ТКО с крышкой с трёхсторонним ограждением на бетонном основании в нарушении требований п. 2.17 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, <адрес>ПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" нарушение устранено частично (не имеет твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки).
- В объекте общественного питания магазина-бара «Минутка» отсутствует меню в нарушении требований п.10 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания", согласно которому информация о продукции и об услугах доводится до сведения потребителей посредством меню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании услуг.
В меню (винной карте) исполнителем указываются наименование алкогольной продукции, объем и цена алкогольной продукции в потребительской таре, если исполнитель предлагает и реализует алкогольную продукцию в потребительской таре, и (или) наименование алкогольной продукции, объем и цена за порцию, не превышающую 1 литра алкогольной продукции (объем порции устанавливается по усмотрению исполнителя).
ИП ФИО12 осуществляет деятельность в магазине-баре «Минутка» как объект общественного питания согласно ОКВЭД: Подача напитков, для реализации алкогольной продукции после 15:00 часов.
Однако, фактически осуществляет деятельность без зала для обслуживания посетителей, не доведена информация о том, что потребление (распитие) алкогольной продукции допускается только в данном объекте.
Кроме того, характер выкладки на витрине алкогольной продукции (пиво) и наличие в ценниках информации о цене только за весь объем алкогольной продукции в потребительской таре (цена за бутылку) указывают на осуществление ее продажи как в магазине.
В рассматриваемом случае, ИП ФИО11., имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению.
Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства ИП ФИО10 не представила и материалы дела не содержат.
Собранные по делу доказательства содержат фактические данные, необходимые для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении и имеющих значение для правильного его разрешения, существенных недостатков не имеют.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, все необходимые сведения для правильного разрешения дела в протоколе отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции ст. 6.6 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на доказанность вины ИП ФИО13 в совершении вменяемого правонарушения, из представленных материалов не усматривается.
Доводы защитника о допущенных технических ошибках в решении о проведении внеплановой выездной проверки не могут служить основанием для выводов о нарушении норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" не свидетельствует о незаконности проведенных надзорных мероприятий, поскольку сведения о помещении, в котором необходимо было провести проверку также возможно установить из других имеющихся материалов.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания деяния малозначительным и освобождения ИП ФИО14 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.
Санкция 6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Поскольку судом установлено, что в действиях ИП ФИО15 имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые создают угрозу возникновения инфекционных заболеваний среди неопределенного круга лиц, доказательств, подтверждающих полное устранение вышеуказанных нарушений, суду не представлены.
Вместе с тем, вышеуказанные нарушения, которые являются существенными, в настоящее время не устранены в полном объеме и требуют определенного времени для их устранения.
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по <адрес> составлен протокол о временном запрете деятельности, которым установлен временный запрет деятельности ИП Данчай-оол М.А., осуществляющей деятельность в магазине-баре «Минутка» по адресу: <адрес>, с момента фактического прекращения деятельности с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
В силу разъяснений, данных в абзацах 3 и 4 пункта 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в постановлении об административном приостановлении деятельности судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).
Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно".
Определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 КоАП РФ). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.
Судьей при рассмотрении дела установлено, что ИП ФИО16 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, которые создают угрозу возникновения инфекционных заболеваний среди неопределенного круга лиц, доказательств, подтверждающих полное устранение вышеуказанных нарушений, суду не представлены.
Вышеуказанные нарушения, которые являются существенными, в настоящее время в полной мере не устранены и требуют определенного времени для их устранения, доказательств, подтверждающих устранение всех пунктов нарушений не представлено, в связи с чем оснований для назначения наказания в виде административного штрафа не усматривается, поскольку своевременное не устранение указанных нарушений санитарных норм и требований, гигиенических нормативов и не принятие мер по их устранению может повлечь наступление реальной угрозы возникновения инфекционных заболеваний среди неопределенного круга лиц.
С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить ИП ФИО17 административное наказание в виде административного приостановления деятельности в магазине-баре «Минутка» по адресу: <адрес>, на срок 40 суток, полагая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического характера.
Статьей 32.12 КоАП РФ предусмотрено, что постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд постановил:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО18 (ОГРНИП №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности в магазине-баре «Минутка» по адресу: <адрес>, на срок – 40 (сорок) суток.
Указанный срок исчислять с момента фактического приостановления деятельности - с ДД.ММ.ГГГГ.
Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО19, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства суд досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
В силу ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи по делу об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.Д. Уйнукай
Копия верна: