РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июля 2026 года с. Нижняя Омка, Омская область
Нижнеомский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Митиной Е.Е., при секретаре Ермошиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокудиной Ольги Геннадьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет, установил:
Прокудина О.Г. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет.
В обосновании требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости.
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа для досрочного выхода на пенсию и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, подачей заявления о назначении страховой пенсии по старости ранее даты возникновения права.
С данным решением истец не согласна, полагает его необоснованным в связи с не включением в ее страховой стаж периодов ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденных на территории Республики Узбекистан.
На основании изложенного просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения периодов ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ими возраста полутора лет в стаж работы, дающий право на страховую пенсию по старости; возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области обязанность включить периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ими возраста полутора лет в расчет для назначения пенсии по старости.
В судебном заседании Прокудани О.Г. поддержала исковые требования. Указала, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем период ухода за ней до достижения ею полутора лет должен быть включен в страховой стаж.
Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в судебном заседании участие не принимала при надлежащем извещении. В письменных возражениях исковые требования не признала, полагала решение пенсионного фонда законным и обоснованным. Просила в удовлетворении требований отказать; рассмотреть дело в отсутствие представителя ОСФР по Омской области.
Из представленного ответчиком отзыва следует, что в страховой стаж истца не включены периоды ухода за детьми - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ими возраста полутора лет, поскольку дети рождены на территории Республики Узбекистан, в связи с принятием Российской Федерацией решения о денонсации с 01.01.2023 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13.03.1992. При отсутствии соответствующей российско-узбекской договорно-правовой базы о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, пенсионное обеспечение граждан осуществляется по законодательству Российской Федерации и для определения права на пенсию, исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории республики Узбекистан за период до 1 января 1991 года. В рамках реализации международных договоров о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенных Российской Федерацией с государствами-контрагентами, основанных на принципе «пропорциональности», при установлении рассматриваемого вида пенсии учитываются дети, рожденные и воспитанные в Российской Федерации. Таким образом, поскольку периоды работы в Республики Узбекистан, имевшие место после 1 января 1991 года подлежат включению только в случае, если в отношении пенсионера были уплачены страховые взносы, то периоды ухода за детьми, в данном случае, в страховой стаж включены быть не могут.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился при надлежащем извещении.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке ст. ст. 56, 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона № 400
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом.
В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
С учетом переходных положений в соответствии со статьей 35 Федерального закона № 400-ФЗ для женщин 1968 года рождения право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ возникает по достижения ими возраста 60 лет в 2028 году, при наличии у них продолжительности страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК не менее 30.
Согласно приложению 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ право выхода на пенсию у женщин в соответствии с ч.1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, установленного ч.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, то есть для женщин 1968 года рождения, наступает по достижении ими возраста 58 лет, с учетом переходных положений, при наличии страхового стажа не менее 37 лет.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.
Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Прокудина Ольга Геннадьевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ (58 лет на момент обращения) обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д.40-43).
Решением ОСФР по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № № Прокудиной О.Г. отказано в установлении пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа для досрочного выхода на пенсию и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента; в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с подачей заявления о назначении страховой пенсии по старости ранее даты возникновения права (л.д.36-37).
Из указанного решения следует, при рассмотрении представленных документов у Прокудиной О.Г. продолжительность страхового стажа в целях определения права на досрочное пенсионное обеспечение соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-Фз по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>, (при требуемом не менее 37 лет). Величина индивидуального пенсионного коэффициента – 22,569 (при требуемой величине индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30).
При рассмотрении права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ пенсионным органом в стаж Прокудиной О.Г. включены следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; получение пособия по безработице: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При рассмотрении права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ в стаж Прокудиной О.Г. включены следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При оценке права на установление страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, не включены следующие периоды: работы без оплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы на территории Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; нахождение в отпусках по уходу за детьми до полутора лет – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденных на территории Республики Узбекистан; получение пособия по безработице: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со свидетельством о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным <данные изъяты>, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в графе «мать» указана Прокудина О.Г. (л.д.49).
Согласно свидетельству о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным <данные изъяты> ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе «мать» указана Прокудина О.Г. (л.д. 50).
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее также - Соглашение от 13.03.1992).
Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).
Соглашение от 13.03.1992 денонсировано на основании Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 01.01.2023.
Денонсация Законом № 175-ФЗ Соглашения от 13.03.1992, означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от 13.03.1992 прекращении его действия для Российской Федерации с 01 января 2023 года на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).
После денонсации Соглашения от 13.03.1992 и прекращения его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 года в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности на территории Республики Узбекистан граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, включаются в их страховой стаж в силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
После денонсации Соглашения от 13.03.1992 юридически значимым обстоятельством является рождение детей на территории Российской Федерации, а также уплата страховых взносов.
Для определения права на страховую пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывшей союзной республики Узбекской ССР за период до 01.01.1991.
Судом установлено, что Прокудина О.Г. достигла возраста 58 лет, только ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, на момент возникновения спорных отношений (на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ) международный договор (Соглашение от 13.03.1992), был денонсирован, соответственно его нормы не могут применяться к спорным правоотношениям.
При этом доказательств, подтверждающих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за периоды ухода за детьми, рожденными в Узбекистане, в материалы дела не представлено.
Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что уход за ребенком до достижения возраста полутора лет является иным периодом, засчитываемым в страховой стаж наравне с периодами, предусмотренными статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которой периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»
Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона №400-ФЗ, к таковым не относится.
Таким образом, для назначения пенсии истцу на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет для истца, который у Прокудиной О.Г. отсутствует.
Доводы истца о том, что Соглашение от 13.03.1992 подлежит применению по периоду ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку данный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат отклонению, поскольку Соглашение от 13.03.1992 было денонсировано и утратило свое действие с 01.01.2023, и потому не подлежит применению. На момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ Соглашение от 13.03.1992 прекратило действие в Российской Федерации, то есть его действие распространяется только на тех лиц, которые обратились за назначением пенсии и его до денонсации, однако истец не относится к этому кругу лиц.
С учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
В удовлетворении исковых требований Прокудиной Ольги Геннадьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет, отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.
Судья Е.Е. Митина
Решение изготовлено в окончательной форме 17 июля 2026 года.