РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 марта 2026 года <адрес> края
Судья Назаровского городского суда <адрес> Немеров К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН 1022402648718, ИНН 2466001885) о включении периода трудовой деятельности в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, взыскании судебных расходов, при участии в судебном заседании:
истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – ФИО9, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО8,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.
Требования, с учетом уточнений иска от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированы тем, что истец достигла возраста 55 лет – ДД.ММ.ГГГГ, с учетом реформационных изменений в законе, право на назначение пенсии возникло ДД.ММ.ГГГГ.
С заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец обращалась в ОСФР по <адрес> дважды, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, вынесенное по обращению от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что страховой стаж истца составляет 16 лет 11 месяцев 10 дней, при необходимом 13 лет, ИПК составил — 19,258 (при необходимом 23,4).
Данным решением в стаж и в расчет ИПК был учтен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 год 6 месяцев.
Право на включение указанного отпуска в страховой стаж было подтверждено также ответом ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца, страховой стаж в ответе был уменьшен на 1 день и составил 16 лет 11 месяцев 9 дней.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, вынесенное по обращению от ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был исключен из подсчета страхового стажа и ИПК, в результате страховой стаж уменьшился до 16 лет 8 месяцев 12 дней, а ИПК до 18,173. Вместе с тем, по данным выписки СЗИ-ИЛС (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) ИПК составляет 19,164.
Помимо отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из страхового стажа были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходившие на территории Республики Туркменистан, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не указан ни в учтенных ни в отказных периодах работы.
В качестве причин исключения указанного выше стажа, названы денонсация с ДД.ММ.ГГГГ соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ; рождение ребенка после ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Туркменистан.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в установлении пенсии, вынесенное по обращению от ДД.ММ.ГГГГ также исключен из подсчета страхового стажа и ИПК отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж при этом стал составлять 19 лет 6 месяцев 8 дней, а ИПК - 17,203.
Полагает, что к спорным периодам применимо Соглашение «О гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ, что вероятнее всего и было сделано пенсионным органом при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ.
До введения нового правового регулирования (повышение пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ и введение ИПК с ДД.ММ.ГГГГ) Истец уже имела заработанное право на пенсионное обеспечение и ожидала наступления соответствующего возраста для реализации права. Следовательно, новеллы законодательства ухудшающие положение пенсионера не могут являться основанием для ущемления уже заработанного права.
Ни законы, ни подзаконные нормативно-правовые акты не содержат правового ограничения связанного с рождением ребенка на территории иностранного государства.
Единственное предусмотренное законом обстоятельство, которое предписывает не учитывать ребенка при оценке пенсионных прав, связано с лишением родительских прав или отменой усыновления.
Отказ в учете периода ухода за ребенком тем более не может иметь место при рождении ребенка на территории страны, с которой имелось международное Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, а сам рожденный ребенок (ФИО2), в свою очередь является гражданкой России.
Исключение из страхового стажа периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может иметь место ещё и потому, что не происходило за границей, поскольку в период существования СССР территории всех республик находились под одной юрисдикцией, на все республики распространялось суверенное законодательство СССР, таким образом, стаж работы или иной деятельности до распада СССР на территории любой республики не должен учитываться как стаж работы в иностранном государстве.
Просит признать незаконным решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, вынесенное по обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в установлении страховой пенсии по старости, исключения из страхового стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключения из страхового стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконным решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, вынесенное по обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в установлении страховой пенсии по старости, исключения из страхового стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключения из страхового стажа периода ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключения из страхового стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконным решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (пересмотренное ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в установлении пенсии, вынесенное по обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в установлении страховой пенсии по старости, исключения из страхового стажа периода ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключения из страхового стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключения из страхового стажа периода ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключения из страхового стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на ОСФР по <адрес> обязанность включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на ОСФР по <адрес> обязанность назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ОСФР по <адрес> судебные расходы.
В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО9 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в том числе в порядке п. 2.1 ч.2 ст. 113 ГПК РФ, в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие стороны.
Согласно поступившим письменным возражениям на исковое заявление ОСФР по <адрес> просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, ссылаясь на следующие обстоятельства.
По общему правилу, содержащемуся в статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закона № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величине индивидуального пенсионного коэффициента (далее по тексту - ИПК) в размере не менее 30.
В соответствии с ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины 1965 года рождения (2 полугодие) в 2022 году в возрасте 56 лет 6 месяцев при наличии страхового стажа не менее 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) не менее 23,4.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости связи с отсутствием требуемой величины ИПК.
На момент обращения Истца и с учетом зачтенных в страховой стаж в соответствии с ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ периодов трудовой деятельности, страховой стаж составил: 19 лет 6 месяцев 8 дней;
общий трудовой стаж до ДД.ММ.ГГГГ- 11 лет 22 дня;
общий стаж до ДД.ММ.ГГГГ- 9 лет 11 месяцев 12 дней.
В страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ не включены период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с денонсацией с ДД.ММ.ГГГГ Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), договор с Республикой Туркменистан отсутствует.
Поэтому стаж на территории Туркменистана до ДД.ММ.ГГГГ учитывается, согласно представленным документам, с ДД.ММ.ГГГГ только при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования в РФ.
При определении права на страховую пенсию по старости граждан, переселившихся с территории государств, с которыми у Российской Федерации не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, учитываются только дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР.
Дети, рожденные на территории Республики Туркменистан, не учитываются ни для расчета размера пенсии ни для определения права.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента 17,203. Размер индивидуального пенсионного коэффициента определен в соответствии с нормами пенсионного законодательства.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон №400-ФЗ), целью которого является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 3 Федерального закона №400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2).
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.
В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ).
По общему правилу в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ по общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считает дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
При этом, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась в пенсионный орган с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такой пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемой величины ИПК.
По подсчетам пенсионного органа страховой стаж истца с учетом периодов ухода за детьми составил 16 лет 11 месяца 10 дней, ИПК - 19,258.
При этом, суд учитывает, что данным решением в страховой стаж были зачтены, в том числе, периоды ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В материалы дела истцом представлена копия свидетельства о рождении на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который рожден в <адрес>, в свидетельство о рождении проставлена печать, согласно которой последний является гражданином РФ на основании ст. 13 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданстве РСФСР», в свидетельстве о рождении в графе мать указана – ФИО4.
Также в материалы дела истцом представлена копия свидетельств о рождении на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая также рождена в <адрес>, имеется печать, согласно которой последняя является гражданином РФ, в свидетельстве о рождении в графе мать указана – ФИО1.
Основания для исключения из страхового стажа в решении от ДД.ММ.ГГГГ периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не указаны.
В последующем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в ОСФР по <адрес>, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО1 также было отказано в связи с отсутствием требуемой величины ИПК.
В данном решении по подсчетам пенсионного органа страховой стаж истца с учетом периодов ухода за детьми составил 16 лет 08 месяцев 12 дней, ИПК - 18,173.
При этом в страховой стаж был зачтен, в том числе, период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ, уточненным ОСФР по <адрес> после обращения истца в суд (ДД.ММ.ГГГГ), в назначении пенсии ФИО1 было также отказано по аналогичным основаниям.
По новым подсчетам пенсионного органа страховой стаж истца с учетом периодов ухода за детьми составил 19 лет 6 месяцев 8 дней, ИПК - 17,203.
В страховой стаж не были включены отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Основаниями для не включения указанных периодов в страховой стаж указано обстоятельство переселения с территории государства, с которым у РФ не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, а также денонсация с ДД.ММ.ГГГГ соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего стаж на территории Туркменистана с ДД.ММ.ГГГГ учитывается только при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования в РФ.
Рассматривая заявленные исковые требования в части включения в страховой стаж истца периодов по уходу за детьми, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со ст. 3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.
Частью 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
При этом, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ было заключено государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Туркменистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного Соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.
Статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №101-ФЗ) закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения
В силу ст. 40 Федерального закона №101-ФЗ Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.
Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».
Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, прекращено с ДД.ММ.ГГГГ.
Денонсация Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть при денонсации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении его действия для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников СНГ осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений) (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2025) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).
При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13.03.1992 до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.
Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников СНГ, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992, то есть после 01.01.2023, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Исходя из подлежащего применению к спорным отношениям правового регулирования после денонсации Соглашения от 13.03.1992 и прекращения его действия для Российской Федерации с 01.01.2023 в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности на территории Республики Узбекистан граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», включаются в их страховой стаж в силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992 при переезде граждан из Туркменистана на постоянное место жительства в Российскую Федерацию их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию, в том числе досрочную, и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 01.01.1991 независимо от уплаты страховых взносов, как периоды работы на территории бывшего СССР.
Периоды работы после указанной даты могут быть включены в страховой (общий трудовой) стаж при условии уплаты страховых взносов в Социальный Фонд России.
Таким образом, в страховой стаж учитываются дети, рожденные до 01.01.1991 на территории СССР, при условии, что возраста полутора лет они также достигли до указанной даты.
Сын ФИО1 - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был рождён на территории СССР, где достиг возраста полутора лет ДД.ММ.ГГГГ.
Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением № к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Период ухода за ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлялся в период действия Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому основаниями для пенсионного обеспечения является достижение соответствующего пенсионного возраста (статья 2), наличие общего трудового стажа, при котором назначается пенсия по "старости" (по возрасту) (статья 3), периоды ухода за детьми включаются в общий страховой стаж (статья 92 пункт "в").
При этом, законодатель не ограничивал право матери на зачисление периодов ухода за детьми в трудовой стаж в зависимости от места рождения, воспитания или гражданства детей.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о неправомерности решения пенсионного органа об отказе истцу во включении в страховой стаж спорного периода ухода за детьми истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста полутора лет (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ей возраста полутора лет (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), рожденных на территории Республики Туркменистан.
Рассматривая заявленные исковые требования в части включения в страховой стаж истца периодов работы, суд приходит к следующему.
В решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ (в т.ч. уточненном ДД.ММ.ГГГГ) ответчик ссылается на то обстоятельство, что стаж на территории Республики Туркменистан до ДД.ММ.ГГГГ учитывается, согласно представленным документам, с ДД.ММ.ГГГГ только при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования в РФ.
Согласно ч. 1 ст. 54 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.
Поскольку данная конституционная норма имеет универсальный характер, она применяется и в отношениях, связанных с пенсионным обеспечением.
В силу принципов, изложенных в статье 19 Конституции РФ, реализация гарантированных федеральным законом пенсионных прав не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, не зависящих от лица, претендующего на назначении ему пенсии.
Так как первоначальное обращение истца за назначением ему страховой пенсии по старости имело место ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до денонсации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, такая денонсация не умаляет пенсионные права истца, гарантированные ст. 39 Конституции РФ и федеральными законами.
Таким образом, отказ в назначении пенсии по основаниям, не зависящим от истца, в отсутствии его вины, в таких условиях умаляет его пенсионные права, является незаконным и несправедливым.
Периоды работы истца на территории Республики Туркменистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются записями в её трудовой книжке, а также представленными ОСФР по <адрес> архивными справками; названные периоды работы истца пенсионным органом не оспариваются, на какие-либо разночтения в трудовой книжке ответчик не ссылается, исключение указанных периодов работы ответчик связывает исключительно с денонсацией Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательства, указывающие на иные обстоятельства, суду не представлены.
Разрешая требование истца о признании незаконным решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.
Согласно п. 13 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
ФИО1, возраста 55 лет достигла ДД.ММ.ГГГГ, обратилась с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, что в силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ и приложения 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ наделяло её правом на назначение пенсии (при наличии требуемого страхового стажа и величины ИПК) по достижении возраста 56 лет 6 месяцев (55 лет + 18 месяцев), то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в период действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ (до ДД.ММ.ГГГГ) право на пенсионное обеспечение возникло у ФИО1 и могло быть ей реализовано в силу возраста, включение спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении первоначально поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ привело бы к возникновению у истца права на пенсию по старости.
В этой же связи ссылка ответчика в дальнейшем в решении от ДД.ММ.ГГГГ (в т.ч. вторично пересмотренного и подписанного ДД.ММ.ГГГГ) на отсутствие оснований для включения указанных периодов работы и ухода за детьми ввиду денонсации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ является необоснованной.
Данные основания, изложенные в решениях ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (в т.ч. вторично пересмотренного и подписанного ДД.ММ.ГГГГ) признается судом необоснованными и незаконными, в связи с чем, сами решения также является необоснованными и незаконными, а требования истца в данной части подлежащими удовлетворению в полном объеме, равно как и требования о включении в страховой стаж для назначения пенсии спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины 1965 года рождения (2 полугодие) в 2022 году в возрасте 56 лет 6 месяцев при наличии страхового стажа не менее 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) не менее 23,4.
По сведениям ОСФР по <адрес>, представленным по запросу суда, при условии включения в страховой стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, величина ИПК – 26,338, при этом продолжительность страхового стажа истца даже без учёта включения указанных периодов, согласно последнему решению от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) составила 19 лет 6 месяцев 8 дней.
Таким образом, с учетом данных о дате рождения истца, сведений о наличии у истца требуемой продолжительности страхового стажа (не менее 13 лет) и величины ИПК (23,4), право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ у истца возникает с ДД.ММ.ГГГГ (достижения истцом возраста 56 лет 6 месяцев).
С учетом изложенного, требования истца о возложении на ОСФР по Красноярскому краб обязанности назначить ей страховую пенсию по старости подлежат удовлетворению, страховая пенсия истцу в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела
В силу ст.94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе расходы на оплату услуг представителей.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В пункте 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).
Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Определение пределов разумности судебных издержек, связанных с получением помощи представителя, закрепленное в ст. 100 ГПК РФ, является оценочной категорией и относится на судебное усмотрение.
Разумные пределы расходов являются оценочным понятием, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел законом не предусматриваются. Размер подлежащих взысканию расходов на оплату услуг представителя суд определяет в каждом конкретном случае с учетом характера заявленного спора, степени сложности дела, рыночной стоимости оказанных услуг, затраченного представителем на ведение дела времени, квалификации представителя, соразмерности защищаемого права и суммы вознаграждения, а также иных факторов и обстоятельств дела.
Из представленного договора на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, акта от ДД.ММ.ГГГГ, а также платежного документа от 02.11.20525 следует, что за оказанные юридические услуги в рамках оказания услуг по подготовке искового заявления в рамках настоящего гражданского дела ФИО9 получил от ФИО1 денежные средства в размере 5 000,00 руб.
Данные доказательства несения судебных расходов суд полагает относимыми к рассматриваемому делу, допустимыми и достаточными, поскольку они подтверждены представленными и исследованными судом доказательствами.
Учитывая, что решение по гражданскому делу принято в пользу истца, у последней имеется законное право на возмещение судебных расходов.
Исходя из вышеизложенного, суд считает, что расходы истца по оплате оказанных юридических услуг за подготовку искового заявления в сумме 5 000,00 руб. отвечают требованиям разумности и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Разрешая требования о взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины, с учетом удовлетворения иска в полном объеме, требований ст. 98 ГПК РФ, суд полагает, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., что подтверждается представленному в материалы дела чеку от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным решение отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, вынесенное по обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в установлении страховой пенсии по старости, исключения из страхового стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключения из страхового стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконным решение отделения пенсионного и социального фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, вынесенное по обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в установлении страховой пенсии по старости, исключения из страхового стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключения из страхового стажа периода ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключения из страхового стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконным решение отделения пенсионного и социального фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (пересмотренное ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в установлении пенсии, вынесенное по обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в установлении страховой пенсии по старости, исключения из страхового стажа периода ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключения из страхового стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключения из страхового стажа периода ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключения из страхового стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН 1022402648718, ИНН 2466001885) обязанность включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 0411 №, СНИЛС <данные изъяты>) период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН 1022402648718, ИНН 2466001885) обязанность назначить и выплачивать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 0411 №, СНИЛС <данные изъяты>) страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН 1022402648718, ИНН 2466001885) в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 0411 №, СНИЛС <данные изъяты>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Назаровский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Копия верна.
Судья К.М. Немеров
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.