ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 июня 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., с участием инспектора УВМ МВД по <адрес> ФИО6-Х.М., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №, ИНН №), установил:
ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по <адрес> Д.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для принятия решения.
Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, инспектор УВМ МВД по <адрес> ФИО6-Х.М. в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО2 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения должностного лица, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 угли в МВД по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не предоставлено. В ходе проведения внеплановой документарной проверки (распоряжение МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ) в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 установлены нарушения обязательных требований пункта 8 статьи 13 Федерального от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут индивидуальный предприниматель ФИО2 установлен в ОИК УВМ МВД по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> нарушением, выразившемся в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере внутренних дел о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.
ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и гражданином Республики Узбекистан ФИО1 был заключен трудовой договор на выполнение работ в качестве штукатура-маляра, место работы по адресам: <адрес>-оола «Монгун», <адрес>. Уведомление о заключении трудового договора с ФИО1 в МВД по <адрес> индивидуальным предпринимателем ФИО2 в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации» не предоставлено, то есть индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Управлении Федеральной налоговой службы по <адрес>. Основным видом деятельности является - строительство жилых и нежилых зданий (41.20).
Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО2 принял на должность штукатура-маляра на срок по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1
Согласно рапорту старшего инспектора ОРВР ОИК УВМ МВД по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при сверке уведомлений об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, получившим патент, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО2 и гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключен трудовой договор сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве штукатур-маляра. ИП ФИО2 уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 в МВД по <адрес> не предоставлено. В действиях ИП ФИО5 работодателя усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях приведенной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Приказом ФМС от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.
В соответствии с п. 2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работа (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (Приложение № к приказу ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Также согласно п. 6 названного Порядка уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган ФМС России на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).
Материалами дела подтверждается, что ФИО2 уведомление о заключении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с иностранным гражданином ФИО1 в МВД России по РТ не предоставлено.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора ОИК УВМ МВД по РТ, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи признаются допустимыми доказательствами.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15КоАПРФ.
При таких обстоятельствах следует признать, что в действиях ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства рассматриваемого дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П отметил, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.
Санкцией части 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях приведенной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания при назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лиц, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
К обстоятельствам смягчающим вину индивидуального предпринимателя ФИО2 суд относит привлечение к административной ответственности впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ФИО2 публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
По изложенным обстоятельствам не усматривается также и оснований для признания совершенного ИП ФИО2 противоправного деяния малозначительным.
В соответствии с частями 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, для достижения целей наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ, считаю целесообразным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 200 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №, ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит зачислению на реквизиты: УФК по <адрес> (МВД по <адрес>), наименование банка получателя - Отделение – НБ <адрес> России//УФК по <адрес>, КБК 32№, ОКТМО 93701000, БИК 019304100, ИНН 1700000456, КПП 170101001, корреспондентский счет банка получателя 40№, УИН 18№.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).
Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.И. Успун