РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2026 года с. Нижняя Омка, Омская область
Нижнеомский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Митиной Е.Е., при секретаре Ермошиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жуковой Веры Гадилловны к Администрации Нижнеомского района Омской области о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, установил:
Жукова В.Г. обратилась в суд с иском к администрации Нижнеомского района Омской области с иском о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения, предоставленного по договору социального найма.
В обоснование указано, что в соответствии с договором найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Паутовского сельского поселения Нижнеомского района Омской области ей предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>
В качестве члена семьи нанимателя в указанное жилое помещение также вселен Гордеев А.Д.
Согласно ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
Согласно приложению № 8 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (с изм. от 22.06.2022) «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» к работе по капитальному ремонту жилого помещения относятся: обследование жилых зданий (включая сплошное обследование жилищного фонда) и изготовление проектно-сметной документации (независимо от периода проведения ремонтных работ); ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий; ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%; утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров).
При этом, квартира по адресу: <адрес> требует капитального ремонта. Так, потолочное перекрытие квартиры и кровля находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, в квартире имеются протекания осадков и сырости, имеются следы разрушения бруса, просадка окон, что было установлено актом обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.
Осенью 2025 года специалистами администрации Нижнеомского муниципального района Омской области по итогам обследования квартиры был произведен расчет стоимости ремонта.
Однако, до настоящего времени ответчиком капитальный ремонт квартиры не произведен, жить в квартире не комфортно, холодно и опасно.
На основании изложенного просит возложить на Администрацию Нижнеомского района Омской области провести капитальный ремонт квартиры пол адресу: <адрес>
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Администрация Паутовского сельского округа Нижнеомского района Омской области, Гордеев А.Д.
Истец Жукова В.Г. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежаще.
В судебном заседании представители ответчика Администрации Нижнеомского района Омской области по доверенности Воронцов В.С. и Саляева Н.А. исковые требования не признали. Указали, что, исходя из приведенных истцом в исковом заявлении работ по капитальному ремонту был произведен примерный локальный сметный расчет, согласно которому стоимость капитального ремонта жилого помещения, предоставленного истцу по договору социального найма, составляет 1 014 000,34 руб., что делает капитальный ремонт жилого помещения нецелесообразным, так как это потребует больших финансовых затрат. Кроме того, заключением межведомственной комиссии Администрации Нижнеомского района Омской области от 27.02.2026 жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. Распоряжением Главы Нижнеомского района Омской области от 04.03.2026 жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. При этом Администрация Нижнеомского района полагает возможным предоставить истцу и третьему лица на условиях социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> которое по заключению межведомственной комиссии признано пригодным для проживания, требует косметического ремонта, который Администрация готова произвести в срок до мая 2026 года. До переселения из аварийной квартиры, проживание в ней не угрожает жизни и здоровью жильцов. При этом указали, что с момента предоставления жилого помещения по договору социального найма нанимателями косметический ремонт ни разу не производился, что привело к ухудшению состояния жилого помещения.
Третье лицо Гордеев А.Д. исковые требования поддержал. Указал, что для дальнейшего проживания в <адрес> достаточно будет заменить старые деревянные окна на пластиковые и произвести внутреннее утепление дома. Не отрицал, что на кухне провис потолок. Выразил несогласие с предоставлением другого жилого помещения.
Представитель третьего лица глава администрация Паутовского сельского округа Нижнеомского района Омской области Моисеенко В.В. исковые требования не признал. Поддержал позицию ответчика. Указал, что <адрес> пригодна для проживания, после проведения косметического ремонта истец и третье лицом могут в ней комфортно проживать. Кроме того, указал, что в районе имеется «Дом добра» куда истец и третье лицо могут переехать и комфортно проживать.
Выслушав представителей ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, оценив в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью Нижнеомского муниципального района Омской области (в настоящее время Нижнеомского района Омской области).
На основании договора № 5 от 22.01.2010 «О недвижимом имуществе (жилищный фонд), находящемся в собственности Нижнеомского муниципального района, передаваемого в безвозмездное пользование Паутовскому сельскому поселению Нижнеомского района Омской области», указанное жилое помещение передано в безвозмездное пользование Паутовскому сельскому поселению Нижнеомского района Омской области.
23.12.2014 между администрацией Паутовского сельского поселения Нижнеомского района Омской области (в настоящее время Администрация Паутовского сельского округа Нижнеомского <адрес>) (наймодатель) и Жуковой Верой Гадилловной (наниматель) заключен договора социального найма жилого помещения №446, по условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат в квартире, общей площадью 42 кв.м по адресу: <адрес> для проживания в нем (п. 1); Совместно с нанимателем в жилом помещении зарегистрирован сожитель Гордеев Александр Дмитриевич (п. 2).
Согласно копии лицевого счета №15 от 02.09.2024 в жилом помещении по адресу: <адрес> постоянно зарегистрированы: с 19.03.2012 – Жукова Вера Гадилловна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 23.12.2013 – Гордеев Александр Дмитриевич, ДД.ММ.ГГГГ.
Из акта обследования жилого дома от 19.03.2015 и заключения межведомственной комиссии от 19.03.2015, следует, что жилое помещение по адресу: по адресу: <адрес>, год постройки 1975, общей площадью 42 кв.м, долгое время эксплуатировалось без проведения ремонта, в связи с чем не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 28.01.2006 №47.
22.05.2019 Гордеев А.Д. подал Главе Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области ходатайство, в котором указал, что в <адрес> холодно, в кухне потолок выпал. Просит обрезать вторую половину дома. Он (Гордеев А.Д.) и его сожительница пожилые люди, у него инвалидность 2 группы.
Согласно расписке от 26.07.2020 Гордеев А.Д. получил от администрации поселка б/у строительные материалы для ремонта потолка на кухне дома.
В судебном заседании Гордеев А.Д. не отрицал, что получил от администрации сельского поселения строительные материалы, но ремонт не произвел, так как по состоянию здоровья не может этого сделать. Также указал, что строительные материалы были ненадлежащего качестве и до настоящего времени находятся у него в сарае.
По итогам обследования помещения по адресу: по адресу: <адрес>, проведенному членами межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Нижнеомского муниципального района Омской области №170-п от 07.05.2020 (в ред. От 15.08.2025 № 287-п) составлен акт обследования помещения № 709 от 25.09.2025, из которого следует, что фундамент щебеночно-бетонный; стены наружные камышитовые, снаружи обложены кирпичом; стены внутренние оштукатурены по дранке и побелены; кровля двускатная выполнена из волнистых асбестоцементных листов по обрешетке и деревянным стропилам; перекрытие деревянное, утепленное, потолок обшит листами гипсокартона и окрашен; пол дощатый, окрашен; оконные заполнения деревянные рамы с двойным остеклением; двери филенчатые деревянные, отопление печное. На момент посещения и проверки: фундамент находится в удовлетворительном состоянии; наружные стены – на облицовочной кирпичной кладке наблюдаются нитевидные трещины; на внутренних стенах наблюдаются нитевидные трещины, связанные с неравномерной осадкой внутренних стен жилого дома, а также отслоение глиняной штукатурки; на кровле наблюдается незначительный прогиб стропильной системы жилого дома и ослабление крепления листов к обрешетке; перекрытие в одной из комнат наблюдается разрушение перекрытия и частичное провисание потолков; полы в результате длительного использования без проведения косметического ремонта наблюдается отслоение и износ покрасочного слоя, видимых деформаций не выявлено, состояние удовлетворительное; окна старого образца имеют видимые следы разрушения нижнего бруса фрамуг «прелость бруса»; отопление находится в удовлетворительном состоянии. Нанимателем жилого помещения с момента заключения договора найма жилого помещения косметический и текущий ремонт не проводился. Рекомендации: необходимость текущего ремонта перекрытия, наружных стен и окон.
Межведомственной комиссией на основании акта обследования принято заключение от 25.09.2025 о том, что жилое помещение долгое время эксплуатировалось без проведения ремонта, в связи с чем не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 28.01.2006 №47.
Капитальный ремонт в спорном жилом помещении не производился, что сторонами не оспаривается.
Решение межведомственной комиссии правомерно принято уполномоченным органом в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, по установленной форме (Приложение № 1), на основании акта обследования, соответствующего требованиям пункта 49 названного Положения (Приложение № 2).
Из примерного локального сметного расчета составленному в текущем уровне цен IV квартал 2025 года, ремонт жилого помещения по адресу: <адрес>, ориентировочно составит 1 014 000,34 руб. Представители ответчика в судебном заседании указали, что локальный сметный расчет был составлен исходя из объема работ, указанных истцом в исковом заявлении. При этом, исходя из акта обследования жилого помещения, стоимость работ по капитальному ремонту жилого помещения, занимаемого истцом по договору социального найма, может быть выше. По заключению межведомственной комиссии Администрации Нижнеомского района Омской области от 27.02.2026, исходя из акта обследования № 709 от 25.09.2025, имеются основания для признания жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания. Распоряжением Главы Нижнеомского района Омской области № 74-Р от 04.03.2026 жилое помещение по адресу: <адрес>, д. Новоивановка, <адрес>, признано непригодным для проживания. В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. В соответствии со статьей 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. В соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями (утверждены Приказом Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр), вступившими в силу с 01.03.2022, равно как и ранее действовавшими Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25, право пользования жилым помещением по договору социального найма возникает на основании договора, заключенного в письменной форме и оформленного в соответствии с Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения». В силу п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Согласно ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении. Согласно пункту 2.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, планирование капитального ремонта жилищного фонда следует осуществлять в соответствии с действующими документами. При капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление и замену на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда (п. 2.4.2 Правил). Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, изложен в Приложении № 8 к указанным Правилам. К таким работам относятся, в том числе: ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов); благоустройство дворовых территорий (устройство ограждений, дровяных сараев); ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%; утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров). В соответствии с Разделом II и Приложением № 7 к Правилам текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. Организация текущего ремонта жилых зданий должна производиться в соответствии с техническими указаниями по организации и технологии текущего ремонта жилых зданий и техническими указаниями по организации профилактического текущего ремонта жилых крупнопанельных зданий. Текущий ремонт выполняется организациями по обслуживанию жилищного фонда подрядными организациями. К текущему ремонту отнесены герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов. Частичная смена отдельных элементов перекрытий; заделка швов и трещин; укрепление и окраска. Усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции. В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, проводить текущий ремонт жилого помещения. Согласно пп «е» п. 4 договора социального найма жилого помещения № 446 от 23.12.2014 наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки). В силу части 6 статьи 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за использованием жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. В соответствии с пунктами 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, жилого дома аварийным установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее – Положение). Исходя из пунктов 42, 45, 47, 48 Положения межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Заключение межведомственной комиссии является основанием для принятия соответствующим органом местного самоуправления решения и издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения). Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания и многоквартирных муниципальных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции законодательство относит к исключительной компетенции созданной уполномоченным органом местного самоуправления межведомственной комиссии. Акт обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии истцом не оспорены. Согласно пункту 2.4.3 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» капитальный ремонт в домах, подлежащих сносу, восстановление и благоустройство которых выполнять нецелесообразно, в течение ближайших 10 лет, допускается производить в виде исключения только в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания в них на оставшийся срок. Статьей 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено понятие капитального ремонта многоквартирного дома - это проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.
Часть 3 статьи 15 названного Закона содержит перечень видов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, к которым относятся, в том числе: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газопотребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); ремонт крыш; утепление и ремонт фасадов.
Истцом заявлено требование о возложении на наймодателя обязанности по проведению капитального ремонта кровли, потолков, стен, в том числе их утепление, замене окон.
Вместе с тем, жилой дом по адресу <адрес>, используемый истцом и третьим лицом по договору социального найма, в установленном порядке признан непригодным для проживания. Проведение капитального ремонта в указанном жилом помещении является нецелесообразным ввиду его стоимости по отношению к стоимости жилого помещения.
При этом исключение, установленное пунктом 2.4.3 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», когда капитальный ремонт в домах, подлежащих сносу, восстановление и благоустройство которых выполнять нецелесообразно, допускается производить только в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания в них на оставшийся срок, к рассматриваемому спору не применимо, поскольку по пояснению представителей ответчика в том числе председателя межведомственной комиссии Воронцова В.С. техническое состояние жилого дома не создает угрозу немедленного обрушения конструкций, не наблюдаются деформации, которые могут влиять на характеристики надежности и безопасности дома.
Вопреки доводам третьего истца о возможности приведения жилого помещения в пригодное для проживания состояния путем утепления внутренних стен и замене окон, с учетом признания жилого помещения непригодным для проживания, не влечет обязанность администрации Нижнеомского района Омской области выполнить работы по капитальному ремонту жилого дома.
Кроме того, состояние жилого помещения не соответствовало установленным Положением требованиям еще в 2015 году, что подтверждается актом обследования от 19.03.2015. при этом как указали представители ответчика и не отрицал Гордеев А.Д., косметический либо текущий ремонт нанимателями в жилом помещении никогда не проводился.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
При этом суд отмечает, что представителями ответчика в материалы дела представлен акт обследования жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> от 02.03.2026, согласно которому указанное жилое помещение пригодно для проживания, требует косметического ремонта, который Администрация Нижнеомского района Омской области готова произвести к маю 2026 года, с последующим предоставлением указанного жилого помещения для проживания истца и третьего лица, в целях восстановления их жилищных прав.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,- решил:
В удовлетворении исковых требований Жуковой Веры Гадилловны к Администрации Нижнеомского района Омской области о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.
Судья Е.Е. Митина
Решение изготовлено в окончательной форме 10 марта 2026 года.