ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
8 апреля 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КОАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН №, ИНН 246315585980), установил:
ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по <адрес> ФИО9-Х.М. составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для принятия решения.
Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, инспектор УВМ МВД по <адрес> ФИО4 протокол об административном правонарушении поддержал.
В судебное заседание привлекаемое лицо ИП ФИО1 не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Согласно пункту 4 статьи 13 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 10 минут в ходе проведения проверочных мероприятий совместно с Управления ФСБ России по <адрес>, Управления Росгвардии по <адрес> на строительном объекте жилого комплекса «Монгун», расположенном по адресу: <адрес>-оола, з/у 77 установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли. ДД.ММ.ГГГГ г.р.. с нарушением порядка осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином в Российской Федерации, выразившемся в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без патента. На момент проверки ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в качестве штукатура, а именно: на шестом этаже строящегося девятиэтажного здания смазывал стены цементной смесью и выравнивал стены. ФИО2 по учетам МВД России патент для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации не имеет, за получением не обращался.
Постановлением УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. (исполнено).
Установлено, что работодателем и принимающей стороной ФИО2 является индивидуальный предприниматель ФИО1.
В связи с выявлением указанного нарушения, допущенного индивидуальным предпринимателем, инспектором ОИК УВМ МВД по <адрес> ФИО9-Х.М. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭ№ основной вид деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 - строительство жилых и нежилых зданий (код ОКВЭД 41.20). Одним из дополнительных видов деятельности является производство штукатурных работ (код ОКВЭД 43.31).
Согласно рапорту врио начальника УВМ МВД по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверочных мероприятий совместно с Управлением ФСБ России по <адрес> и Управлением Росгвардии по <адрес> на строительном объекте жилого комплекса «Монгун», расположенном по адресу: <адрес>-оола, з/у 77, установлены 4 граждан Республики Узбекистан: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением порядка осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином в РФ, выразившемся в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации. На момент проверки указанные иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность в качестве штукатуров, патенты для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации не имели, не получали. Из объяснений ФИО6, ФИО8, ФИО2, ФИО7 следует, что они осуществляли трудовую деятельность в качестве штукатуров на шестом этаже строящегося девятиэтажного дома, смазывали стены цементной смесью и выравнивали стены. В ходе проведения проверки по незаконному привлечению к трудовой деятельности 4 граждан Республики Узбекистан установлена личность работодателя – ФИО1.
Из объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Российскую Федерацию он прилетел ДД.ММ.ГГГГ с целью визита: «работа». В <адрес> он приехал ДД.ММ.ГГГГ по приглашению Аврора. Из-за отсутствия денег он начал работать штукатуром – маляром на строительном объекте 9-этажного дома по адресу: <адрес>-оола з/у 77, а именно на 6 этаже замазывал стены цементом.
Вступившим в законную силу постановлением начальника УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 указанного федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В силу пункта 4.2 статьи 13 названного федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (пункт 5 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 13.3 указанного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В настоящем случае установлено, что на момент проведения проверки ИП ФИО1 с нарушением порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) при отсутствии у иностранного гражданина патента, что было выявлено в ходе проверочных мероприятий.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи признаются допустимыми доказательствами.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Санкцией части 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях приведенной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания при назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лиц, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
К обстоятельства смягчающим вину индивидуального предпринимателя ФИО1 суд относит привлечение к административной ответственности впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
В соответствии с частями 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, для достижения целей наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ, считаю целесообразным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 125 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН №, ИНН 246315585980) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит зачислению на реквизиты: УФК по <адрес> (МВД по <адрес>), наименование банка получателя - Отделение – НБ <адрес> России // УФК по <адрес>, КБК 32№, ОКТМО 93701000, БИК 019304100, ИНН 1700000456, КПП 170101001, корреспондентский счет банка получателя 40№, УИН 18№.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).
Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.И. Успун