РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Е.А. Селезневой, при секретаре Ю.Е. Заварзиной, помощник судьи А.В. Васильева, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием Лозинской М.Н., представителя истца Сайковского С.А., действующего на основании ордера от 01.09.2026
№ 40, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области Сницаревой Д.М., действующей на основании доверенности от12.01.2026 № 22/2026 со сроком полномочий до31.12.2026, гражданское дело по иску Лозинской МН к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периода работы в страховой стаж, установил:
Лозинская М.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области, пенсионный орган), в котором с учетом отказа от части исковых требований просила возложить на ответчика обязанность включить в ее страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы в должности кондитера 4-го разряда столовой № 76 Томского треста столовых № 3 с 16.07.1984 по 15.11.1989.
В обоснование требований указала, что 13.05.2026 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 03.06.2026 № 8723 в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), при этом из ее страхового стажа исключен период работы с 16.07.1984 по 15.11.1989 в столовой № 76 Томского треста столовых № 3 (ТТС-3), в связи с тем, что согласно записи об увольнении она уволена из столовой «Надежда», при этом документы о реорганизации и переименовании столовой № 76 в столовую «Надежда» отсутствуют. Вместе с тем, на основании решения Исполнительного комитета Томского областного Совета народных депутатов № 237 от 02.07.1990 «О реорганизации структуры управления общественного питания» и приказа на Комитета по управлению имуществом Администрации города Томска на базе столовой № 76 Томского треста столовых № 3 создано муниципальное предприятие - столовая «Надежда», работники столовой № 76 продолжили трудовые отношения со столовой «Надежда». Исключение указанного периода из страхового стажа привело к занижению величины ИПК.
В судебном заседании истец и ее представитель на исковых требованиях настаивали по доводам, приведенным в иске. В дополнение указали, что факт реорганизации системы общественного питания в городе Томске, в том числе столовой № 76, входящей в Томский трест столовых № 3, подтверждается копией представленного в материалы дела решения исполнительного комитета Томского областного Совета народных депутатов от 02.07.1990 № 237, а также архивной справкой от /________/. В период работы в столовой /________/ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, который включен в ее страховой стаж, о произошедшей реорганизации узнала после окончания отпуска по уходу за ребенком.
Представитель ответчика Сницарева Д.М. в судебном заседании возражала против иска по доводам, приведенным в письменных возражениях, указала, что при включении спорного периода работы в страховой стаж истца величина ИПК будет менее 30, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости.
Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, определив на основании ст. 167 ГПК РФ о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося истца, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
Частью 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному закону).
При этом в силу положений ч. 2 и 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу, содержащемуся в ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Судом установлено и следует из материалов дела, что письмом Управления установления пенсий ОСФР по Томской области /________/ Лозинская М.Н. уведомлена о результатах правовой оценки документов, предоставленных в рамках заблаговременной работы, ей для сведения сообщено, что имеются препятствия в зачете в страховой стаж периода работы с 16.07.1984 по 11.02.1993, поскольку записи о работе включены в трудовую книжку не в полном объеме – не указан документ, на основании которого внесена запись о переименовании организации. Согласно полученным ответам из архивных учреждений города Томска и Томской области документы по личному составу столовой № 76 и столовой «Надежда» на хранение не поступали (ответы на запросы из ОГКУ «Государственный архив Томской области» от 19.07.2024, ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области» от 23.07.2024, из администрации города Томска от 29.07.2024), в связи с чем истребовать справку о работе не представляется возможным. Рекомендовано подтвердить факт работы в судебном порядке. Также истцу разъяснено, что право на страховую пенсию у нее возникает по достижении возраста 59 лет (12.06.2026) при условии наличия страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК не менее 30.
13.05.2026 Лозинская М.Н., /________/ обратилась в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Томской области от 03.06.2026 № 8723 Лозинской М.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой величины ИПК (величина ИПК составила 22,759, что менее необходимой величины в размере 30), продолжительность страховой стаж истца составила 17 лет 4 месяца 29 дней. При этом из страхового стажа истца исключен период работы в столовой /________/ по 11.02.1993, в связи с отсутствием документа, на основании которого произведено переименование организации, однако включен период ухода за ребенком (дочерью 26.01.1990 года рождения) с 16.11.1989 по 26.01.1993 продолжительностью 3 года 2 месяца 10 дней. Указано, что при включении периода работы с 16.07.1984 по 11.02.1993 в страховой стаж величина ИПК составит 27,549.
Не согласившись с данным решением, истец обратилась за защитой прав в суд.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета
(ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Таким образом, при разрешении спора о страховом стаже следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила № 1015).
В соответствии с п. 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. 11 - 17 настоящих Правил.
Согласно п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 Правил).
В соответствии с п. 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. 11 - 17 настоящих Правил.
Согласно п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 Правил).
Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил).
Пунктами 1.1, 1.2, 2.2 - 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее – Инструкция о порядке ведения трудовых книжек), действовавшей в период внесения записей о спорном периоде в трудовую книжку истца, предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих, рабочие и служащие, поступающие на работу, обязаны предъявлять администрации предприятий трудовую книжку, оформленную в установленном порядке. Прием на работу без трудовой книжки не допускается.
В трудовую книжку вносятся, в частности, сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством.
Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Таким образом, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
Из трудовой книжки серии /________/, в частности, следует, что после обучения в Томском кулинарном училище с 01.09.1982 по 10.07.1984 (запись № 1) Лозинская М.Н. (ранее – С) принята на работу в столовую № 76 ТТС-3 кондитером 4 разряда (/________/). Согласно записи № 3 ТТС-3 ликвидировано, создано Томское торгово-производственное объединение общественного питания, столовая переименована в столовую «Надежда», основанием внесения записи указано решение облисполкома № 237 от 02.07.1990. Уволена истец 11.02.1993 в связи с сокращением штата (/________/).
Свидетельством о заключении брака от 18.08.1988 серии I/________/ подтверждена смена фамилии истца со Спиридоновой на Лозинскую в связи с регистрацией брака с Лозинским П.Н. /________/.
Стороной истца в материалы представлена архивная справка ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области» от 16.09.2026 № С-6263, согласно которой Томский трест столовых № 3 действовал в период с 04.03.1974 по 01.07.1990, с 01.07.1990 Томские тресты столовых реорганизованы в Томское торгово-производственное объединение общественного питания (ТТПООП) на основании решения Томского облисполкома от 02.07.1990 № 237, а также удостоверенная названной архивной организацией копия решения исполнительного комитета Томского областного Совета народных депутатов от 02.07.1990 № 237 «О реорганизации структуры управления общественного питания», которым постановлено ликвидировать с 01.07.1990 три треста столовых в г. Томске и управление общественного питания Томского облисполкома и создать торгово-производственное объединение с правами, вытекающими из Закона «О предприятиях СССР» (п. 1), утверждено положение об объединении общественного питания (п. 2).
При этом ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области» в архивной справке от 16.09.2026 № С-6263 сообщено, что предоставить сведения о прекращении работы и реорганизации столовой № 76 Томского треста столовых № 3 (ТТС-3) не представляется возможным, так как документы столовой № 76 ТТС-3 на хранение в архив не передавались, в документах ТТС-3 сведений об этом нет.
Как следует из профсоюзного билета /________/, Спиридонова М.Н. являлась членом профсоюза работников торговли и потребкооперации, принята на учет профсоюзной организации столовой № 76 16.07.1984, имеются отметки об уплате членских профсоюзных взносов за 1986 и 1987 годы.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, проверив доводы и возражения сторон, учитывая, что спорный период работы имел место до 01.01.2002 (то есть введения в действие страховых принципов пенсионного обеспечения и до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования), суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы в должности кондитера 4-го разряда столовой № 76 Томского треста столовых № 3 с 16.07.1984 по 15.11.1989. При этом суд исходит из того, что содержащаяся в трудовой книжке истца запись о реорганизации ТТС-3, в состав которого входила столовая № 76, подтверждена копией соответствующего решения Томского облисполкома, факт работы истца с 16.07.1984 в столовой № 76 в свою очередь подтвержден профсоюзным билетом № 69004925. Записи в трудовую книжку истца внесены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, последовательно, исправлений не содержат и противоречий не имеют, сомнений в достоверности не вызывают.
При изложенных обстоятельствах суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Лозинской МН к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периода работы в страховой стаж удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить в страховой стаж Лозинской МН года рождения, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности кондитера 4-го разряда столовой № 76 Томского треста столовых № 3 с 16.07.1984 по 15.11.1989.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подписано) Е.А. Селезнева
Решение суда в окончательной форме составлено 06.10.2026.