ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 сентября 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Уйнукай С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица заместителя директора - главного бухгалтера Государственного казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Министерства здравоохранения Республики Тыва» Докпер-оол Риты Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Тувинской АССР, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ главным контролером-ревизором контрольно-ревизионного отдела Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва (далее - Служба) ФИО1, в соответствии со статьями 28.1, 28.2, частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), статьей 107 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 7.30.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя директора - главного бухгалтера Государственного казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Министерства здравоохранения Республики Тыва» (далее - ГКУ «ЦБ Минздрава Республики Тыва») Докпер-оол Риты Николаевны (далее - Докпер-оол Р.Н.)
Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для принятия решения.
Докпер-оол Р.Н., должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 8 статьи 7.30.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение срока либо порядка оплаты отдельных этапов исполнения контракта, поставляемого товара, выполняемой работы (её результатов) или оказываемой услуги, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного контрактом.
Частью 10 статьи 7.30.2 КоАП РФ установлено, что повторное совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 4, 7 или 8 настоящей статьи, влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом Службы от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении выездной плановой проверки» назначена плановая выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Станция переливания крови» (далее - ГБУЗ Республики Тыва «Станция переливания крови») за 2024 год и истекший период 2025 года, со сроком проведения контрольных действий по месту нахождения органа контроля 15 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом Службы от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом технической правки, внесенной приказом Службы от ДД.ММ.ГГГГ №) проведение указанной проверки было приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Службы от ДД.ММ.ГГГГ № проверка возобновлена и её срок продлен на 15 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Результаты контрольного мероприятия оформлены актом плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Акт).
Ведение бюджетного (бухгалтерского) учета (бухгалтерское обслуживание) ГБУЗ Республики Тыва «Станция переливания крови», включая ведение расчетных и других банковских счетов данного учреждения и операций по ним, осуществляет централизованная бухгалтерия - ГКУ «ЦБ Минздрава Республики Тыва» на основании договора о бухгалтерском обслуживании от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ №.
Актом установлено, что ГКУ «ЦБ Минздрава Республики Тыва», принявшее на себя по указанному договору обязательство по осуществлению операций на банковских счетах ГБУЗ Республики Тыва «Станция переливания крови», в нарушение требований части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе произвело оплату поставленных товаров с нарушением установленных сроков оплаты по следующим государственным контрактам на общую сумму 3 717 692 руб. 82 коп.:
1) по контракту от ДД.ММ.ГГГГ №.1586 - на сумму 14 996,00 рублей с просрочкой платежа на 16 рабочих дней (документ о приемке от ДД.ММ.ГГГГ №ЦБ-1852);
2) по контракту от ДД.ММ.ГГГГ №.1563 - на сумму 34 350,00 рублей с просрочкой на 17 рабочих дней (документ о приемке от ДД.ММ.ГГГГ №ЦБ-790), на сумму 189 874,33 рубля с просрочкой на 13 рабочих дней (документ о приемке от ДД.ММ.ГГГГ №ЦБ-827), на сумму 304 572,33 рубля с просрочкой на 9 рабочих дней (документ о приемке от ДД.ММ.ГГГГ №ЦБ-857), на сумму 7 498,00 рублей с просрочкой на 9 рабочих дней (документ о приемке от ДД.ММ.ГГГГ №ЦБ-938);
3) по контракту от ДД.ММ.ГГГГ №.1566 - на сумму 110 760,00 рублей с просрочкой на 9 рабочих дней (документ о приемке от ДД.ММ.ГГГГ №);
4) по контракту от ДД.ММ.ГГГГ №.1618 - на сумму 339 386,33 рублей с просрочкой на 26 рабочих дней (документ о приемке от ДД.ММ.ГГГГ №ЦБ-1421), на сумму 40 747,33 рублей с просрочкой на 37 рабочих дней (документ о приемке от ДД.ММ.ГГГГ №ЦБ-1622);
5) по контракту от ДД.ММ.ГГГГ №.1623 - на сумму 7 498,00 рублей с просрочкой на 49 рабочих дней (документ о приемке от ДД.ММ.ГГГГ №ЦБ-1115), на сумму 199 551,33 рубля с просрочкой на 26 рабочих дней (документ о приемке от ДД.ММ.ГГГГ №ЦБ-1420), на сумму 192 500,00 рублей с просрочкой на 16 рабочих дней (документ о приемке от ДД.ММ.ГГГГ №ЦБ-1850);
6) по контракту от ДД.ММ.ГГГГ №.2041 - на сумму 330 949,25 рублей с просрочкой на 6 рабочих дней (документ о приемке от ДД.ММ.ГГГГ №);
7) по контракту от ДД.ММ.ГГГГ №.2074 - на сумму 136 800,00 рублей с просрочкой на 19 рабочих дней (документ о приемке от ДД.ММ.ГГГГ №), на сумму 1 303 200,00 рублей с просрочкой на 4 рабочих дня (документ о приемке от ДД.ММ.ГГГГ №);
8) по контракту от ДД.ММ.ГГГГ №.3046 - на сумму 221 766,18 рублей с просрочкой на 34 рабочих дня (документ о приемке от ДД.ММ.ГГГГ №), на сумму 67 370,16 рублей с просрочкой на 28 рабочих дней (документ о приемке от ДД.ММ.ГГГГ №), на сумму 215 873,58 рублей с просрочкой на 11 рабочих дней (документ о приемке от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о контрактной системе заказчик - государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частью 1 и частью 2.1 статьи 15 Закона о контрактной системе бюджетное учреждение, государственное, муниципальное унитарные предприятия, осуществляющие закупки; ГБУЗ Республики Тыва «Станция переливания крови» является заказчиком по указанным контрактам.
Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 Закона о контрактной системе, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 Закона о контрактной системе требования обеспечения гарантийных обязательств.
На основании части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с ДД.ММ.ГГГГ не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе, за исключением случаев, если:
1. иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;
2. оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;
3. в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;
4. Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
В соответствии с частью 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом о контрактной системе, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом о контрактной системе экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, а также оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
Как усматривается из материалов дела, обязательство ГКУ «ЦБ Минздрава Республики Тыва» по осуществлению операций на банковских счетах ГБУЗ Республики Тыва «Станция переливания крови» по перечисленным выше контрактам исполнено с нарушением приведенных требований части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, что подтверждается государственными контрактами, документами о приемке (счетами-фактурами) и платежными поручениями, приобщенными к материалам дела.
Приказом и.о. директора ГКУ «ЦБ Минздрава Республики Тыва» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-кп «О переводе работника на другую работу» Докпер-оол Р.Н. переведена с должности заместителя главного бухгалтера на должность заместителя директора - главного бухгалтера ГКУ «ЦБ Минздрава Республики Тыва», которой ГБУЗ Республики Тыва «Станция переливания крови» предоставлено право второй подписи.
Согласно пункту 3.2 должностной инструкции заместителя директора - главного бухгалтера, утвержденной и.о. директора ГКУ «ЦБ Минздрава Республики Тыва», в целях контроля за ведением бюджетного (бухгалтерского) учета и составлением отчетности ГКУ «ЦБ Минздрава Республики Тыва» и обслуживаемых им учреждений заместитель директора - главный бухгалтер: организует документооборот в бухгалтерии; обеспечивает соблюдение финансовой и кассовой дисциплины обслуживаемых учреждений; организует и ведет внутренний контроль бухучета и составления бюджетной (бухгалтерской) отчетности; проверяет обоснованность первичных документов, которыми оформлены факты хозяйственной жизни, логическую увязку отдельных показателей; проверяет качество ведения регистров и составления бюджетной (бухгалтерской) отчетности; обеспечивает контроль за направлением расходования средств.
Следовательно, заместитель директора - главный бухгалтер ГКУ «ЦБ Минздрава Республики Тыва» Докпер-оол Р.Н. является должностным лицом, принявшим на себя с ДД.ММ.ГГГГ обязанности по обеспечению финансовой дисциплины ГБУЗ Республики Тыва «Станция переливания крови».
Данных о том, что должностным лицом Докпер-оол Р.Н. были приняты надлежащие и достаточные меры для своевременной оплаты обязательств ГБУЗ Республики Тыва «Станция переливания крови» по перечисленным контрактам, материалы дела не содержат; представленные ею в подтверждение отсутствия финансирования документы Службой признаны неподтвержденными по изложенным выше основаниям.
К материалам дела приобщены письменные объяснения от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых Докпер-оол Р.Н. указала, что для своевременной оплаты исполненных по контрактам обязательств у ГБУЗ Республики Тыва «Станция переливания крови» отсутствовали доведенные денежные лимиты бюджетных обязательств по соответствующим статьям расходов, что со стороны учреждения принимались все возможные меры к исполнению обязательств перед поставщиками, неоднократно направлялись заявки на финансирование, что задолженность по контрактам на момент рассмотрения дела отсутствует, а устранение выявленных нарушений невозможно, поскольку они являются событиями прошлых лет.
Указанные объяснения и приложенные к ним документы были предметом оценки Службы, которая письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщила, что представленные оборотные ведомости и выдержки из отчетов не содержат подтверждающих подписей директора либо имеющего право второй подписи заместителя директора - главного бухгалтера ГКУ «ЦБ Минздрава Республики Тыва», а расходные расписания и банковские выписки по лицевому счету ГБУЗ Республики Тыва «Станция переливания крови» за 2025 год, подтверждающие отсутствие финансирования на дату окончания исполнения обязательств поставщиков, не представлены, в связи с чем достоверно установить отсутствие финансирования не представляется возможным, и выявленные факты административного правонарушения оставлены без изменения.
При таких обстоятельствах должностным лицом - заместителем директора - главным бухгалтером ГКУ «ЦБ Минздрава Республики Тыва» Докпер-оол Р.Н. не соблюдены требования части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 7.30.2 КоАП РФ.
Судом установлено, что постановлением Службы от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо - заместитель директора - главный бухгалтер ГКУ «ЦБ Минздрава Республики Тыва» Докпер-оол Р.Н. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30.2 КоАП РФ, выразившегося в нарушении сроков оплаты по 10 контрактам, заключенным в рамках бухгалтерского обслуживания Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Республиканский центр восстановительной медицины и реабилитации для детей» на общую сумму 1 018 085,46 рублей, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 180,85 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ.
В силу части 1 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Поскольку на момент рассмотрения настоящего дела Докпер-оол Р.Н. считается подвергнутой административному наказанию по части 8 статьи 7.30.2 КоАП РФ, совершение ею вновь административного правонарушения, предусмотренного той же частью 8 статьи 7.30.2 КоАП РФ, образует повторность в смысле части 10 статьи 7.30.2 КоАП РФ.
Факт совершения Докпер-оол Р.Н. административного правонарушения и её вина подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; актом плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; приказами Службы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; договором о бухгалтерском обслуживании от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №; государственными контрактами №.1586 от ДД.ММ.ГГГГ, №.1563 от ДД.ММ.ГГГГ, №.1566 от ДД.ММ.ГГГГ, №.1618 от ДД.ММ.ГГГГ, №.1623 от ДД.ММ.ГГГГ, №.2041 от ДД.ММ.ГГГГ, №.2074 от ДД.ММ.ГГГГ, №.3046 от ДД.ММ.ГГГГ, документами о приемке (счетами-фактурами) и платежными поручениями по перечисленным выше контрактам; приказом и.о. директора ГКУ «ЦБ Минздрава Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ №-кп; должностной инструкцией заместителя директора - главного бухгалтера ГКУ «ЦБ Минздрава Республики Тыва»; постановлением Службы от ДД.ММ.ГГГГ № со сведениями о вступлении его в законную силу и об уплате штрафа; письменными объяснениями Докпер-оол Р.Н. от ДД.ММ.ГГГГ и ответом Службы от ДД.ММ.ГГГГ №, а также иными материалами дела.
Собранные по делу доказательства содержат фактические данные, необходимые для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, и не имеют существенных недостатков. Оснований не доверять сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела, составленных уполномоченным должностным лицом Службы, не имеется, в связи с чем данные доказательства признаются судьей допустимыми и достаточными.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Должностное лицо Докпер-оол Р.Н., имея возможность для соблюдения правил и норм законодательства о контрактной системе, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняла всех зависящих от неё мер по их соблюдению; доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства суду не представлено.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на доказанность вины должностного лица Докпер-оол Р.Н. в совершении вменяемого правонарушения, из представленных материалов не усматривается.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела и характера противоправного деяния, объектом которого являются охраняемые государством общественные отношения в сфере осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, оснований для признания деяния малозначительным и освобождения Докпер-оол Р.Н. от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Докпер-оол Р.Н., а также исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, дающих основания для назначения наказания менее минимального размера, судом не установлено.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются отношения, связанные с осуществлением закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, личность виновного и её имущественное положение, судья для достижения целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ, считает необходимым назначить Докпер-оол Р.Н. административное наказание в виде дисквалификации на срок 1 (один) год, то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 10 статьи 7.30.2 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять управление юридическим лицом иным образом, а также осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - заместителя директора - главного бухгалтера Государственного казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Министерства здравоохранения Республики Тыва» Докпер-оол Риту Николаевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.
Разъяснить Докпер-оол Р.Н., что в соответствии с частью 1 статьи 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления его в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Уйнукай С.Д.
Копия верна: