ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 апреля 2026 года г. Колпашево Томской области
Судья Колпашевского городского суда Томской области Шачнева А.А.
с участием помощника Колпашевского городского прокурора ФИО6, лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ИП Долханова Э.М., рассмотрев в Колпашевском городском суде в <адрес>, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
индивидуального предпринимателя Долханова Э.М. (ОГРНИП №), родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ИП Долхановым Э.М., будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившееся в следующем:
ДД.ММ.ГГГГ в рамках контроля за исполнением представления Колпашевского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № городской прокуратурой совместно с ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> повторно осуществлен осмотр с выходом на место нежилого здания, принадлежащего ИП Долханову Э.М.О., расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что выявленные от ДД.ММ.ГГГГ нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности не устранены, а именно:
Не обеспечена эксплуатация здания в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документацией. В частности вопреки требованиям части 6, 7 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, статьи 6 Ф3-123, пункта 2.1 ППР в РФ, пункта 4.1 свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 (далее- СП 4.13130.2013), не допускается перепланировка, переустройство, изменение функционального назначения помещений, показателей огнестойкости строительных конструкций, изменение геометрических показателей путей эвакуации без внесения соответствующих изменений в проектную документацию. Планировка помещений не соответствует архитектурным решениям проекта разработанного ООО «<данные изъяты>».
В нарушение требований статьи 51, 52, 54, 83 Ф3-123, пункта 7 таблицы А.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденного Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582, не обеспечена защита людей при пожаре путем устройства системы противопожарной защиты. Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.
Кроме того, не обеспечена защита людей при пожаре путем устройства системы противопожарной защиты. Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что нарушает требования статей 51, 52, 54, 84 ФЗ-123, пункта 8 таблицы 2 СП 3.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173 (далее- СП 3.13130.2009).
В нарушение требований статей 51, 53 Ф3-123, пункта 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 (далее - СП 1.13130.2020) не обеспечено безопасное движение людей на путях эвакуации. Так, ширина горизонтального участка путей эвакуации ведущих из помещения электрощитовой, расположенной на первом этаже здания рядом с помещением санузла, составляет 0,5 метра, что менее 0,7 метра.
Также, в нарушение положений статей 51, 53 Ф3-123, пункта 4.3.5 СП 1.13130.2020 не обеспечено безопасное движение людей на путях эвакуации. В частности, лестничный марш, ведущий в помещения мансардного этажа (под кровлю) имеет ширину 2,1 метра, что более 1,5 метра, при этом, данный лестничный марш оборудован поручнями только с одной стороны.
Кроме того, в полу на путях эвакуации внутри помещений мансардного этажа здания, ведущих из помещений игровой зоны «Арена виртуальной реальности» к лестничному маршу, допускается перепад высоты 0,05 метра, что менее 0,45 метра, при этом данный перепад не компенсирован лестницей с числом ступеней не менее трех или пандусом с уклоном не более 1:6., что нарушает требования статей 51, 53 Ф3-123; пункт 4.3.5 СП 1.13130.2020.
Также нарушен порядок поведения людей на объекте защиты. Так, на момент проверки дверь эвакуационного выхода, ведущего из помещений игровой зоны «Арена виртуальной реальности» непосредственно наружу, открыта, вместе с тем запор (замок) не обеспечивает возможность ее свободного открывания изнутри без ключа, в нарушение пункта 26 ППР в РФ.
Кроме того, отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в котором должно фиксироваться: проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений кровель, проверки средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности, проверки огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования при пожаре, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, что нарушает требования пунктов 17, 17.1, 30, 42, 50, 54, 60 ППР в РФ.
Вопреки требованием пункта 11 ППР в РФ отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено».
В нарушение пунктов 23, 36 ППР в РФ отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие, в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения.
Кроме того, в здании допускается работа лиц, не имеющих документов о прохождении обучения (инструктажа) мерам пожарной безопасности, что нарушает требования пункт 3 ППР в РФ, пункта 1 приложения № 1 к Приказу МЧС России от 16.12.2024 г. № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности».
В судебном заседании ИП Долханов М.Э.О. вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснив, что принимает меры по устранению нарушений и все нарушения будут устранены через несколько дней.
Суд, заслушав ИП Долханова Э.М.О., помощника Колпашевского городского прокурора ФИО6, полагающую возможным с учетом обстоятельств дела назначить ИП Долханову М.Э.О. административное наказание в виде административного штрафа в 70 000 рублей, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу:
Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 7, 10 и 11 настоящей статьи.
Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, - влечет наложение административного штрафа, в частности, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности на объекте повышенной категории риска.
Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются, в том числе Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В статье 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности определена как совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьями 34 и 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлена обязанность граждан, организаций по соблюдению требований пожарной безопасности.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 приведенного выше Федерального закона).
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при, в том числе, проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности.
В силу положений статьи 51 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий (ч.1). Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий обеспечиваются снижением динамики нарастания опасных факторов пожара, эвакуацией людей и имущества в безопасную зону и (или) тушением пожара (ч.2). Состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности (ч.4).
В соответствии с положениями статьи 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара; применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации; применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций; устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры; устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты; применение первичных средств пожаротушения; применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения; организация деятельности подразделений пожарной охраны.
Согласно статье 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты (ч.1). Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения) (ч.2). Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре (ч.3). Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности (ч.4).
На основании ч.1 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.
Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности (ч.2).
Требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации установлены в статье 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Статьей 84 того же Федерального закона установлены требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно пункту 2.1 указанных Правил руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации.
Пунктом 3 Правил лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам.
Пунктом 11 Правил определено, что запрещается курение на территории и в помещении складов и баз, хлебоприемных пунктов, злаковых массивов и сенокосных угодий, объектов здравоохранения, образования, транспорта, торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов, объектов производства всех видов взрывчатых веществ, взрывопожароопасных и пожароопасных участков, за исключением мест, специально отведенных для курения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Руководитель организации обеспечивает размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено". Места, специально отведенные для курения, обозначаются знаком "Место курения".
В силу пункта 17 Правил руководители организаций: обеспечивают содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений кровель зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время; организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений кровель с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Пунктом 17.1 Правил предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде. Форма ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты определяется руководителем объекта защиты.
Согласно пункту 23 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
В соответствии с пунктом 26 указанных Правил запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Для объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), не допускающий открывания дверей таких помещений изнутри, должно обеспечиваться автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания и (или) дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану.
Пунктом 30 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает 1 раз в год проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.
В соответствии с пунктом 36 Правил руководитель организации обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения.
По пункту 42 Правил в соответствии с технической документацией изготовителя руководитель организации обеспечивает проверку огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования при пожаре с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
В соответствии с пунктом 50 Правил руководитель организации также обеспечивает своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Согласно пункту 54 Правил правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей.
По пункту 60 Правил руководитель организации обеспечивает объект защиты пригодными к эксплуатации первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.
Кроме того в силу частей 6, 7 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов.
Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в соответствии с настоящим Кодексом, в том числе в порядке, предусмотренном частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 4.1 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, объемно-планировочные и конструктивные решения, направленные на ограничение распространения пожара при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов защиты должны предусматривать: применение для зданий, сооружений, пожарных отсеков и частей зданий (секций) несущих и ограждающих строительных конструкций с нормируемыми пожарно-техническими характеристиками, а также ограничение размеров зданий и площади пожарных отсеков в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и СП 2.13130; размещение объектов различных классов функциональной пожарной опасности в отдельных зданиях и сооружениях, удаленных друг от друга на нормируемые противопожарные расстояния (разрывы), либо в пожарных отсеках или частях зданий и сооружений, разделенных противопожарными преградами в соответствии с нормативными требованиями; выделение в пределах здания, сооружения помещений различного функционального назначения, взрывопожароопасных и пожароопасных помещений ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами пожарной опасности или противопожарными преградами в случаях, оговоренных настоящим сводом правил, а также другими действующими нормативными требованиями, исходя из класса функциональной пожарной опасности объекта защиты; устройство проходов, проездов, подъездов для пожарной техники и обеспечение деятельности пожарных подразделений по тушению пожара на объектах защиты.
Согласно пункту 7 таблицы А.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденного Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582, регламентирована необходимость защиты зданий организаций торговли (Ф3.1) соответствующими типами систем пожарной сигнализации.
В соответствии с пунктом 8 таблицы 2 СП 3.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173, для организаций торговли в зависимости от площади этажа пожарного отсека, м2 исходя из количества этажей установлены соответствующие типы систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Согласно пункту 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам.
По пункту 4.3.5 указанного СП 1.13130.2020 в полу на путях эвакуации, как правило, не допускаются перепады высот менее 0,45 м и выступы, за исключением порогов в дверных проемах высотой не более 50 мм и иной высоты для специально оговоренных случаев. При наличии таких перепадов и выступов, в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. Требования к минимальному количеству ступеней не распространяются на проходы со ступенями между рядами мест в зрительных залах, спортивных сооружениях и аудиториях, а также на сооружения наружных крылец. При высоте лестниц (в том числе размещенных в лестничных клетках) более 45 см следует предусматривать ограждения с поручнями. При ширине марша лестницы более 1,5 м поручни должны быть предусмотрены с двух сторон, а при ширине 2,4 м и более необходимо предусматривать промежуточные поручни. В зданиях с возможным пребыванием детей при наличии просвета между маршами лестниц 0,3 м и более, а также в местах опасных перепадов (1 м и более) высота указанных ограждений должна предусматриваться не менее 1,2 м.
В соответствии с пунктом 1 приложения № 1 к Приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, допускаются к работе только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в рамках контроля за исполнением представления Колпашевского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № городской прокуратурой совместно с ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> повторно осуществлен осмотр с выходом на место нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что выявленные от ДД.ММ.ГГГГ нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности не устранены.
Так, не обеспечена эксплуатация здания в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документацией. В частности вопреки требованиям части 6, 7 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, статьи 6 Ф3-123, пункта 2.1 ППР в РФ, пункта 4.1 свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 (далее- СП 4.13130.2013), не допускается перепланировка, переустройство, изменение функционального назначения помещений, показателей огнестойкости строительных конструкций, изменение геометрических показателей путей эвакуации без внесения соответствующих изменений в проектную документацию. Планировка помещений не соответствует архитектурным решениям проекта разработанного ООО «ТомскСпецПроект».
В нарушение требований статьи 51, 52, 54, 83 Ф3-123, пункта 7 таблицы А.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденного Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582, не обеспечена защита людей при пожаре путем устройства системы противопожарной защиты. Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.
Кроме того, не обеспечена защита людей при пожаре путем устройства системы противопожарной защиты. Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что нарушает требования статей 51, 52, 54, 84 ФЗ-123, пункта 8 таблицы 2 СП 3.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173 (далее- СП 3.13130.2009).
В нарушение требований статей 51, 53 Ф3-123, пункта 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 (далее - СП 1.13130.2020) не обеспечено безопасное движение людей на путях эвакуации. Так, ширина горизонтального участка путей эвакуации ведущих из помещения электрощитовой, расположенной на первом этаже здания рядом с помещением санузла, составляет 0,5 метра, что менее 0,7 метра.
Также, в нарушение положений статей 51, 53 Ф3-123, пункта 4.3.5 СП 1.13130.2020 не обеспечено безопасное движение людей на путях эвакуации. В частности, лестничный марш, ведущий в помещения мансардного этажа (под кровлю) имеет ширину 2,1 метра, что более 1,5 метра, при этом, данный лестничный марш оборудован поручнями только с одной стороны.
Кроме того, в полу на путях эвакуации внутри помещений мансардного этажа здания, ведущих из помещений игровой зоны «Арена виртуальной реальности» к лестничному маршу, допускается перепад высоты 0,05 метра, что менее 0,45 метра, при этом данный перепад не компенсирован лестницей с числом ступеней не менее трех или пандусом с уклоном не более 1:6., что нарушает требования статей 51, 53 Ф3-123; пункт 4.3.5 СП 1.13130.2020.
Также нарушен порядок поведения людей на объекте защиты. Так, на момент проверки дверь эвакуационного выхода, ведущего из помещений игровой зоны «Арена виртуальной реальности» непосредственно наружу, открыта, вместе с тем запор (замок) не обеспечивает возможность ее свободного открывания изнутри без ключа, в нарушение пункта 26 ППР в РФ.
Кроме того, отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в котором должно фиксироваться: проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений кровель, проверки средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности, проверки огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования при пожаре, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, что нарушает требования пунктов 17, 17.1, 30, 42, 50, 54, 60 ППР в РФ.
Вопреки требованием пункта 11 ППР в РФ отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено».
В нарушение пунктов 23, 36 ППР в РФ отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие, в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения.
Кроме того, в здании допускается работа лиц, не имеющих документов о прохождении обучения (инструктажа) мерам пожарной безопасности, что нарушает требования пункт 3 ППР в РФ, пункта 1 приложения № 1 к Приказу МЧС России от 16.12.2024 г. № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности».
Согласно выписки из ЕГРН указанное выше здание, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Долханову Э.М.О.
ДД.ММ.ГГГГ ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ИП Долханов Э.М.О. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Решением ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ зданию, расположенному по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктами 49,53 Положения «О федеральном государственном пожарном надзоре», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012. № 290, присвоена категория «значительного риска».
При этом на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ ИП Долханов Э.М.О. продолжает использовать вышеуказанное здание для сдачи в аренду. Так, помещения первого этажа здания сданы в аренду и продолжают использоваться коммерческими организациями, осуществляющими торговую деятельность. Помещения второго этажа, не введенного в эксплуатацию, сданы в аренду и продолжают использоваться ИП ФИО10 (ИНН: №) для предоставления развлекательных услуг населению, преимущественно несовершеннолетним.
Изложенное послужило основанием для возбуждения Колпашевским городским прокурором <адрес> в отношении ИП Долханова Э.М. дела об административном правонарушении по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства дела и совершение ИП Долханова Э.М. административного правонарушения подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами:
постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным Колпашевским городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ, при ознакомлении с которым ИП Долханов Э.М. пояснил, что с выявленным нарушением согласен;
копией заявления ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении прокурорской проверки по соблюдению законодательства о пожарной безопасности собственником объекта по <адрес> в <адрес>;
копией решения Колпашевского городского прокурора о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного выше заявления сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проведение которой поручено помощнику Колпашевского городского прокурора ФИО6;
копией сообщения ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Колпашевского городского прокурора о том, что при участии в проведении проверки в качестве специалиста по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности в нежилом здании по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в период с 11-00 до 12-00 выявлены нарушения требований из 11 пунктов;
копией объяснения Долханова Э.М. от ДД.ММ.ГГГГ, полученного помощником Колпашевского городского прокурора ФИО6, которым пояснено, что он осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ года ИНН №. К основным видам его деятельности относится розничная торговля цветами в специализированных магазинах, в качестве дополнительных - деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, деятельность ресторанов, а также аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом. Примерно в ДД.ММ.ГГГГ г.г. он приобрел земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Данный земельный участок имеет кадастровый №, площадь участка - <данные изъяты> м2, принадлежит ему на праве собственности. Данный участок им приобретался для строительства здания магазина. В ДД.ММ.ГГГГ году, точную дату в настоящее время он не помним, он обращался с заявлением в Администрацию Колпашевского городского поселения о выдаче разрешения на строительство здания магазина на земельном участке по адресу: <адрес>. По результатам рассмотрения заявления в ДД.ММ.ГГГГ году Администрацией Колпашевского городского поселения ему было выдано разрешение на строительство одноэтажного здания магазина с мансардой общей площадью около <данные изъяты> кв.м., точную площадь в настоящее время не помнит. Строительство указанного здания он осуществлял на основании проектной документации, разработанной ООО «<данные изъяты>, которой также было предусмотрено строительство одноэтажного здания. В последующем при строительстве указного здания он не обращался в Администрацию Колпашевского городского поселения с заявлениями о внесении изменений в разрешение на строительство, в том числе в части внесения корректировок, связанных с возведением второго этажа здания. По окончанию строительных работ, в ДД.ММ.ГГГГ года, точную дату в настоящее время он не помним, он обращался в Администрацию Колпашевского городского поселения с заявлением о вводе в эксплуатацию здания, на основании которого ему было выдано разрешение. Данное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдавалось в отношении одноэтажного нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью около <данные изъяты> кв.м. После получения разрешения на ввод в эксплуатацию он заключил ДД.ММ.ГГГГ договор аренды с АО «<данные изъяты>» о предоставлении в аренду помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. для осуществления торговой деятельности продуктовыми товарами, договор аренды с ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. для осуществления услуг в сфере косметологии, договор аренды с ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., которое используется как пункт выдачи заказов «<данные изъяты>», договор аренды с ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. для осуществления деятельности в сфере ремонта сотовых телефонов. Указанные помещения располагаются на первом этаже здания. Далее он в ДД.ММ.ГГГГ году решил провести реконструкцию здания с целью переоборудования помещения мансарды под второй этаж. Для этого был построен лестничный марш, ведущий с первого на второй этаж здания. Также на втором этаже им была осуществлена внутренняя отделка стен и потолка, выложена напольная плитка, проведены коммуникации, оборудован санузел, а также другие помещения. Помещения второго этажа здания он хотел использовать для сдачи в аренду. ДД.ММ.ГГГГ им с ИП ФИО10 (ИНН: №) был заключен договор аренды помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на втором этаже указанного здания для размещения и функционирования арены виртуальной реальности, включающей организацию зоны отдыха для посетителей. В настоящее время ИП ФИО10 в арендуемом помещении оказываются развлекательные услуги для взрослых и детей. Таким образом, в настоящее время в здание, расположенном по адресу: <адрес> фактически имеются два этажа, один из которых, как он считает, является мансарда, которые используются для аренду коммерческим организациям. При этом разрешение на реконструкцию указанного здания, он не получал, проектной документации на второй этаж у него нет. Также им не получено разрешение на ввод в эксплуатацию второго этажа данного здания, с заявлением в Администрацию Колпашевского городского поселения для его получения он не обращался;
копией постановления ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ИП Долханов Э.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, в связи с установлением нарушений требований пожарной безопасности в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ проверки Колпашевской городской прокуратурой в здании, эксплуатируемом индивидуальным предпринимателем Долхановым Э.М. по адресу: <адрес>;
копией представления об устранении также нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, руководствуясь ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Долханову Э.М. предписано устранить 11 пунктов нарушений требований пожарной безопасности, полученным Долхановым Э.М. в тот же день, о чем свидетельствует его подпись;
копией сообщения Долханова Э.М., поступившего в Колпашевскую городскую прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ИП Долханов Э.М.О при участии помощника прокурора ФИО6 рассмотрел представление Колпашевского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности, градостроительного законодательства. Для устранения нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности приняты следующие меры: для обеспечения защиты людей при пожаре заключен договор по подготовке проекта установки системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Запланировано производство следующих работ: расширение участка эвакуации ведущих из помещения электрощитовой на первом этаже рядом с помещением санузла; установка дополнительного поручня на лестничный марш ведущий в помещение мансардного этажа; установка дополнительных ступеней внутри помещения мансардного этажа; заключен договор на изготовление и установку знаков пожарной безопасности; арендатор помещение проходит обучение по программе в области пожарной безопасности. Для устранения нарушений требований градостроительного законодательства приняты следующие меры: начат процесс подготовки документации по реконструкции здания, для дальнейшего ввода в эксплуатацию мансардного этажа здания в соответствии с действующим законодательством;
копией дополнительного сообщения о рассмотрении представления, поступившего в Колпашевскую городскую прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, которым указано, что установлен дополнительный поручень на лестничный марш, ведущий в помещение мансарды; установлена дополнительная ступень внутри помещения мансардного этажа; подготовлен договор на подготовку проекта установки системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, подписание договора намечено на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием (находится в командировке) руководителя проектной организации; договор на производство работ по расширению участка путей эвакуации, ведущих из помещения электрощитовой на первом этаже находится в стадии согласования, заключение договора намечено на ДД.ММ.ГГГГ; приобретены знаки пожарной безопасности; копиями товарного и кассового чеков от ДД.ММ.ГГГГ;
копией требования Колпашевского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о выделении специалиста ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> для проведения совместной проверки соблюдения ИП Долхановым Э.М.О. в том числе требований законодательства о пожарной безопасности в здании по адресу: <адрес> с 14-30 часов ДД.ММ.ГГГГ;
копией сообщения ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Колпашевского городского прокурора о выявлении нарушений требований из тех же 11 пунктов в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ в период с 14-30 до 15-00 проверки при участии в качестве специалиста по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности в нежилом здании по адресу: <адрес>, а также присвоении указанному объекту защиты категории «значительного риска»;
копией решения ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об изменении объекту надзора, расположенному по адресу: <адрес>, категории риска с категории среднего риска на категорию значительного риска в соответствии с прилагаемым расчетом;
объяснением Долханова Э.М. от ДД.ММ.ГГГГ, полученным помощником Колпашевского городского прокурора ФИО6, которым также пояснено, что на праве собственности ему принадлежит нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Колпашевской городской прокуратурой совместно со специалистом ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по Томской в принадлежащем ему вышеуказанном здании производилась проверка, в ходе которой были вывялены нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. В настоящее время штраф им оплачен. Кроме того, по результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ он получил представление Колпашевского городского прокурора об устранении нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности, градостроительного законодательства за номером №. Указанное представление он получил лично в здании Колпашевской городской прокуратуры по адресу: <адрес>, о получении поставил свою подпись. В представлении Колпашевского городского прокурора со ссылкой на статью 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» указывалось на необходимость принятия мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих в течение месяца со дня внесения представления. Данные требования ему были разъяснены, ему они понятны. При этом в течении месяца со дня получения им указанного представления от ДД.ММ.ГГГГ № выявленные нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности им устранены не были. Меры, направленные на их устранение им также не принимались, поскольку он обратился за помощью к юристу, который должен был ему помочь правильно оформить документы, но в течение месяца он этого не сделал. Не смотря на выявленные нарушения в настоящее время на втором этаже вышеуказанного здания осуществляет свою деятельность ИП ФИО10 (ИНН: №), с которым у него заключен договор аренды помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. для размещения и функционирования арены виртуальной реальности, включающей организацию зоны отдыха для посетителей. В настоящее время ИП ФИО10 в арендуемом помещении оказываются развлекательные услуги для взрослых и детей, деятельность не приостановлена. На первом этаже здания в настоящее время осуществляет свою деятельность «Тандер», с которым он заключил договор аренды помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., в котором осуществляется торговая деятельность продуктовыми товарами, ФИО11, с которой он заключил договор аренды помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., которое она использует как пункт выдачи заказов «<данные изъяты>», ФИО12 с которым он заключил договор аренды помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., который осуществляет деятельность в сфере ремонта сотовых телефонов. Также на первом этаже здания им используется помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. для осуществления розничной торговли цветами. В настоящее время первый и второй этаж продолжают эксплуатироваться. ДД.ММ.ГГГГ Колпашевской городской прокуратурой в рамках контроля исполнением представления Колпашевского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № совместно с ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> повторно осуществлен осмотр принадлежащего ему здания, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе данного осмотра было также установлено, что выявленные от ДД.ММ.ГГГГ нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности им не устранены, меры направленные на их устранение не приняты. Вину признает полностью в содеянном раскаивается;
копиями договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП Долхановым Э.М. в качестве арендодатора и ФИО13 в качестве арендатора, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору во временное пользование за плату объект недвижимого имущества – нежилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. согласно Плану (Приложение №), расположенное в нежилом здании находящемся по адресу: <адрес>, для размещения и функционирования арены виртуальной реальности, включающей организацию зоны отдыха для посетителей, настоящий договор заключен на <данные изъяты> года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В разделе 7 данного договора (Обеспечение пожарной безопасности (пожарная сигнализация)) стороны признают, что на момент заключения настоящего договора в арендуемом помещении отсутствует система пожарной сигнализации (п.7.1); за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей, связанных с обеспечением пожарной безопасности, арендодатель несет полную ответственность (п.7.6); Приложения № к указанному договору аренды нежилого помещения, отражающего Границы арендуемого помещения; передаточного акта по договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ;
копией выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Долханов Э.М. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, при этом им заявлены указанные выше в объяснениях виды деятельности;
копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на одноэтажное нежилое здание – магазин площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, правообладателем которого с ДД.ММ.ГГГГ значится Долханов Э.М.; обременением объекта недвижимости указана регистрация аренды на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу АО «<данные изъяты>» на основании соответствующих договора аренды и дополнительного соглашения к нему;
копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок по тому же адресу, правообладателем которого значится Долханов Э.М. с ДД.ММ.ГГГГ;
копией сообщения Администрации Колпашевского городского поселения на требование Колпашевского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2026-10564647, земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> с кадастровым номером 70:19:0000001:745, имеет площадь 2527 +/- 18 кв.м., расположен на землях населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования «Магазины (код 4.4)», принадлежит на праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ № Долханову Э.М.. Администрацией Колпашевского городского поселения выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), на строительство здания магазина по адресу: <адрес>. Администрацией Колпашевского городского поселения выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>. Администрацией Колпашевского городского поселения при строительстве вышеуказанного объекта недвижимости, при вводе в эксплуатацию, а также при эксплуатации здания магазина по адресу: <адрес>. нарушения не выявлялись, а также копиями заявления о выдаче разрешения на строительство указанного выше здания магазина от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения не строительство Администрации Колпашевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № №; заявления о внесении изменений в разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ; разрешения на строительство (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ); заявления о внесении изменений в разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ; разрешения на строительство (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ); заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; градостроительного плана земельного участка № №; заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ; разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; технического плана от ДД.ММ.ГГГГ; проектной документации здания магазина по указанному адресу ООО «<данные изъяты>» Раздел 1 Пояснительная записка <данные изъяты> Том 1 с отметкой об утверждении; проектной документации с корректировкой от ДД.ММ.ГГГГ Раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» <данные изъяты> Том 2 с отметкой об утверждении ДД.ММ.ГГГГ; проектной документации с корректировкой от ДД.ММ.ГГГГ раздел 3 Архитектурные решения <данные изъяты> Том 3 с отметкой о подтверждении ДД.ММ.ГГГГ; проектной документации с корректировкой от ДД.ММ.ГГГГ Раздел «Конструктивные и объемно-планировочные решения» Шифр <данные изъяты>, которыми оборудование помещений на втором этаже здания не предусмотрено.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Изучив представленные в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательства и, руководствуясь ст. 26.11 КоАП РФ, оценивая собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ), судья приходит к выводу о допустимости и достоверности представленных доказательств.
Доказательств проведения проверки с нарушениями действующего законодательства суду не представлено.
Доказательств того, что у ИП Долханова Э.М. отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм законодательства в области пожарной безопасности, не представлено, как не представлено и доказательств, свидетельствующих о том, что индивидуальный предприниматель принял все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства по устранению выявленных нарушений в полной мере.
Вместе с тем, в судебном заседании достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут по результатам проверки в здании, расположенном по адресу: <адрес>, выявлено, что ИП Долханов Э.М. повторно нарушил требования пожарной безопасности, предусмотренные ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (то есть в течение одного года в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ), при этом указанный объект защиты отнесен к категории значительного риска.
Таким образом, судья находит установленным и полностью доказанным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ и вины ИП Долханова Э.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.
Согласно общим правилам назначения административного наказания, предусмотренным ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Долханова Э.М., судьей не установлено.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ИП Долханова Э.М., судья относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии с требованиями ст. 24.5 КоАП РФ, и основания, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ, для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и его общественной опасности, судьей не установлено.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Долханова Э.М., отсутствие отягчающих и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельств, в связи с чем считает, что цели и задачи административного наказания в отношении индивидуального предпринимателя могут быть достигнуты при назначении ему наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Долханова Э.М. (ИНН №), родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате в течение 60 дней по следующим реквизитам: получатель: УФК по <данные изъяты> (Управление Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты>, л/с №), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, счет получателя: №; корреспондентский счет банка получателя: №, КБК №, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ <данные изъяты>//УФК по <данные изъяты>, БИК №, УИН ФССП России: №.
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Колпашевский городской суд Томской области по адресу: <адрес>. При отсутствии указанного документа постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Довести до сведения, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.А. Шачнева
Подлинный судебный акт подшит в дело № 5-90/2026
Колпашевского городского суда Томской области
УИД 70RS0008-01-2026-000633-66