ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
1 апреля 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., при участии представителя привлекаемого лица – защитника ФИО8, должностного лица – заместителя начальника отдела УВМ ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, установил:
ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> ФИО9-Х.М. составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для принятия решения.
На судебное заседание привлекаемое лицо ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель привлекаемого лица адвокат ФИО8 пояснил, что нарушения устранены.
Должностное лицо ФИО7 поддержал протокол об административном правонарушении.
Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Из материалов дела следует, что около 11 часов 50 минут в ходе проверочных мероприятий совместно с сотрудниками ЦПЭ МВД по <адрес> в кафе гостиницы «Монгулек», расположенном по адресу: <адрес> установлена гражданка Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с нарушением порядка осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином в Российской Федерации, выразившемся в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), не указанной в патенте. На момент проверки ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в качестве повара, а именно, участвовала в процессе готовки обеда, резала мясо. По учетам МВД России ДД.ММ.ГГГГ УВМ МВД по <адрес> ФИО2 получила патент серии 17 № по профессии: «уборщик производственных и служебных помещений».
Постановлением УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного без изменения решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (исполнено).
В ходе внеплановой документарной проверки установлено, что согласно предоставленного договора аренды нежилых помещений № А-01/114 от ДД.ММ.ГГГГ между обществом с ограниченной ответственностью «Меандр», в лице ФИО3-ооловича. именуемое в дальнейшем «Арендодатель» и индивидуальным предпринимателем ФИО1, именуемой в дальнейшем «Арендатор» заключен договор об аренде нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на 1-м этаже, комната №, с площадью 48.9 кв.м, для использования под офис (кафе).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭ№ основной вид деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 – деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (код 56.10.1 по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.
ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 30 мин. индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО5: 170107934603. ОГРН: № установлена в здании отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> нарушением порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина за привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности). А именно, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в качестве «повара», то есть индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 указанного Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В силу пункта 4.2 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (пункт 5 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 13.3 указанного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В настоящем случае установлено, что на момент проведения проверки ИП ФИО1 в нарушение законодательства привлек в Российской Федерации иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности по профессии не указанной в патенте.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи признаются допустимыми доказательствами.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Доводы защиты о том, что в настоящий момент ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя не имеют правового значения по делу, поскольку на момент обнаружения и совершения правонарушения она являлась индивидуальным предпринимателем.
Санкцией части 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях приведенной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания при назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лиц, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО1, суд относит признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.
Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Из примечания к статье 18.1 КоАП РФ следует, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом всех обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, характера совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, её имущественного положения, прекращения деятельности в указанной сфере, обстоятельств смягчающих административную ответственность, полагаю возможным применить с учетом положений ч.1 ст. 4.1.1
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, постановил:
признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.И. Успун