ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
2 апреля 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации «Центр Авто Драйв» (далее – АНПОО «Центр Авто Драйв»), ИНН 1701059780, ОГРН 1171700000196,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела контроля и надзора в сфере образования Министерства образования Республики Тыва ФИО3 в отношении юридического лица - АНПОО «Центр Авто Драйв» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель АНПОО «Центр Авто Драйв» ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Должностное лицо - начальник отдела контроля и надзора в сфере образования Министерства образования Республики Тыва ФИО3 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала.
Выслушав участвующее лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, являются предметом регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", устанавливающего правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяющие правовое положение участников отношений в сфере образования (далее также - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации").
Согласно подпунктам 1, 3 статьи 2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, а также совокупность приобретаемых знаний; обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.
Положениями пункта 4 части 2 статьи 23 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" определено, что образовательная организация высшего образования - это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность.
Пунктом 1 части 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" на образовательную организацию возложена обязанность обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.
Пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Как следует из материалов дела, в соответствии с решением Министерства образования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «о проведении внеплановой выездной проверки» по согласованию с Прокуратурой Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ 09 час. 00 мин. по 16 час. 00 мин. в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования проведена выездная проверка в отношении АНПОО «Центр Авто Драйв», по адресу: <адрес>, офис 2.
По результатам выездной проверки установлено, что АНПОО «Центр Авто Драйв» на основании лицензии, выданной Министерством образования и науки Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ с регистрационным №, осуществляет образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения водителей транспортных средств категории «В». В связи с изменением перечня образовательных услуг лицензия переоформлена приказом Министерства образования и науки Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №.
АНПОО «Центр Авто Драйв» не имеет в собственности здания, помещений и полигона, необходимых для осуществления образовательной деятельности. При получении лицензии на осуществление образовательной деятельности автошкола предоставила договоры аренды на временное пользование помещениями общей площадью 69 кв.м. по адресу: 667000, <адрес>, офис 2 от ДД.ММ.ГГГГ б/н со сроком до ДД.ММ.ГГГГ, между индивидуальным предпринимателем ФИО4 с пролонгацией на каждый год и договор аренды учебного автодрома общей площадью 2500 кв.м, по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на срок 11 месяцев между ФИО5 Программа профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» согласована с УГИБДД МВД по РТ от ДД.ММ.ГГГГ.
Заключение УГИБДД МВД по <адрес> о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы для осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения водителей транспортных средств категории «В» по адресу: <адрес>, офис 2 и адресу полигона: <адрес> получено от ДД.ММ.ГГГГ № № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, заключение УГИБДД МВД по РТ о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы продлевалось ежегодно до 2020 года. Последнее заключение о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы выдано УГИБДД МВД по РТ от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
По информации МРЭО ГИБДД МВД по Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено действие заключения о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы АНПОО «Центр Авто Драйв» с ДД.ММ.ГГГГ. После прекращения заключения образовательная организация заявление на обследование учебно-материальной базы, а также заявление на возобновление действия заключения не подавали.
Вместе с тем, в ФИС ФРДО имеются сведения о документах об обучении за 2025 год - 36 свидетельства об обучении, в 2026 году - 2 свидетельства. Данные сведения подтверждают факты реализации образовательной программы по программам профессионального обучения в 2025, 2026.
Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, АНПОО «Центр Авто Драйв» как юридическое лицо зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН 1171700000196.
Из выписки реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ видно, что АНПОО «Центр Авто Драйв» имеет действующую лицензию №Л035-01287-17/00255119 от ДД.ММ.ГГГГ с видом деятельности: дополнительное профессиональное образование, директором является ФИО1.
Из объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что АНПОО «Центр Авто Драйв» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время образовательную деятельность не проводит. Срок действия заключения ГИБДД закончилось ДД.ММ.ГГГГ. В 2026 году только выдавали дубликаты свидетельств. В 2025 году выданы свидетельства курсантам окончившим обучение ДД.ММ.ГГГГ. Данные в ФИС ФРДО вносились не вовремя.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления начальником отдела контроля и надзора в сфере образования Министерства образования Республики Тыва ФИО3 в отношении АНПОО «Центр Авто Драйв» протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ.
О составлении протокола об административном правонарушении юридическое лицо извещено надлежащим образом.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно подпункту "а" пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "ж" пункта 7 и подпунктами "б", "д" и "е" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Факт осуществления АНПОО «Центр Авто Драйв» деятельности по предоставлению дополнительного профессионального образования, с грубыми нарушениями лицензионных требований, предъявляемых законом к лицензиату, подтверждается материалами дела, сведений о принятии всех зависящих от него мер по соблюдению данных требований закона не представлено, поэтому вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения является установленной.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи признаются допустимыми доказательствами.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности АНПОО «Центр Авто Драйв» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Таким образом, деяние АНПОО «Центр Авто Драйв», имевшего возможность для соблюдения требований лицензионного законодательства Российской Федерации, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Санкция части 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лиц, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
К обстоятельствам смягчающим административную ответственность АНПОО «Центр Авто Драйв» суд относит: привлечение к административной ответственности впервые.
Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.
Судом установлено, что АНПОО «Центр Авто Драйв» допущены грубые нарушения лицензионных требований, которые в настоящее время не устранены и требуют определенного времени для их устранения.
В силу разъяснений, данных в абзацах 3 и 4 пункта 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в постановлении об административном приостановлении деятельности судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).
Вместе с тем, в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно".
Учитывая существенность выявленных нарушений лицензионного законодательства, а также необходимость достаточного времени на их устранение, полагаю необходимым назначить привлекаемому юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности - в виде запрета деятельности АНПОО «Центр Авто Драйв», осуществляющей образовательную деятельность по адресу: <адрес>, офис 2, сроком на 60 суток.
Статьей 32.12 КоАП РФ предусмотрено, что постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно, после вынесения такого постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд постановил:
Признать Автономную некоммерческую профессиональную образовательную организацию «Центр Авто Драйв» ИНН 1701059780, ОГРН 1171700000196, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности по предоставлению образовательных услуг, по адресу расположенному: <адрес>, офис 2, сроком на 60 (шестьдесят) суток.
Указанный срок исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть со ДД.ММ.ГГГГ.
Разъяснить Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации «Центр Авто Драйв», что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
В силу ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи по делу об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.И. Успун