ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
7 июля 2026 года <адрес>
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Кыргыс Б.В., с участием лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ в отношении
ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва, гражданина Российской Федерации, холостого, не имеющего детей, не работающего, проживающего по адресу: <адрес> <данные изъяты>, установил:
ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным ОУУП и ПДН УМВД России по <адрес> ФИО4, составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.
Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для принятия решения.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется административное производство - ФИО1 с протоколом согласился, дав пояснения о том, что присоедился к скоплению людей перед № по <адрес> и выкрикивал вместе с ними, на законное требование сотрудников полиции разойтись, не реагировал, вину признает, раскаивается.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.
Согласно указанной статье митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (пункт 3).
Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (часть 1 статьи 6 Закона № 54-ФЗ).
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в статье 4 данного Закона.
К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 того же Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1 и 2 статьи 5).
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ, уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.
Частью 5 статьи 5 вышеназванного Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Согласно п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 26 июня 2018 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», для целей частей 6.1, 7 статьи 20.2 КоАП РФ под несанкционированным публичным мероприятием следует понимать публичное мероприятие, в проведении которого органом публичной власти отказано в установленных частью 3 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях случаях, уведомление о проведении которого не было подано по правилам статьи 7 Закона о публичных мероприятиях, в отношении которого по мотивированному предложению органа публичной власти в определенном названным законом порядке не было согласовано изменение места и (или) времени его проведения либо не устранено указанное в предложении публичного органа несоответствие обозначенных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Закона о публичных мероприятиях.
В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).
Как усматривается из представленных материалов, в период времени с 23 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 02 часов ДД.ММ.ГГГГ, возле <адрес>, собралась толпа людей порядка 200 человек, устроили несанкционированный митинг. По информации заместителя Мэра <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ за №, уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории <адрес> в Мэрию <адрес> не поступало. Люди кричали и требовали войти в вышеуказанный дом и провести обыскные мероприятия в связи с пропажей двух несовершеннолетних девочек. До граждан дошла недостоверная информация от неустановленной ясновидящей гражданки о том, что в доме по вышеуказанному адресу находятся без вести пропавшие ДД.ММ.ГГГГ, две несовершеннолетние девочки. В связи с чем, граждане вышли на несанкционированный митинг, требовали и выкрикивали «Выходи, выходи, выходи». В результате незаконного несанкционированного митинга были созданы помехи для пешеходов и транспорта к свободному доступу к жилым домам и социальной инфраструктуры, расположенным вблизи проводимого несанкционированного митинга. Сотрудниками полиции было выставлено оцепление, они разъяснили собравшимся лицам о противоправности нахождения в данном месте, а также их права и обязанности, однако на неоднократные законные требования сотрудников полиции люди не реагировали. В целях предотвращения проведения несанкционированного публичного мероприятия, врио начальника Управления МВД России по <адрес>, с применением громкоговорителя мегафона неоднократно предупреждал, что данное мероприятие является незаконным, предупреждал о мерах ответственности за участие в несанкционированном публичном мероприятии, предлагая покинуть данное несанкционированное мероприятие. В ходе чего собравшиеся граждане продолжали выкрикивать «Выходи, выходи, выходи». В ходе проверки сотрудниками ЦПЭ МВД по <адрес>, был установлен активный участник несанкционированного митинга - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данный гражданин был доставлен в УМВД России по <адрес> для дальнейшего разбирательства. Учитывая, что до граждан, находившихся по адресу: <адрес>, сотрудниками полиции неоднократно доводилась информация о том, что данное публичное мероприятие является незаконным и не согласованным, ФИО1 намеренно, имея умысел участвовать в незаконном публичном мероприятии, не покинул место проведения митинга, продолжал в нем участвовать, в результате незаконного несанкционированного митинга были созданы помехи для пешеходов и транспорта к свободному доступу к жилым домам социальной инфраструктуры, расположенным вблизи проводимого несанкционированного митинга, тем самым в него действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном доставлении от ДД.ММ.ГГГГ, в УМВД России по <адрес> доставлен гражданин ФИО1, допустивший нарушение требований пунктов 1, 2 части 3 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ, так как являлся участником несанкционированного митинга.
В связи с выявлением указанного нарушения, допущенного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участковым уполномоченным ОУУП и ПДН УМВД России по <адрес> ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, где дал объяснение о том, что вину признает, впредь такового не повториться.
Согласно информации заместителя Мэра <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ за №. за №.07-ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории <адрес> в Мэрию <адрес> не поступало.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу следующими доказательствами: рапортами должностных лиц УМВД России по г.Кызылу, ЦПЭ МВД по Республике Тыва, сообщением от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ФИО1, в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Положения указанной нормы имеют бланкетный характер и применяются с учетом законодательных актов, регулирующих правила организации и проведения публичных мероприятий, нарушение которых и образует объективную сторону соответствующего административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у судьи оснований не имеется, в связи с чем признает их допустимыми доказательствами и берет их в основу принимаемого решения.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года N 1618-О, от 24 октября 2013 года N 1619-О, Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ) в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). В силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.
Участник публичного мероприятия обязан выполнять установленные частью 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ).
Обязательным условием для квалификации действий (бездействия) участника несанкционированного публичного мероприятия по части 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ является наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, а также причинно-следственной связи между совершенными действиями (бездействием) и наступившими последствиями.
Таким образом, ФИО1 допустил нарушение требований пунктов 1, 2 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также отказался выполнять законное требование сотрудника полиции прекратить противоправное действие, выраженное в участии в незаконном публичном мероприятии, проведенном в форме митинга, преградив путь пешеходам и транспорту к свободному доступу к жилым домам социальной инфраструктуры, расположенным вблизи проводимого несанкционированного митинга что повлекло создание помех передвижения транспортным средствам. ФИО1 намеренно, имея умысел участвовать в незаконном публичном мероприятии, не покинул место сбора граждан, продолжая участвовать в массовом публичном мероприятии.
Следовательно, факт проведения несанкционированного публичного мероприятия установлен, ФИО1 не выполнил законные требования сотрудников органов внутренних дел разойтись, что повлекло созданию помех, доступу граждан к жилым помещениям и движению транспортных средств, в связи с чем, в его действиях образуется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном заседании.
В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также наличие или отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд относит привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, раскаяние.
Отягчающих административное наказание обстоятельств не установлено.
Санкция ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественная безопасность и общественный порядок, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имущественное положение – отсутствие трудоустройства, для достижения целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, считает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с применением положений ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, судья постановил:
признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст. 20.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).
Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по <адрес> (МВД по <адрес>) ИНН 170000456, УПП 170101001, ОКТМО 93701000; номер счет получателя 03№ в ОТДЕЛЕНИЕ-НБ <адрес>//УФК по <адрес>, БИК 019304100, кор. Счет 40№, КБК 188 116 011810 1900 0140, УИН №.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Судья Б.В. Кыргыс