ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ года г. Славгород
Славгородский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Гайдар Е.В., при секретаре Самокрутовой В.А.
с участием прокурора Дурнова Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 к Славгородской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края о признании результатов выборов депутатов Собрания депутатов муниципального округа г. Славгород Алтайского края восьмого созыва недействительными, о признании действий (бездействия) Славгородской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края по организации досрочного голосования на выборах депутатов муниципального округа город Славгород Алтайского края незаконными, об отмене протоколов участковых избирательных комиссий, об отмене решения Славгородской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении общих результатов выборов депутатов Собрания депутатов муниципального округа г. Славгород Алтайского края восьмого созыва»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 обратились в суд с административным иском к Славгородской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края о признании результатов выборов депутатов Собрания депутатов муниципального округа г. Славгород Алтайского края восьмого созыва недействительными, об отмене протоколов участковых избирательных комиссий, об отмене решения Славгородской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении общих результатов выборов депутатов Собрания депутатов муниципального округа г. Славгород Алтайского края восьмого созыва». В обоснование иска указали, что решением Собрания депутатов муниципального округа город Славгород Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ были назначены выборы депутатов Собрания депутатов муниципального округа город Славгород Алтайского края восьмого созыва.
ДД.ММ.ГГГГ данные выборы по 21 одномандатному округу признаны состоявшимися и результаты выборов действительными решением Славгородской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №.
Данное решение было опубликовано в № газеты «Славгородские вести» ДД.ММ.ГГГГ.
Административные истцы не согласны с результатами выборов, считают их незаконными в связи с тем, что досрочное голосование на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального округа город Славгород Алтайского края восьмого созыва проводилось 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, вместо 10 дней, регламентированных действующим законодательством, в частности ч. 2 ст. 65 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п. 1 ст. 96 Кодекса Алтайского края о выборах и референдумах, утвержденного Законом Алтайского края от 08.07.2003 № 35-3C.
При этом соответствующее решение о сроках и порядке проведения досрочного голосования на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального округа город Славгород Алтайского края восьмого созыва Славгородской городской территориальной избирательной комиссией не принято и не опубликовано на официальном сайте администрации муниципального округа город Славгород и в газете «Славгородские вести».
Проведение досрочного голосования на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального округа город Славгород Алтайского края восьмого созыва осуществлено с нарушением установленных законом сроков и это не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей на всех одномандатных избирательных округах, образованных на территории муниципального округа город Славгород.
Кроме того, принятое Славгородской городской территориальной избирательной комиссией решение о признании действительными результатов выборов свидетельствует о неоправданно большом числе досрочно проголосовавших избирателей. В частности на избирательном участке № (одномандатный избирательный округ №) из 299 - 100 избирателей проголосовали досрочно; на избирательном участке № (одномандатный избирательный округ №) из 288 - 162 избирателей проголосовали досрочно; на избирательном участке № (одномандатный избирательный округ №) из 272 - 138 избирателей проголосовали досрочно; на избирательном участке № (одномандатный избирательный округ №) из 404 - 217 избирателей проголосовали досрочно; на избирательном участке № (одномандатный избирательный округ №) из 256 - 147 избирателей проголосовали досрочно; на избирательном участке № (одномандатный избирательный округ №) из 279 - 169 избирателей проголосовали досрочно; на избирательном участке № (одномандатный избирательный округ №) из 404 - 217 избирателей проголосовали досрочно; на избирательном участке № (одномандатный избирательный округ №) из 266 - 152 избирателей проголосовали досрочно; на избирательном участке № (одномандатный избирательный округ №) из 442 - 217 избирателей проголосовали досрочно; на избирательном участке № (одномандатный избирательный округ №) из 224 - 145 избирателей проголосовали досрочно и т.д.
Данные цифры свидетельствуют о возможном принуждении избирателей к голосованию или об их подкупе, либо административном ресурсе. Кроме того, процент досрочно проголосовавших избирателей явно превышает явку избирателей в помещениях для голосования в основной день голосования ДД.ММ.ГГГГ. Многие избиратели голосовали досрочно без уважительных причин. В связи с этим также невозможно достоверно выявить действительную волю избирателей.
На основании вышеизложенного, административные истцы ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 просят суд признать результаты выборов депутатов Собрания депутатов муниципального округа город Славгород Алтайского края восьмого созыва недействительными по 1-21 одномандатным избирательным округам муниципального округа город Славгород; признать недействительными протоколы участковых избирательных комиссий и Славгородской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края об итогах и результатах голосования; отменить решение Славгородской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №
«Об установлении общих результатов выборов депутатов Собрания депутатов муниципальный округ город Славгород Алтайского края восьмого созыва»; признать досрочное голосование по всем 21 избирательным округам недействительным и провести пересчет голосов с исключением из подсчета голоса досрочно проголосовавших с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Административные истцы ФИО3, ФИО2, ФИО4 в процессе рассмотрения дела административные исковые требования уточнили и просили суд признать результаты выборов депутатов Собрания депутатов муниципального округа город Славгород Алтайского края восьмого созыва недействительными по всем одномандатным избирательным округам муниципального округа город Славгород; признать действия( бездействие) Славгородской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края по организации досрочного голосования на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального округа город Славгород Алтайского края незаконным; признать недействительными протоколы участковых избирательных комиссий и Славгородской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края об итогах и результатах голосования; отменить решение Славгородской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об установлении общих результатов выборов депутатов Собрания депутатов муниципальный округ город Славгород Алтайского края восьмого созыва»; признать досрочное голосование, проведенное с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по всем избирательным округам недействительным в связи с невозможностью достоверно установить волеизъявление граждан. Дополнительно указали, что Славгородской городской территориальной избирательной комиссией Алтайского края не был установлен порядок проведения досрочного голосования в труднодоступных или отдаленных местностях во исполнение ч. 1 ст. 65 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п. 51 ст. 1 Закона Алтайского края № 61-ЗС от 01.12.2003 г. « О труднодоступных и отдаленных местностях в Алтайском крае. К труднодоступным и отдаленным местностям в городе Славгороде Алтайского края отнесены села Куатовка, Пановка, Добровка, Екатериновка в Алтайском крае.
Административные истцы ФИО3, ФИО2, ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования, с учетом уточнения, поддержали, сославшись на доводы иска. ФИО4 указала, что не принимала участие в выборах в качестве избирателя. ФИО4 и ФИО2 также указали, что являлись на выборах наблюдателями, назначенными зарегистрированными кандидатами.
Представитель административного ответчика Славгородской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края ФИО8 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать. При этом указала, что требования избирательного законодательства о досрочном голосовании при проведении выборов депутатов Собрания депутатов муниципального округа город Славгород Алтайского края восьмого созыва нарушены не были, досрочное голосование проведено в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 11.1, статьи 65 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьи 96 Кодекса Алтайского края о выборах и референдумах от 08.07.2023 № 35-ЗС. Все установленные сроки и процедура досрочного голосования соблюдены. В труднодоступных селах в день голосования организован подвоз избирателей на избирательные участки.
Кроме того, административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО4 не вправе обращаться с исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, поскольку не участвовали в выборах в качестве кандидатов в депутаты.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещена, ее присутствие не было признано судом обязательным. В соответствии с части 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка административного истца не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела.
Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Алтайского края в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с частью 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Избирательной комиссии Алтайского края.
Заинтересованные лица ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО9, ФИО16, ФИО17,ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО10, ФИО26, ФИО11, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО27 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, их присутствие не было признано судом обязательным. В соответствии с частью 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Заинтересованное лицо Избирательная комиссия Алтайского края в возражениях в письменной форме просила в удовлетворении административного иска отказать и указала, что досрочное голосование на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального округа город Славгород Алтайского края восьмого созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, продолжалось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует требованиям статьи 11.1, пункта 2 статьи 65 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункту 1 ст. 96 Кодекса Алтайского края о выборах и референдумах 8 июля 2003 года № 35-3C. Выводы о чрезмерном количестве избирателей, проголосовавших досрочно, не соответствуют действительности. Каких- либо ограничений по количеству избирателей, обладающих правом проголосовать досрочно, избирательное законодательство не устанавливает. Каждому избирателю, который по уважительной причине обратиться в комиссию о предоставлении возможности проголосовать досрочно, должна быть предоставлена такая возможность. Жалоб о ходе проведения досрочного голосования на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального округа город Славгород Алтайского края в Избирательную комиссию Алтайского края не поступало.
Кроме того, заявлять требования об отмене итогов голосования, результатов выборов в целом ФИО1, ФИО2, ФИО4 не вправе, так как не обладают специальным определенным законом статусом кандидата на выборах, а являются только избирателями на определенных избирательных участках (л.д.223-226 том 2).
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора об отсутствии оснований для удовлетворения иска и о наличии оснований для прекращения производства по делу в части требований, заявленных ФИО1, ФИО2, ФИО4, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 242 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, если установит, что имеются основания, предусмотренные частью 6 статьи 39, частью 7 статьи 40, пунктами 1 - 4 и 6 части 1 и частью 2 статьи 194 настоящего Кодекса, а по административным делам, связанным с отказом в регистрации кандидата или отмене регистрации кандидата, также по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 1 статьи 194 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 2, пункту 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
В соответствии с частью 15 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.
Избиратель, участник референдума вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, связанных с установлением итогов голосования на том избирательном участке, участке референдума, на котором он принимал участие в соответствующих выборах, референдуме (часть 16 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, решением Славгородской городской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № « О регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального округа город Славгород Алтайского края восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №» ФИО3 зарегистрирована кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального округа город Славгород Алтайского края восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № (л.д. 112-113 том 1).
Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО4 кандидатами в депутаты Собрания депутатов муниципального округа город Славгород Алтайского края восьмого созыва по одномандатным избирательным округам зарегистрированы не были и в выборах в качестве кандидатов не участвовали (л.д. 44-111, 114-239 том 1), в связи с чем ФИО1, ФИО2, ФИО4 правом оспаривать итоги и общие результаты выборов депутатов Собрания депутатов муниципального округа город Славгород Алтайского края восьмого созыва не обладают.
Таким образом, административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО4 принято к производству с нарушением положений пункта 2 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Доводы административных истцов ФИО12 и ФИО4 об их праве, как наблюдателей, назначенных зарегистрированным кандидатом, обратиться в суд с настоящим иском, судом не могут быть приняты во внимание, т.к. они основаны на ошибочном толковании закона.
Принимая во внимание вышеизложенное, производство по делу в части требований ФИО1, ФИО2, ФИО4 к Славгородской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края о признании результатов выборов депутатов Собрания депутатов муниципального округа г. Славгород Алтайского края восьмого созыва недействительными, о признании действий (бездействия) Славгородской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края по организации досрочного голосования на выборах депутатов муниципального округа город Славгород Алтайского края незаконными, об отмене протоколов участковых избирательных комиссий, об отмене решения Славгородской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении общих результатов выборов депутатов Собрания депутатов муниципального округа г. Славгород Алтайского края восьмого созыва» следует прекратить.
В соответствии со ст. 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Руководствуясь ст. 242 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу в части требований ФИО1, ФИО2, ФИО4 к Славгородской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края о признании результатов выборов депутатов Собрания депутатов муниципального округа г. Славгород Алтайского края восьмого созыва недействительными, о признании действий (бездействия) Славгородской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края по организации досрочного голосования на выборах депутатов муниципального округа город Славгород Алтайского края незаконными, об отмене протоколов участковых избирательных комиссий, об отмене решения Славгородской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении общих результатов выборов депутатов Собрания депутатов муниципального округа г. Славгород Алтайского края восьмого созыва» прекратить.
На определение может быть подана частная жалоба в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд Алтайского края в течение пяти дней со дня принятия судом определения.
Судья - Е.В.Гайдар
Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.