РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2026 года г. Называевск
Называевский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ю.В. Булгаковой при секретаре судебного заседания Бершауэр Л.Д., с участием Называевского межрайонного прокурора Омской области Лукьяновой О.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования соединенное гражданское дело по искам Называевского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Старинская СОШ», МБОУ «Называевская СОШ № 4», МБОУ «Покровская СОШ», МБОУ «Утинская СОШ», МБОУ «Налимовская СОШ», МБОУ «Муравьевская СОШ», МБОУ «Фоминская СОШ» о возложении обязанности оснастить кабинет иностранного языка игровыми наборами для начальных классов, проведении частичного ремонта крыши здания в срок до 01.09.2026,
УСТАНОВИЛ:
Называевский межрайонный прокурор обратился в суд с указанными исками к ответчикам, мотивируя свои требования тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования в деятельности МБОУ «Старинская СОШ», МБОУ «Называевская СОШ № 4», МБОУ «Покровская СОШ», МБОУ «Утинская СОШ», МБОУ «Налимовская СОШ», МБОУ «Муравьевская СОШ», МБОУ «Фоминская СОШ» по результатам которой выявлены нарушения законодательства, выразившиеся в нижеследующем.
В соответствии с подразделом 9 раздела 2 Приказа Минпросвещения России № 804 кабинеты иностранного языка должны быть оборудованы следующими средствами обучения: игровыми наборами на изучаемом иностранном языке для начальных классов, куклами персонажами для начальных классов. Указанные игровые наборы на изучаемом иностранном языке для начальных классов, куклы персонажи для начальных классов в МБОУ «Старинская СОШ», МБОУ «Называевская СОШ № 4», МБОУ «Покровская СОШ», МБОУ «Утинская СОШ», МБОУ «Налимовская СОШ», МБОУ «Муравьевская СОШ», МБОУ «Фоминская СОШ» отсутствуют.
В связи с изложенным, прокуратурой района 03.03.2026 в адрес директоров образовательных учреждений внесены представления. Представления рассмотрены, однако, при проведении повторной в апреле 2026 года проверки установлено, что игровые наборы на изучаемом иностранном языке для начальных классов, куклы персонажи для начальных классов для кабинета иностранного языка МБОУ «Старинская СОШ», МБОУ «Называевская СОШ № 4», МБОУ «Покровская СОШ», МБОУ «Утинская СОШ», МБОУ «Налимовская СОШ», МБОУ «Муравьевская СОШ», МБОУ «Фоминская СОШ» не приобретены, что влечет нарушение прав несовершеннолетних обучающихся на образование.
Кроме того Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 утверждены СанПиН 2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. В соответствии с п.п. 2.5.2. - 2,5.3. СанПиН, полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими. В ходе проверки установлено, что кровля зданий школ имеет частичное повреждение, что является не допустимым.
В связи с изложенным прокурор просит: оснастить кабинеты иностранного языка образовательных учреждений, игровыми наборами на изучаемом иностранном языке для начальных классов, куклами персонажами для начальных классов, а также провести частичный ремонт крыши зданий в срок до 01.09.2026 года.
В судебном заседании прокурор Лукьянова О.Ш. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковых заявлениях.
Представители ответчиков МБОУ «Старинская СОШ», МБОУ «Называевская СОШ № 4», МБОУ «Покровская СОШ», МБОУ «Утинская СОШ», МБОУ «Налимовская СОШ», МБОУ «Муравьевская СОШ», МБОУ «Фоминская СОШ» в судебном заседании отсутствовали, о дате рассмотрения дела уведомлены надлежаще.
Представитель третьего лица - Комитета по образованию Называевского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела уведомлен надлежаще.
Выслушав заключение прокурора, изучив доводы исковых заявлений, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету.
Пунктами 1, 2 ст. 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов учетного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. I
Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.
Согласно п. 3 ст. 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с муниципальным заданием и (или) Обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сферах, указанных в пункте настоящей статьи. Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.
В соответствии с п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 273-Ф3 одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, также гуманистический характер образования в соответствии с традиционными российскими духовно-нравственными ценностями, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 № 838 закреплены требования к оснащению предметных кабинетов образовательной организации далее - приказ Минпросвещения России № 838).
В соответствии с подразделом 9 раздела 2 Приказа Минпросвещения России № 804 кабинеты иностранного языка должны быть оборудованы следующими средствами обучения: игровыми наборами на изучаемом иностранном языке для начальных классов, куклами персонажами для начальных классов.
Кроме того, на основании части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образование в Российской Федерации» Предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в том числе относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организация питания обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федераций» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с ч. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Организаций осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Согласно ст. 28 Федерального закона ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены СанПиН 2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.
В соответствии с п.п. 2.5.2. - 2,5.3. СанПиН, полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
В судебном заседании установлено, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования в деятельности МБОУ «Старинская СОШ», МБОУ «Называевская СОШ № 4», МБОУ «Покровская СОШ», МБОУ «Утинская СОШ», МБОУ «Налимовская СОШ», МБОУ «Муравьевская СОШ», МБОУ «Фоминская СОШ» по результатам которой выявлены нарушения законодательства, выразившиеся в нижеследующем.
В соответствии с подразделом 9 раздела 2 Приказа Минпросвещения России № 804 кабинеты иностранного языка должны быть оборудованы следующими средствами обучения: игровыми наборами на изучаемом иностранном языке для начальных классов, куклами персонажами для начальных классов. Указанные игровые наборы на изучаемом иностранном языке для начальных классов, куклы персонажи для начальных классов в МБОУ «Старинская СОШ», МБОУ «Называевская СОШ № 4», МБОУ «Покровская СОШ», МБОУ «Утинская СОШ», МБОУ «Налимовская СОШ», МБОУ «Муравьевская СОШ», МБОУ «Фоминская СОШ» отсутствуют (л.д. 7).
В связи с изложенным, прокуратурой района 03.03.2026 в адрес директоров образовательных учреждений внесены представления (л.д. 7-11).
Представления рассмотрены, однако, при проведении повторной в апреле 2026 года проверки установлено, что игровые наборы на изучаемом иностранном языке для начальных классов, куклы персонажи для начальных классов для кабинета иностранного языка МБОУ «Старинская СОШ», МБОУ «Называевская СОШ № 4», МБОУ «Покровская СОШ», МБОУ «Утинская СОШ», МБОУ «Налимовская СОШ», МБОУ «Муравьевская СОШ», МБОУ «Фоминская СОШ» не приобретены, что влечет нарушение прав несовершеннолетних обучающихся на образование (л.д. 12).
Кроме того в ходе проверки установлено, что кровля зданий школ имеет частичное повреждение, что является не допустимым.
Отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства в сфере образования и не является основанием для неисполнения образовательными организациями всех зависящих мер по их соблюдению.
Таким образом, деятельность образовательных организаций в сфере не исполнения законодательства в сфере образования не отвечает требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы несовершеннолетних, в том числе и неопределенного круга лиц.
При указанных обстоятельствах исковые требования Называевского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает разумным срок, указанный в иске, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать муниципальные бюджетные образовательные учреждения «Старинская СОШ», «Называевская СОШ № 4», «Покровская СОШ», «Утинская СОШ», «Налимовская СОШ», «Муравьевская СОШ», «Фоминская СОШ» Называевского муниципального района Омской области, оснастить кабинеты иностранного языка игровыми наборами на изучаемом иностранном языке для начальных классов, куклами персонажами для начальных классов, а также провести частичный ремонт крыши здания в срок до 01.09.2026 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Называевский городской суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 03.06.2026.
Судья Ю.В. Булгакова