ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
5 марта 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении главного врача ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская детская больница» ФИО6 установил:
ДД.ММ.ГГГГ главным контролером-ревизором контрольно-ревизионного отдела Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва (далее - Служба) ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении главного врача ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская детская больница» ФИО7, по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.
Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для принятия решения.
В судебном заседании представитель Службы Ажи С.А. протокол поддержал в полном объеме.
В судебное заседание привлекаемое лицо ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель привлекаемого лица ФИО4, действующая по доверенности в судебном заседании с протоколом согласилась, просила назначить наказание с учетом смягчающих обстоятельств.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Согласно п. 2 ст.269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.
Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что на Службой основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении внеплановой выездной проверки», от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении внеплановой выездной проверки» перенаправленных Управлением Федеральной антимонопольной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФХ/1324/25, от ДД.ММ.ГГГГ № АО/1548/25 обращений АСО «Общественный контроль» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в период с 9 по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в отношении контрактов от ДД.ММ.ГГГГ №.0024, от ДД.ММ.ГГГГ №.4459 для обеспечения нужд Республики Тыва в части фактов, изложенных в обращениях АСО «Общественный контроль» в ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» за 2024 год.
Результаты проведенных внеплановых выездных проверок оформлены актами проверок от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
По результатам проведенных внеплановых выездных проверок установлены нарушения по контракту от ДД.ММ.ГГГГ №.0024 в нарушение требований ч.6 ст. 34 и п. 3 ч. 1 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ, пункта 8 раздела 8 контракта от ДД.ММ.ГГГГ №.0024, ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская детская больница» допустило несоблюдение требований о применении мер ответственности в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком исполнителем) условий контракта (договора), в результате не взыскания пени за просрочку и не направления заказчику претензии за просрочку обязательств на 33 календарных дня в размере 6 604,21 рубля и не разместило в ЕИС информацию о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обстоятельств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, а также требование заказчика об уплате неустойки; по контракту от ДД.ММ.ГГГГ №.4459 в нарушение требований части 6 статьи 34 и пункта 3 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, пункта 11.8 контракта от ДД.ММ.ГГГГ №.4459, ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» допустило несоблюдение требований о применении мер ответственности в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком исполнителем) условий контракта (договора), в результате не взыскания пени за просрочку и не направления заказчику претензии за просрочку обязательств на 31 рабочий день в размере 3 601,98 рубля и не разместило в ЕИС информацию о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обстоятельств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, а также требование заказчика об уплате неустойки.
По результатам проведенной проверки в адрес ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская детская больница» направлены:
- представление от ДД.ММ.ГГГГ № с требованиями: устранить нарушение путем начисления пени и направления требования поставщику ООО «Медсервисгрупп» об уплате пени через единую информационную систему в сфере закупок (далее - ЕИС) в срок до ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушение путем размещения в ЕИС в реестре контрактов информации о начислении неустоек (штрафов, пеней) поставщику ООО «Медсервисгрупп» в связи с ненадлежащим исполнением обязательства, предусмотренным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №.0024 в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
- представление от ДД.ММ.ГГГГ № с требованиями: устранить нарушение путем начисления пени и направления требования поставщику АО «Губернские аптеки» об уплате пени через ЕИС в срок до ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушение путем размещения в ЕИС в реестре контрактов информации о начислении неустоек (штрафов, пеней) поставщику АО «Губернские аптеки» в связи с ненадлежащим исполнением обязательства, предусмотренным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №.4459 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представления направлены Службой в адрес ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская детская больница» через систему электронного документооборота «Практика» от ДД.ММ.ГГГГ исходящий №, от ДД.ММ.ГГГГ исходящий №. Представления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрированы в ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская детская больница» от ДД.ММ.ГГГГ с входящим №, от ДД.ММ.ГГГГ с входящим №.
От ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская детская больница» в Службу в установленный срок - ДД.ММ.ГГГГ и по день составления протокола, информации об исполнении представлений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению нарушений не поступали. ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская детская больница» нарушения не устранены.
Таким образом, требования пунктов 1, 2 представления от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктов 1, 2 представления от ДД.ММ.ГГГГ № в установленный в срок до ДД.ММ.ГГГГ и по день составления протокола ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» не исполнены.
Следовательно, главный врач ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская детская больница» ФИО1 не выполнил в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ п.п. 1, 2 представления от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 1, 2 представления от ДД.ММ.ГГГГ № Службы, в связи с чем, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью доказательств, подробно приведенных в принятых по делу актах, получивших оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно приказу министра здравоохранения Республики Тыва ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №/лс главным врачом ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская детская больница» на момент совершения инкриминируемого правонарушения являлся ФИО1
Вывод административного органа о наличии в действиях должностного лица ФИО1, не исполнившего надлежащим образом свои служебные обязанности, объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи признаются допустимыми доказательствами.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности главного врача ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская детская больница» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.
Деяние главного врача ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская детская больница», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ.
Санкцией части ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Смягчающим вину обстоятельством суд признает совершение правонарушения впервые, частичное признание вины.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Доводы привлекаемого лица о том, выявленные нарушения были устранены ДД.ММ.ГГГГ добровольно, в связи с чем, имеются основания для смягчения наказания за административное правонарушение, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку срок устранения нарушений, указанных в предписаниях был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов соответствующего бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита соответствующего бюджета, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имущественное положение, наличие отягчающих обстоятельств, для достижения целей наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ, считаю целесообразным назначить главному врачу ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская детская больница» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, постановил:
признать должностное лицо - главного врача ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская детская больница» ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).
Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Сумма административного штрафа должна быть уплачена на счет получателя платежа: УФК по <адрес> (Служба по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва), ИНН 1701037843, КПП 170101001, кор/счет 40№, счет получателя 03№, л/счет 04122001360, КБК 92№, ОКТМО 93701000, БИК 019304100, Отделение НБ Республики Тыва (Административные штрафы, установленные главой 19 КоАП РФ за административные правонарушения против порядка управления).
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.И. Успун