ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ г. Славгород
Судья Славгородского городского суда Алтайского края Семёнова О.О., изучив в порядке подготовки дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Славгородский городской суд Алтайского края поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1
Как следует из протокола об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» ФИО2 И.И.(протокол содержит дополнения и исправления), ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 17 мин. ФИО1 совершил нарушение п. 9.1 ПДД РФ, управлял ТС «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № со стороны <адрес> в сторону <адрес> на дороге с двухсторонним движением, имеющей две полосы для движения, не обеспечил движение по правой стороне проезжей части, совершил выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, в результате чего произошло столкновение с ТС «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № под управлением Потерпевший №1, который двигался со стороны <адрес> в <адрес>. В результате дорожно-транспортного происшествия Потерпевший №1 согласно заключению эксперта № причинен вред здоровью средней тяжести, пассажиру транспортного средства «<данные изъяты>» Потерпевший №2 согласно заключению эксперта №, причинен вред здоровью средней тяжести( л.д. 30).
Изучив материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу.
В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) при подготовке к рассмотрению дела судья выясняет, в том числе, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении определением судьи Бурлинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ возвращен в МО МВД России « Славгородский» для устранения недостатков, а именно внести изменения в протокол об административном правонарушении в графу «подпись должностного лица, составившего протокол»- внести подпись должностного лица и расшифровку, указать верное количество полос для движения, предварительно известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, потерпевших ФИО5, копию протокола об административно правонарушении с внесенными в него изменениями вручить указанным лицам, ознакомить ФИО1 с постановлением о назначении экспертизы (л.д. 51-52).
Определением судьи Бурлинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 передано на рассмотрение в Славгородский городской суд Алтайского края (л.д.81-82).
Определением судьи Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленный инспектором ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» ФИО2 И.И., и другие материалы дела возвращены должностному лицу в МО МВД России «Славгородский» для устранения недостатков, а именно уточнения вмененных ФИО1 нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), а также представления видеозаписи, примененной при составлении протокола осмотра места совершения административного правонарушения от 26 декабря 2025 года (л.д.88-89).
Определением судьи Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленный инспектором ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» ФИО2 И.И., и другие материалы дела возвращены должностному лицу в МО МВД России «Славгородский» для устранения недостатков, поскольку протокол об административном правонарушении содержал многочисленные рукописные дополнения, исправления при отсутствии сведений о соблюдении порядка внесения изменений в протокол (л.д.95-98).
Определением судьи Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленный инспектором ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» ФИО2 И.И., и другие материалы дела вновь возвращены должностному лицу в МО МВД России «Славгородский» для устранения недостатков, поскольку протокол об административном правонарушении содержал многочисленные рукописные дополнения, исправления при отсутствии сведений о соблюдении порядка внесения изменений в протокол (л.д.105-108).
Определением судьи Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленный инспектором ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» ФИО2 И.И., и другие материалы дела вновь возвращены должностному лицу в МО МВД России «Славгородский» для устранения недостатков, поскольку протокол об административном правонарушении содержал многочисленные рукописные дополнения, исправления при отсутствии сведений о соблюдении порядка внесения изменений в протокол (л.д.114-117).
ДД.ММ.ГГГГ в производство суда вновь поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации и другие материалы в отношении ФИО1 При этом во исполнение определения суда должностным лицом в протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ внесены очередные изменения.
Вместе с тем, как уже неоднократно было указано судом, исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 указанного Кодекса).
В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, а также физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи. В случае отказа лиц от подписания протокола (копии протокола), а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в протоколе делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении, за исключением случаев присутствия указанных лиц при составлении такого протокола с использованием системы веб-конференции (часть 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Системное толкование вышеприведенных положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица об их внесении. Изменения в протокол об административном правонарушении подписываются должностным лицом, его составившим.
Как уже неоднократно указывалось судом (определения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 содержит многочисленные рукописные дополнения, а также исправления, которые не позволяют сделать однозначный вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с соблюдением требований вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, протокол об административном правонарушении - это строгий процессуальный документ, который должен составляться по жестко определенной структуре и в соответствии с требованиями регламентированными статьей 28.2 КоАП РФ.
Представленные суду материалы не содержат сведений о соблюдении порядка внесения всех изменений в протокол об административном правонарушении вне процедуры составления указанного процессуального документа. Кроме того, «дополнение к протоколу об административно правонарушении» (л.д.111) не относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и не свидетельствует об устранении недостатков.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при внесении в протокол об административном правонарушении изменений, дополнений, неполнота представленных материалов является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.
Таким образом, принимая во внимание, что срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящее время не истек, протокол об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленный инспектором ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» ФИО2 И.И. и другие материалы дела следует возвратить в МО МВД России «Славгородский» для устранения недостатков.
Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленный инспектором ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» ФИО2 И.И., и другие материалы дела возвратить в МО МВД России «Славгородский» для устранения недостатков.
На определение может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения.
Судья О.О.Семёнова