ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 мая 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН №,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.
Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для принятия решения.
Привлекаемое лицо ИП ФИО1 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по <адрес> не явилось, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
В судебном заседании представитель привлекаемого лица ФИО5, действующая по доверенности, с протоколом согласилась, пояснила, что выявленные нарушения уже устранены.
Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).
Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).
Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адреса, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 утверждены санитарные Правила СП 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы..."), согласно которым предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п. 2.1 указанных Правил).
Как следует из материалов дела, на основании обращения гр. ФИО3, начальником отдела защиты прав потребителей и юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесено мотивированное представление о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия – выездной проверки, в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в объекте общественного питания по адресу: <адрес>, пер. Загородный, <адрес>.
На основании пункта 1 части 8 статьи 73 Федерального закона N 248-ФЗ ходе выездной проверки может совершаться такое контрольное (надзорное) действие, как осмотр.
В силу части 3 статьи 76 Федерального закона N 248-ФЗ по результатам осмотра инспектором составляется протокол осмотра, в который вносится перечень осмотренных территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия.
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом произведен осмотр помещения магазин-бара «Сайзанак», по адресу: <адрес>, пер. Загородный, <адрес>, с участием продавца ФИО7 составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, указаны выявленные нарушения.
В ходе проведения выездной проверки (внеплановой) выявлены следующие нарушения:
В магазин-баре «Сайзанак» размещен на 1-этаже здания по адресу: <адрес> в котором осуществляет деятельность ИП ФИО1 (ИНН № ОГРНИП №) согласно выписке ЕГРИП ОКВЭД: 56.10. Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.
В магазин-баре «Сайзанак» производственный контроль, основанный на принципах ХАССП не проводится, программа производственного контроля не представлена, результаты производственного контроля за истекший период 2026 года не имеется, что не соответствует требованиям п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
Внутренняя отделка торгового зала: потолок-побелен, неустойчивый к мытью моющими и дезинфицирующими средствами, стены — имеют загрязнения, что не соответствует требованиям п.п. 2.16, 2. 18. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
Помещения магазин-бара не подвергается влажной уборке с применением моющих и дезинфицирующих средств, о чем свидетельствуют грязь за холодильным оборудованием, что не соответствует требованиям п. 2.16, 2.18 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
Продавцом Достай-оол Эльза Орус-ооловной представлена медицинская книжка, однако прохождение осмотров на 2026 год отсутствует, ИП ФИО1 представлена медицинская книжка с прохождением осмотров, однако отсутствует допуск к работе от терапевта и прохождение гигиенического обучения, что не соответствует требованиям п. 2.21. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Медицинские книжки не представлены при составлении протокола об административном правонарушении.
В магазин-баре «Сайзанак» ежедневный осмотр работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний с занесением результатов осмотра в гигиенический журнал не проводится, что не соответствует требованиям п. 2.22. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
Запасная санитарная одежда работников магазин-бара «Сайзанак» отсутствует, работает в спецодежде и головном уборе, не имеет индивидуального шкафа для хранения спецодежды, что не соответствует требованиям п. 3.4. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
Туалета для персонала не имеется в самом магазин-баре, что не соответствует требованиям п. 3.7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ходят в надворный туалет.
Не имеется туалетной комнаты с раковиной, имеющей подводку горячего и холодного водоснабжения для посетителей в самом магазин-баре, что не соответствует требованиям п. 3.7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
Магазин-бар «Сайзанак» оборудован лишь подводкой холодного водоснабжения, имеется раковина для мытья рук персонала, отсутствует горячее водоснабжение в нарушение требований п. 2.15 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.
Помещения магазин-бара не оборудованы бактерицидным оборудованием для обеззараживания воздуха, что является нарушением требований п. 2.14. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
Из объяснения представителя привлекаемого лица ФИО1 – ФИО5, следует, что по поводу выявленных нарушений поясняет, что санузел для посетителей в процессе установки, заказали строительные материалы для этого. Журналы хозяйка забрала, предоставят позже. Медкнижку продавец предоставит позже, поскольку на стадии прохождения, термометр случайно убрали, повесят. Бойлер с горячей водой установят. Все выявленные нарушения устранят в ближайшее время.
По вышеуказанным нарушениям Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен акт внеплановой выездной проверки, согласно которому ИП ФИО1 в ходе осуществления предпринимательской деятельности допущены нарушения требований санитарных правил.
Таким образом, ФИО1 нарушаются требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии п.1.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», санитарно- эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, как один из основных принципов охраны здоровья обеспечивается путем осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними (пункты 2 и 3 статьи 12).
Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».
Государственная политика в области иммунопрофилактики направлена на предупреждение, ограничение распространения и ликвидацию инфекционных болезней (часть 1 статьи 4 Федерального закона № 157-ФЗ).
В силу частей 1, 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 указанного Закона).
В развитие ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» принят СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Нормативно-правовые акты, принимаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, направлены на недопущение распространения заболеваний среди населения.
Из смысла указанных выше положений закона следует, что соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для исполнения всеми без исключения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическим лицами, и не может быть произвольным, по усмотрению юридического лица, в том числе относительно способа его исполнения в части приобретения и использования оборудования по обеззараживанию воздуха.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В соответствии с п.п. 2.1,2.6 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3 Мб- 13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
Факт выявленных нарушений подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами.
Вышеперечисленные нарушения, выявленные в организации работы объекта общественного питания – магазин-бара «Сайзанак», расположенного по адресу: <адрес>, пер. Загородный, <адрес>, где осуществляет деятельность ИП ФИО1, представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, тем самым они могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди посетителей заведения и жителей республики.
Таким образом, ИП ФИО1 допустила нарушения при осуществлении деятельности в магазин-баре «Сайзанак», по адресу: <адрес>, пер. Загородный, <адрес>, предусмотренные ст. 6.6 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ протоколом № заместителя начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по <адрес>-оол И.В. в соответствии со ст. 27.16, 28.2, 28.3 КоАП РФ временно запрещена деятельность ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в организации объекта общественного питания в магазин-баре «Сайзанак», по адресу: <адрес>, пер. Загородный, <адрес>.
Вышеприведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.
Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 зарегистрирована индивидуальным предпринимателем ДД.ММ.ГГГГ, ОКВЭД 56.10 – Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.
Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, и ее вина подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении, решением о проведении внеплановой выездной проверки, актом внеплановой выездной проверки, протоколом осмотра, выпиской из ЕГРИП.
Таким образом, ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности в магазин-баре «Сайзанак» по адресу: <адрес>, пер. Загородный, <адрес>, допустила нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу возникновения и распространения заболеваний, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.
В рассматриваемом случае, ИП ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению.
Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства ИП ФИО1 суду не представила и материалы дела не содержат.
Собранные по делу доказательства содержат фактические данные, необходимые для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении и имеющих значение для правильного его разрешения, существенных недостатков не имеют.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, все необходимые сведения для правильного разрешения дела в протоколе отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции ст. 6.6 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на доказанность вины ИП ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения, из представленных материалов не усматривается.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания деяния малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Санкция статьи 6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с положениями ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 судом признаются: совершение правонарушения впервые, признание вины и принятие мер по устранению выявленных нарушений.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
В силу разъяснений, данных в абзацах 3 и 4 пункта 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в постановлении об административном приостановлении деятельности судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).
Определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 КоАП РФ). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.
Судьей при рассмотрении дела установлено, что ИП ФИО1 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, которые создают угрозу возникновения инфекционных заболеваний среди неопределенного круга лиц.
Вышеуказанные нарушения, которые являются существенными, в настоящее полностью не устранены, в связи с чем, с учетом мнения представителя контролирующего органа, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности в магазин-баре «Сайзанак» по адресу: <адрес>, пер. Загородный, <адрес>, на срок 30 суток, полагая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического характера.
Статьей 32.12 КоАП РФ предусмотрено, что постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно, после вынесения такого постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд постановил:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, (ОГРНИП №, ИНН №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности в магазин-баре «Сайзанак», расположенного по адресу: <адрес> срок 30 (тридцать) суток.
Указанный срок исчислять с момента фактического приостановления деятельности - с ДД.ММ.ГГГГ.
Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, на основании ходатайства судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
В силу ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи по делу об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.И. Успун